關(guān)于對惠州市十三屆人大三次會議人大代表建議第20230003號的答復(fù)

尊敬的鄧苑萍等代表：

　　您領(lǐng)銜提出的《關(guān)于大力支持惠州非國有博物館建設(shè)的建議》收悉。經(jīng)認(rèn)真研究，我局認(rèn)為該提案寫得很實、提的建議很有價值，對于進(jìn)一步推動惠州非國有博物館發(fā)展很有參考作用。我局會商市民政局、市財政局、市人社局、市自然資源局等10個市直部門和各縣（區(qū)）人民政府（管委會）研究討論，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、惠州建有擁有一定規(guī)模的博物館及類博物館。惠州現(xiàn)有登記備案納入規(guī)范管理的博物館（紀(jì)念館）12家，其中國家二級館1家，國家三級館2家，行業(yè)博物館1家（警察博物館），非國有博物館1家（惠州市惠陽區(qū)南寶東江流域古陶瓷博物館），這些博物館都實行免費開放。據(jù)統(tǒng)計，2022年度全市正常開放的博物館共有參觀人次約125萬人次（因防疫要求，實行限時、限流開放）。除有12家博物館外，我市還依托歷史文化資源建設(shè)了10多家類博物館，如惠城區(qū)的東湖旅店營救中國文化名人陳列館，惠陽區(qū)的葉亞來生平事跡陳列室，惠東縣的高潭革命歷史陳列館，博羅縣的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館，龍門縣的紅四師休整地學(xué)習(xí)教育基地等，這些公共文化場館都是免費向市民、游客開放，進(jìn)一步豐富了群眾文化生活，健全了我市博物館（紀(jì)念館）體系。

　　二、惠州積極推動非國有博物館事業(yè)發(fā)展。按照《博物館條例》及相關(guān)政策規(guī)定，各相關(guān)部門對國有和非國有博物館同一標(biāo)準(zhǔn)地進(jìn)行規(guī)范管理并按職能提供政務(wù)服務(wù)。與此同時，為促進(jìn)我市非國有博物館事業(yè)發(fā)展，自2018年起我市先后印發(fā)實施了《惠州市支持鼓勵非國有博物館發(fā)展工作方案》《惠州市國有博物館對口幫扶非國有博物館工作計劃》等文件。2020年，在惠州市南寶玉寶文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展股份有限公司的精心籌備和大力努力下，經(jīng)過惠州市、惠陽區(qū)兩級文化文物部門的通力協(xié)作，惠州市惠陽區(qū)南寶東江流域古陶瓷博物館完成博物館設(shè)立備案登記并正式開館，是我市現(xiàn)有的按照國家法律規(guī)范設(shè)立的非國有博物館，截至2023年，市、縣兩級文化文物部門統(tǒng)籌了79萬元支持該館發(fā)展，還組織該館參加省文物鑒定站舉辦的“陶瓷類文物鑒定培訓(xùn)班”。除此之外，有一些收藏家或企業(yè)成立了如鑒證英雄·世界徽章軍品館、和田玉陳列館、龍門尚天然農(nóng)民畫展示館、可樂可樂展覽館等一些不同門類的非國有展示館、場所。

　　三、有序開展重點建議辦理工作。一是健全工作機(jī)制，成立了市政府副秘書長任組長、各會辦單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的辦理工作協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)重點建議辦理工作順利開展；市文廣旅體局高度重視，成立了局長任組長、分管副局長任副組長，文化遺產(chǎn)保護(hù)科、市博物館相關(guān)人員作為成員的重點建議辦理專項工作小組，具體實施建議辦理。二是制定印發(fā)工作方案，經(jīng)征求各會辦單位意見并經(jīng)市政府同意，印發(fā)了市人大常委會2023年重點建議《關(guān)于大力支持惠州非國有博物館建設(shè)的建議》辦理工作方案（惠文廣旅體〔2023〕99號）；此外，還按規(guī)定將重點建議辦理全過程工作方案報市人大常委會辦公室審閱（惠文廣旅體函〔2023〕73號）。三是深入開展實地調(diào)研，積極參加市人大常委會陳高燕副主任親自帶隊到佛山、廣州、西安、咸陽、渭南等地的考察學(xué)習(xí)，認(rèn)真吸取非國有博物館建設(shè)先進(jìn)地市優(yōu)秀經(jīng)驗；市文廣旅體局、市博物館相關(guān)人員還到東莞考察學(xué)習(xí)，到惠城、惠陽、博羅、仲愷等地實地調(diào)研，仔細(xì)摸排了解我市有意愿參與非國有博物館建設(shè)的企業(yè)、社會收藏家的情況。四是廣泛開展座談交流，就非國有博物館建設(shè)事宜，主動與省文化和旅游廳領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)業(yè)務(wù)處室匯報請示，積極與省文物鑒定站溝通交流，與提案督辦單位市人大教工委和市財政局、市自然資源局、市住建局、市國資委等各會辦單位建立了常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制，密切加強(qiáng)與市、縣文物收藏家協(xié)會和相關(guān)行業(yè)協(xié)會及其會員聯(lián)系。五是積極推動非國有展館發(fā)展，市文廣旅體局、市博物館相關(guān)人員多次到惠城區(qū)下角實地查看廣東中儒文化傳播有限公司木雕情況，正在會同相關(guān)單位協(xié)同推動解決場館問題；到博羅縣羅陽實地查看四角樓珠寶創(chuàng)意園寶石陳列情況，經(jīng)深入交流，由市博物館指導(dǎo)四角樓珠寶創(chuàng)意園提升陳列。

　　四、非國有博物館事業(yè)存在的薄弱環(huán)節(jié)及下一步工作打算。近年來，在市委、市政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和人大代表的大力支持下，我市在博物館工作上，采取了一些措施，也取得了一定實效，但還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，如：登記備案納入規(guī)范管理的博物館（紀(jì)念館）數(shù)量不多，博物館質(zhì)量發(fā)展水平不高。與此同時，據(jù)我們向省文化和旅游廳相關(guān)處室和各地了解，當(dāng)前非國有博物館也存在一些發(fā)展中的問題，如：各地有一些非國有博物館沒有完成登記備案的合法手續(xù)或者手續(xù)不完備即向社會公眾開放，合法與非法并存，給現(xiàn)行的博物館公共文化服務(wù)體系造成了混亂；非國有博物館之間發(fā)展水平良莠不齊，部分非國有博物館運營開放不夠規(guī)范、運轉(zhuǎn)困難、甚至逐漸走向閉館。

　　您領(lǐng)銜提出的《關(guān)于大力支持惠州非國有博物館建設(shè)的建議》，對我市博物館事業(yè)特別是非國有博物館體系發(fā)展有很好的借鑒參考價值，下來我們將會同相關(guān)單位進(jìn)一步加強(qiáng)博物館工作，鼓勵社會各界積極參與到博物館事業(yè)建設(shè)中來，重點推動以下四個方面：

　　一是梳理一批名錄。由市文廣旅體局牽頭，對一些企業(yè)和熱心收藏家已設(shè)立但未經(jīng)過備案登記或未達(dá)到備案登記條件的非國有類博物館進(jìn)行實地走訪，了解其運行管理情況和發(fā)展面臨的問題，并對已具備一定條件但暫未辦館的，摸排了解其辦館意愿和計劃，梳理形成名錄清單。

　　二是制定一個辦法。申請將博物館扶持管理制度文件列入2024年市政府規(guī)范性文件制定計劃。由市文廣旅體局牽頭，會同市民政局、財政局、自然資源局、國資委、稅務(wù)局等相關(guān)單位，參照廣州市、佛山市、深圳市的做法，研究制定惠州市支持鼓勵博物館發(fā)展制度文件，充分調(diào)動社會各界的積極性，通過一系列有力措施來扶持非國有博物館發(fā)展，并規(guī)范非國有博物館發(fā)展，指導(dǎo)舉辦者規(guī)范履行備案登記、藏品法人財產(chǎn)權(quán)確權(quán)，建立健全以理事會為核心的法人治理機(jī)構(gòu)，健全藏品賬目及檔案，提高辦館質(zhì)量，早日建成以國有博物館為引領(lǐng)、非國有博物館為補(bǔ)充的全市博物館體系。

　　三是搭建一個平臺。由市文廣旅體局牽頭，市民政局等單位配合，推動成立惠州市博物館行業(yè)組織，搭建全市博物館館際合作交流平臺，統(tǒng)籌推動我市各級各類博物館達(dá)成目標(biāo)共識、促成資源共享，促進(jìn)非國有博物館持續(xù)健康發(fā)展。統(tǒng)籌推動會員間博物館資源共享，開展培訓(xùn)工作，指導(dǎo)非國有博物館開展設(shè)立及評估定級工作。完善非國有博物館幫扶機(jī)制，加大國有博物館在陳列展覽、社教活動、藏品管理、人才培養(yǎng)等方面對非國有博物館的幫扶力度，推動非國有博物館可持續(xù)發(fā)展。鼓勵支持非國有博物館開展社會教育活動、開發(fā)推廣文化創(chuàng)意產(chǎn)品、積極納入研學(xué)旅游線路等各項活動，推動我市非國有博物館可持續(xù)發(fā)展。

　　四是豐富一批展館。推動國家文物局《關(guān)于進(jìn)一步推動非國有博物館發(fā)展的意見》（文物博發(fā)〔2017〕16號）的落實落地，結(jié)合《關(guān)于推進(jìn)博物館改革發(fā)展的指導(dǎo)意見》，實施類博物館提升計劃，加強(qiáng)對類博物館征藏活動指導(dǎo)，做好藏品登記、建檔工作，指導(dǎo)符合條件的非國有類博物館優(yōu)化陳列展覽，并爭取新增1—2家非國有類博物館：指導(dǎo)博羅四角樓珠寶創(chuàng)意園對現(xiàn)有的寶石陳列進(jìn)行優(yōu)化提升；指導(dǎo)龍門縣尚天然農(nóng)民博物館提升展覽、完善設(shè)施設(shè)備、健全規(guī)章制度，爭取達(dá)到規(guī)范備案登記管理的條件；協(xié)同相關(guān)單位推動解決木雕館址場館問題，指導(dǎo)廣東中儒文化傳播有限公司建設(shè)木雕展館；指導(dǎo)大亞灣區(qū)天潤嘉園非國有博物館籌建工作；指導(dǎo)TCL工業(yè)博物館籌建工作。

　　我們堅信，在市委、市政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大代表的監(jiān)督指導(dǎo)下，在全市各級各部門的大力支持下，在社會各界的廣泛參與下，惠州博物館建設(shè)工作將上一個新的臺階，為我市建設(shè)更加幸福的國內(nèi)一流城市作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

惠州市文化廣電旅游體育局

            2023年6月25日