對(duì)惠州市政協(xié)十三屆二次會(huì)議惠協(xié)提案第006號(hào)提案的答復(fù)

王曉科委員：

　　您提出的關(guān)于《以工業(yè)園區(qū)為抓手，提升我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務(wù)水平的建議》的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　我局高度重視工業(yè)園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)工作，不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)節(jié)點(diǎn)、網(wǎng)點(diǎn)布局，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)節(jié)點(diǎn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和便利化水平。已構(gòu)建起“一中心、一平臺(tái)、多網(wǎng)點(diǎn)、借助專家”的服務(wù)組織架構(gòu)。通過線上線下結(jié)合、公共服務(wù)和市場相結(jié)合的運(yùn)營模式，為包括工業(yè)園區(qū)在內(nèi)的各類主體，提供專業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)一站式公共服務(wù)。

　　一、主要做法

　?。ㄒ唬┮恢行模簶?gòu)建可持續(xù)發(fā)展的全鏈條公共服務(wù)生態(tài)。

　　以“政企合作”的新模式，與惠州市產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限公司聯(lián)合共建并掛牌運(yùn)行“惠州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)中心”，引入22家優(yōu)秀的服務(wù)機(jī)構(gòu)，配置公共服務(wù)區(qū)、維權(quán)服務(wù)區(qū)、運(yùn)營服務(wù)區(qū)、自助查詢區(qū)、會(huì)議室/調(diào)解室、培訓(xùn)區(qū)等六個(gè)服務(wù)區(qū)，涵蓋知產(chǎn)代理、托管、導(dǎo)航、預(yù)警、評(píng)估、交易、金融、保險(xiǎn)、版權(quán)、公證、調(diào)解、維權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條業(yè)務(wù)，為社會(huì)公眾提供專業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)一站式公共服務(wù)，該服務(wù)中心已于2022年4月26日揭牌運(yùn)營。

　?。ǘ┮黄脚_(tái)：豐富完善公共服務(wù)應(yīng)用工具。

　　不斷完善公共服務(wù)應(yīng)用工具，配套上線全市首個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)平臺(tái)——惠州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營公共服務(wù)平臺(tái)（https：//ipr.hzamr.cn/），在線上搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易大數(shù)據(jù)庫。圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息檢索、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易、惠州市特色服務(wù)三大中心，建設(shè)“政策信息、知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易、專題數(shù)據(jù)庫、地理標(biāo)志、維權(quán)援助”六大服務(wù)模塊，面向相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體和社會(huì)公眾提供便捷查詢?nèi)肟谂c數(shù)據(jù)支撐，有效提高產(chǎn)業(yè)服務(wù)信息智能化水平和知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)分析運(yùn)用能力。

　　（三）多網(wǎng)點(diǎn)：鋪設(shè)便民利民的公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)體系。

　　充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)中心骨干節(jié)點(diǎn)作用，依托服務(wù)中心的專業(yè)支撐，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)充分下沉至各縣區(qū)、園區(qū)。開展“重點(diǎn)園區(qū)服務(wù)行”活動(dòng)，以惠州市3個(gè)國家級(jí)園區(qū)、7個(gè)千億級(jí)工業(yè)園區(qū)格局為基礎(chǔ)，推動(dòng)培育一批服務(wù)產(chǎn)業(yè)和園區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，構(gòu)建“3+7+N”知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)體系。

　?。ㄋ模┙柚鷮＜抑菐欤禾岣呒m紛解決效率。

　　  一是借助專家智庫力量助力我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)各項(xiàng)工作。我市在知識(shí)產(chǎn)權(quán)競爭性項(xiàng)目評(píng)審等環(huán)節(jié)中從省知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家?guī)斐槿＜覅f(xié)助開展各項(xiàng)工作。市中級(jí)人民法院推動(dòng)建立了“惠州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判專家咨詢庫”，首批邀請(qǐng)了各項(xiàng)領(lǐng)域內(nèi)的4名專家擔(dān)任審判專家咨詢庫成員，不斷提升司法服務(wù)水平。

　　二是強(qiáng)化人民調(diào)解等非訴糾紛解決機(jī)制。堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，優(yōu)化“多元調(diào)解+速裁”的新訴訟模式，引入惠州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)解委員會(huì)等多方調(diào)解機(jī)構(gòu)，建立“類案參考--調(diào)解方案擬定--批量化解糾紛”的“一攬子”解紛機(jī)制，促成糾紛化解。對(duì)于調(diào)解不成功的案件，立即轉(zhuǎn)入速裁程序，采取書面審理和門診室開庭等靈活審理方式，并簡化裁判文書，使大多數(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件在立案兩個(gè)月內(nèi)結(jié)案。

　　三是建立技術(shù)調(diào)查官制度，提高糾紛解決效率。印發(fā)實(shí)施了《技術(shù)調(diào)查官參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件處理工作規(guī)則》，建立技術(shù)調(diào)查官資源庫，目前已在6宗案件的現(xiàn)場勘驗(yàn)和口審程序中邀請(qǐng)技術(shù)調(diào)查官參與。提升行政裁決和行政調(diào)解的辦案效率，我局辦理的行政裁決和行政調(diào)解辦理平均期限在50天以內(nèi)，未出現(xiàn)超期情況。

　　四是建立維權(quán)工作站。2022年，廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心維權(quán)援助惠州分中心協(xié)助惠州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局新增建設(shè)了10家知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)工作站。

　　二、實(shí)踐效果

　　（一）“一站式”服務(wù)平臺(tái)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)一窗受理。

　　服務(wù)中心作為惠州知識(shí)產(chǎn)權(quán)的服務(wù)窗口，引入22家優(yōu)秀的服務(wù)機(jī)構(gòu)，共配置六個(gè)服務(wù)區(qū)，分別是公共服務(wù)區(qū)、維權(quán)服務(wù)區(qū)、運(yùn)營服務(wù)區(qū)、自助查詢區(qū)、會(huì)議室/調(diào)解室、培訓(xùn)區(qū)，為各創(chuàng)新主體提供全流程低成本的公益公共服務(wù)，滿足創(chuàng)新主體實(shí)現(xiàn)一窗受理，集成服務(wù)的服務(wù)體驗(yàn)。

　?。ǘ┛椕芄卜?wù)網(wǎng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)實(shí)現(xiàn)市縣同頻。

　　結(jié)合惠州“3+7”工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作，聚焦知產(chǎn)需求高度集中的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，服務(wù)中心開展“3+7+N”知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)工作，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)送進(jìn)園區(qū)。已落實(shí)惠州市3個(gè)國家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、7個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、3個(gè)其他園區(qū)的公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)鋪設(shè)工作，不斷拓寬知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)的輻射范圍，拉近知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)與企業(yè)間的距離，讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)的觸角延伸各縣區(qū)，實(shí)現(xiàn)市縣兩級(jí)公共服務(wù)同頻共振，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ㄈ┳咂髽I(yè)下園區(qū)，送知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)實(shí)現(xiàn)進(jìn)園入企。

　　開啟“重點(diǎn)園區(qū)服務(wù)行”活動(dòng)，已先后牽頭組織專家調(diào)研組深入龍門縣、仲愷高新區(qū)5個(gè)重點(diǎn)園區(qū)，深挖園區(qū)真實(shí)需求情況，為34家企業(yè)集中提供提供專利申請(qǐng)、商標(biāo)保護(hù)與運(yùn)用、維權(quán)申訴知識(shí)普及、惠企政策、項(xiàng)目申報(bào)等專題培訓(xùn)服務(wù)，切實(shí)解決企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)難題50余宗，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)零距離，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的保障和支撐。

　?。ㄋ模?gòu)建公共服務(wù)生態(tài)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)多元化助企發(fā)展。

　　組織開展沙龍、座談會(huì)、培訓(xùn)、路演、走訪調(diào)研等類型豐富多元的知識(shí)產(chǎn)權(quán)主題活動(dòng)49場，加強(qiáng)企業(yè)間的知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域交流，激活惠州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)氛圍。截至目前，已為全市創(chuàng)新主體提供公共服務(wù)1220人次，其中接待服務(wù)創(chuàng)新主體86家，來電咨詢118宗，走訪服務(wù)企業(yè)35家；活動(dòng)參會(huì)1015人次；收到維權(quán)申請(qǐng)14項(xiàng)；撮合委托合作4項(xiàng)。

　　（五）借力專家智庫，專業(yè)機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)得到有效發(fā)揮。

　　2022年，惠州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)人民調(diào)解委員會(huì)共接收廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院、惠州市中院、惠城區(qū)法院及惠州市市場監(jiān)督管理局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）委派案件238件，結(jié)案236件，調(diào)解成功58件，調(diào)解成功率為24.57%，且調(diào)解成功案件均已履行到位。

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)工作站，協(xié)助完成4宗專利侵權(quán)糾紛裁決和2宗專利侵權(quán)糾紛調(diào)解，協(xié)助完成194宗電商案件處理。

　　三、下一步工作思路

　　強(qiáng)化縱深落實(shí)，繼續(xù)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)全覆蓋。

　?。ㄒ唬┏浞职l(fā)揮網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)集聚效應(yīng)

　　推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)覆蓋我市各縣區(qū)；聯(lián)動(dòng)網(wǎng)點(diǎn)、維權(quán)工作站、基層工作站，為各類主體提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)的服務(wù)。

　?。ǘ┥罨瘷M縱向聯(lián)動(dòng)，探索更多亮點(diǎn)業(yè)務(wù)

　　積極推進(jìn)專利快速預(yù)審業(yè)務(wù)，助力我市新一代信息、生物產(chǎn)業(yè)進(jìn)入專利快速通道，提高專利授權(quán)率；聯(lián)動(dòng)廣州商標(biāo)審查協(xié)作中心、專利審查協(xié)作廣東中心、惠城區(qū)人民法院等合作，不斷豐富我市公共服務(wù)業(yè)務(wù)。

　?。ㄈ┩晟破脚_(tái)搭建，推動(dòng)本地知產(chǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)庫更精準(zhǔn)

　　結(jié)合我市區(qū)域發(fā)展需要及參考各省市公共服務(wù)平臺(tái)，聯(lián)動(dòng)省市資源，高度集聚精華應(yīng)用平臺(tái)；聯(lián)合市局監(jiān)管平臺(tái)、搭建惠州本地知識(shí)產(chǎn)權(quán)企業(yè)數(shù)據(jù)庫，對(duì)惠州企業(yè)精準(zhǔn)畫像，更精準(zhǔn)地服務(wù)本地企業(yè)。 

　?。ㄋ模?shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)計(jì)劃，提升服務(wù)覆蓋面

　　輔導(dǎo)企業(yè)申報(bào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)20家以上；面向企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)主題培訓(xùn)；開展進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、多對(duì)一維權(quán)援助服務(wù)等活動(dòng)2-3次；開展多對(duì)一維權(quán)援助“會(huì)診”服務(wù)、維權(quán)援助調(diào)解、深入轄區(qū)企業(yè)開展維權(quán)宣講次數(shù)不少于20次。

　　感謝您對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的關(guān)注。我局也將在今后的工作中，認(rèn)真參考您意見建議，共同為惠州實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、提升產(chǎn)業(yè)鏈水平、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入源源動(dòng)力。

惠州市市場監(jiān)督管理局

2023年6月12日