對惠州市政協十三屆二次會議第2023059號提案的答復

張干丁委員：

您提出的《關于務實開展我市軌道交通前期基礎性工作的建議》（提案第2023059號）收悉，現答復如下：

首先，感謝您對我市軌道交通工作的關心。軌道交通是大灣區協調發展的骨干系統和先行領域，建設高效密集軌道交通網，對促進灣區城市間交通互聯互通，強化大灣區、都市圈一體化融合發展和惠州作為粵港澳大灣區東部門戶樞紐地位具有重要意義。我局對您提出的建議高度重視，會同市發改局、自然資源局、金融工作局、國資委等相關部門進行了專題研究?，F將我市務實開展軌道交通前期工作情況提供如下：

一、我市軌道交通基本情況

目前，我市已建成運營5條軌道交通線，初步形成了粵港澳大灣區東部門戶樞紐功能的對外軌道交通系統，總體已形成“三縱一橫一聯”軌道網，包括贛深鐵路、廈深鐵路、京九鐵路、莞惠城際、惠大鐵路，總里程323公里，具體如下：

贛深鐵路是國家“八橫八縱”高速鐵路通道中京港（臺）通道的一部分，惠州段路線長約85公里，主要站點有博羅北站、惠州北站、仲愷站；

廈深鐵路是國家“八橫八縱”高速鐵路通道中沿海通道的一部分，惠州段路線長約56公里，主要站點有惠州南站、惠東站；

京九鐵路是國家南北干線鐵路之一，惠州段路線長約89公里，主要站點有惠州站、惠州西站；

莞惠城際是粵港澳大灣區城際鐵路網的重要組成部分，惠州段路線長約33.3公里，主要站點有小金口站、云山站、西湖東站、龍豐站、惠環站、陳江南站、瀝林北站；

惠大貨運鐵路屬于地方鐵路，路線長約59.3公里，主要站點有惠環站、惠陽東站、大亞灣站。

我市目前的惠州北站、惠州南站及在建惠城南站按照樞紐場站定位，預留了軌道交通駁接條件，將打造成為我市未來的綜合交通樞紐，形成以樞紐為錨固點，推動站城一體、產城融合開發的高質量臨站經濟發展模式。

此外，2019年機構改革后，我市按照“一城一交”模式，將城市道路、公路、水路、港口、航空、鐵路行業管理職能合一，實現“交通一張網”管理，打造了“大交通”管理體制。目前，我市形成由市交通運輸局牽頭統籌，市相關部門配合的軌道規劃、協調、建設、管理工作機制，為全市軌道交通工作的統籌奠定了管理基礎。

二、我市軌道交通規劃建設情況

近年來，隨著國家發布《中長期鐵路網規劃》《粵港澳大灣區城際鐵路建設規劃》等系列軌道交通規劃，我市先后組織編制了《惠州市域鐵路線網規劃》《惠州市城市軌道交通線網規劃》《惠州市綜合立體交通網規劃》等規劃，超前謀劃我市未來軌道網布局，未來我市將形成以贛深高鐵、廈深高鐵、廣汕高鐵、深汕高鐵、深河高鐵、廣河高鐵、京九鐵路、惠大鐵路、第二疏港鐵路等多條線路連通全國、四通八達的客貨運干線鐵路網；以莞惠城際、深惠城際、深大城際等快速連通周邊城市的城際軌道系統，總體形成“四橫四縱三聯”鐵路網、“兩橫一縱”城際網。為保障我市軌道交通項目建設，在市級國土空間規劃編制中，已就軌道交通項目進行了專門對接。對已明確線位選址、近期建設的項目，已在國土空間總體規劃中落實建設用地規模，納入國土空間規劃“一張圖”，對于遠期建設項目已納入國土空間總體規劃項目清單，并以示意形式上圖，為項目建設預留建設空間。

為加快推進“軌道上的大灣區”建設，我市正在加快推動廣汕鐵路、深汕鐵路、莞惠城際北延線建設，謀劃深惠城際、惠大鐵路電氣化改造，進一步加強我市與周邊區域的聯系，強化我市區域交通樞紐功能。其中，廣汕高鐵惠州段預計2023年9月開通；莞惠城際小金口至惠州北段預計2024年7月通車；深汕高鐵惠州段已動工建設，預計2027年12月建成通車。深惠城際坪地至瀝林北段正在開展工可及項目前期專題研究，力爭2028年建成通車；惠大鐵路復線電氣化改造正在加快開展工可修編。

三、下步工作計劃

下來，我市將以打造全國南北新通道和大灣區戰略支點為指導，以建設軌道上的大灣區為目標，充分吸收采納您提出的意見，并結合2023年5月9--11日由惠州市政府主辦的惠州交通運輸工作研討會上專家提出的建議，進一步加快推動我市軌道交通發展。

一是規劃方面結合城市經濟社會發展情況、交通發展戰略、基礎設施建設情況等條件，對我市內部包括市域鐵路、城市軌道交通等網絡布局進行修編。同時啟動干線鐵路網、城際軌道網、市域鐵路網和城市軌道網四網融合規劃研究工作，進行不同軌道交通系統間的整合完善，形成各層次軌道協同管理、功能明確、無縫銜接的軌道交通體系。

二是建設方面繼續積極推動各已開展前期工作和在建項目，持續加強我市與粵港澳大灣區、深圳都市圈的緊密融合。同時積極謀劃城市內部軌道交通線路，適時推動建設，縮短惠州市域范圍內各縣區、組團間的時空距離，促進經濟社會發展。

三是以惠州北站、惠城南站、惠州南站三大高鐵客運樞紐建設為基礎，強化樞紐能級，探索適合我市的TOD開發模式和站城一體建設模式，積累經驗。并在后續軌道交通規劃建設過程中加以完善，逐步建立一套成熟的結合軌道交通的城市開發模式，形成軌道交通建設與城市發展相互促進的格局。

再次感謝您對我市交通運輸工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。

惠州市交通運輸局

2023年6月14日

（聯系人及電話：王立元，0752-2829699）