對(duì)惠州市政協(xié)十三屆二次會(huì)議第2023001號(hào)提案的答復(fù)

民建惠州市委會(huì)：

　　你們提出的關(guān)于支持惠州動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的建議的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、近年來我們推動(dòng)動(dòng)漫及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作進(jìn)展情況

　　（一）做好頂層設(shè)計(jì)，大力推進(jìn)動(dòng)漫及相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。出臺(tái)了《惠州市貫徹落實(shí)<廣東省發(fā)展現(xiàn)代輕工紡織戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025 年）>工作措施》，為動(dòng)漫玩具發(fā)展做好頂層設(shè)計(jì)，指明發(fā)展方向。強(qiáng)化園區(qū)集聚，印發(fā)《惠州市“3+7”工業(yè)園區(qū) 2022 年度工作計(jì)劃》、《惠州市省產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)園工作指引》，召開園區(qū)建設(shè)現(xiàn)場會(huì)，指導(dǎo)園區(qū)加快編制投融資方案、加快基礎(chǔ)及配套設(shè)施建設(shè)。

　　（二）推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，延伸動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈。一是支持本土動(dòng)漫文化交流。指導(dǎo)惠州市動(dòng)漫文化交流協(xié)會(huì)開展活動(dòng)。惠州市動(dòng)漫文化交流協(xié)會(huì)旗下的金柚動(dòng)漫展系列已經(jīng)成功舉辦了4屆，活動(dòng)涵蓋電競、宅歌宅舞賽事、動(dòng)漫作品大賽、嘉賓簽售演出等泛二次元互娛活動(dòng)，致力于打造一個(gè)自由、清新以及無限創(chuàng)意的泛二次元互娛交流平臺(tái)。二是積極引進(jìn)系列電競賽事。2021年促進(jìn)以“競技”與“旅游”雙驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)模式。先是QQ飛車“誰是車王”S10以及QQ飛車手游車神賞金賽S2在我市舉辦，打破了國內(nèi)大型電競賽事在惠州為零的局面。隨后2021王者榮耀甲級(jí)職業(yè)聯(lián)賽春季賽在惠州落地，賽季單場全平臺(tái)最高熱度2500萬，全賽段觀看量突破4億。三是搭建交流平臺(tái)。舉辦惠州市首屆潮玩手辦展暨第四屆惠州市電子競技錦標(biāo)賽。以促進(jìn)惠州模玩原創(chuàng)IP文化產(chǎn)業(yè)和電子競技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宗旨，以本土模玩品牌展銷、模型玩具愛好者展會(huì)的方式向外界展示惠州本土相關(guān)的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，搭建為各地區(qū)該行業(yè)信息交流及答疑平臺(tái)，為惠州的模型玩具愛好者提供垂直性、標(biāo)志性的屬于惠州的模玩行業(yè)交流論壇，提高大眾對(duì)原創(chuàng)藝術(shù)模型玩具的文化產(chǎn)業(yè)的認(rèn)知度，提高本土手辦和電競產(chǎn)業(yè)整體水平。

　　（三）落實(shí)惠企紓困政策，扶持動(dòng)漫玩具企業(yè)發(fā)展。制定出臺(tái)《惠州市促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長行動(dòng)方案》《惠州市促進(jìn)中小微企業(yè)紓困若干政策措施》《惠州市企業(yè)訴求響應(yīng)工作機(jī)制》等措施。近三年安排省、市扶持鼎冠塑膠等動(dòng)漫玩具企業(yè)專項(xiàng)資金累計(jì)超過 500 萬元。

　　（四）加大融資支持力度。加強(qiáng)中小微玩具企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、政策性融資擔(dān)保及戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群專屬融資等系列融資服務(wù)，緩解企業(yè)融資問題。目前，全市風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金累計(jì)支持 3190 家中小微企業(yè)貸款158.6億元，減少企業(yè)貸款成本1.1億元。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)累計(jì)支持中小微企業(yè)貸款16億元，為434 家企業(yè)減免擔(dān)保費(fèi)用 2705萬元。爭取省級(jí)資金獎(jiǎng)勵(lì)7家供應(yīng)鏈核心企業(yè)73萬元，幫助 81家中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)應(yīng)收賬款融資年化金7377.95萬元。集群專屬融資服務(wù)累計(jì)支持7947家企業(yè)獲得融資2310.56 億元，居全省第3。

　　（五）支持成立動(dòng)漫類行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織，促進(jìn)動(dòng)漫及相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。目前，在我市民政部門注冊(cè)登記的動(dòng)漫類社會(huì)組織1家，為惠州市動(dòng)漫文化交流協(xié)會(huì)，業(yè)務(wù)范圍為：組織各種動(dòng)漫展示活動(dòng)；開展動(dòng)漫文化培訓(xùn)、咨詢等服務(wù)；建立網(wǎng)站促進(jìn)學(xué)術(shù)交流。

　　（六）加大動(dòng)漫人才培養(yǎng)力度，為動(dòng)漫及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持。目前，我市高等教育、職業(yè)教育、基礎(chǔ)教育等不同層次的學(xué)校均開設(shè)有動(dòng)漫相關(guān)專業(yè)或課程。其中，惠州學(xué)院美術(shù)與設(shè)計(jì)學(xué)院設(shè)有美術(shù)學(xué)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、視覺傳達(dá)設(shè)計(jì)等專業(yè)，在校生 582 人；惠州經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、惠州城市職業(yè)學(xué)院開設(shè)了動(dòng)漫制作技術(shù)專業(yè)，在校生共 778 人；惠州市金山信息工程職業(yè)技術(shù)學(xué)校與惠州市求實(shí)職業(yè)技術(shù)學(xué)校分別開設(shè)了動(dòng)漫與游戲制作、動(dòng)漫與游戲設(shè)計(jì)專業(yè)，在校生 333 人。2023年惠州市榕城職業(yè)技術(shù)學(xué)校、惠州市東江職業(yè)技術(shù)學(xué)校 2 所中等職業(yè)院校新增設(shè)了動(dòng)漫與游戲設(shè)計(jì)專業(yè)，擬招生人數(shù)共計(jì) 100 人。為進(jìn)一步提高我市動(dòng)漫及相關(guān)產(chǎn)業(yè)競爭力提供人才支持和智力支撐起到了積極的作用。

　　二、下一步工作計(jì)劃

　　下一階段，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神，全面執(zhí)行省委“1+1+9”工作部署，圍繞廣東扎實(shí)推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)大會(huì)和市第十二次黨代會(huì)謀劃重點(diǎn)工作，搶抓推進(jìn)“雙區(qū)”和橫琴、前海、南沙三大平臺(tái)建設(shè)帶來的重大機(jī)遇，重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面開展工作，全面推動(dòng)動(dòng)漫及相關(guān)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

　　一是積極搭建平臺(tái)，推動(dòng)集群發(fā)展。鼓勵(lì)惠陽、仲愷等工

　　業(yè)園區(qū)規(guī)劃一部分區(qū)域用地，大力發(fā)展動(dòng)漫衍生品如潮玩、手

　　辦等產(chǎn)業(yè)，針對(duì)性地加大招商引資，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，補(bǔ)足產(chǎn)業(yè)

　　短板，通過強(qiáng)鏈延鏈推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。

　　二是強(qiáng)化重點(diǎn)扶持力度，深化“IP+玩具”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。充分發(fā)揮財(cái)政資金的激勵(lì)引導(dǎo)作用，重點(diǎn)培育一批具有較強(qiáng)核心競爭力的龍頭文旅企業(yè)，尤其是動(dòng)漫企業(yè)，推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。充分依托我市完善的玩具制造業(yè)基礎(chǔ)，鼓勵(lì)玩具企業(yè)與優(yōu)秀影視企業(yè)、游戲企業(yè)、動(dòng)漫企業(yè)合作對(duì)接，借力IP運(yùn)營服務(wù)企業(yè)，深入打造玩具與影視、動(dòng)漫、游戲IP深度聯(lián)動(dòng)，拓展潮玩產(chǎn)業(yè)鏈，延伸附加值。深入挖掘傳統(tǒng)文化資源，積極鼓勵(lì)基于惠州傳統(tǒng)文化的創(chuàng)新創(chuàng)作，大力培育一批辨識(shí)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的原創(chuàng)品牌項(xiàng)目和本地優(yōu)質(zhì) IP，結(jié)合惠州本土文化，推出文化產(chǎn)品，深度開發(fā)潮玩等產(chǎn)品種類。

　　三是實(shí)施梯度培育計(jì)劃，推動(dòng)玩具企業(yè)晉檔升級(jí)。增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)定玩具骨干企業(yè)、培育規(guī)上企業(yè)、扶持小微企業(yè)等工作，健全“專精特新”、“小巨人”、單項(xiàng)冠軍等企 業(yè)的梯度培育和成長晉級(jí)工作機(jī)制，支持中小微玩具企業(yè)做專做精做強(qiáng)。

　　四是縱深推進(jìn)精細(xì)服務(wù)，做好企業(yè)發(fā)展“大管家”。落實(shí)國 家、省及市各類惠企政策，加快各級(jí)助企發(fā)展資金支出，推動(dòng) 企業(yè)降本增效。實(shí)施動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)企業(yè)家培訓(xùn)服務(wù)工程，持續(xù)做好 清理拖欠企業(yè)賬款工作。發(fā)揮“粵商通”、惠州“企業(yè)直通車”等平 臺(tái)作用，持續(xù)開展中小企業(yè)各類專題志愿服務(wù)活動(dòng)，切實(shí)解決企 業(yè)訴求。繼續(xù)落實(shí)中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金、政府性融資 擔(dān)保機(jī)構(gòu)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群專屬融資服務(wù)等系列融資服務(wù)支持。加大研發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)意支持力度，鼓勵(lì)原創(chuàng)設(shè)計(jì)和制造，提升動(dòng)漫玩具產(chǎn)品工藝生產(chǎn)水平。

　　五是支持成立動(dòng)漫及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的規(guī)范管理和協(xié)調(diào)服務(wù)等作用，密切與文化創(chuàng)意類行業(yè)協(xié)會(huì)、制造業(yè)協(xié)會(huì)、金融行業(yè)等兄弟協(xié)會(huì)的聯(lián)系，為會(huì)員單位提供文化金融、版權(quán)保護(hù)和法律維權(quán)、版權(quán)貿(mào)易等專業(yè)服務(wù)，為動(dòng)漫原創(chuàng)企業(yè)搭建合作共贏的平臺(tái)。

　　六是強(qiáng)化人才興業(yè)，培育動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的人才。繼續(xù)鼓勵(lì)各類型院校開設(shè)動(dòng)漫相關(guān)專業(yè)，發(fā)展動(dòng)漫社團(tuán)，培養(yǎng)學(xué)生對(duì)動(dòng)漫的興趣愛好。鼓勵(lì)設(shè)有動(dòng)漫專業(yè)的院校與惠州相關(guān)動(dòng)漫企業(yè)、協(xié)會(huì)開展深度合作，建立實(shí)習(xí)實(shí)踐基地，并面向市場培養(yǎng)高質(zhì)量的動(dòng)漫專項(xiàng)人才，努力打造惠州自己的動(dòng)漫人才隊(duì)伍。

惠州市文化廣電旅游體育局

2023年 6 月 16 日