關(guān)于印發(fā)2019年隨機(jī)監(jiān)督抽查計(jì)劃的通知

惠市衛(wèi)函〔2019〕149號(hào)

各縣（區(qū)）衛(wèi)生健康局，市衛(wèi)生監(jiān)督所、市疾病預(yù)防控制中心：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生、傳染病防治、醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，按照《廣東省衛(wèi)生健康委辦公室關(guān)于印發(fā)2019年國(guó)家隨機(jī)監(jiān)督抽查計(jì)劃的通知》（粵衛(wèi)辦函〔2019〕167號(hào)），結(jié)合我市工作實(shí)際，我局組織制定了2019年全市隨機(jī)監(jiān)督抽查計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱計(jì)劃）。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

　　一、監(jiān)督抽查內(nèi)容

　　（一）學(xué)校、公共場(chǎng)所、生活飲用水和餐飲具集中消毒服務(wù)單位的衛(wèi)生管理情況。

　　（二）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)預(yù)防接種管理、傳染病疫情報(bào)告和疫情控制、消毒隔離措施落實(shí)、醫(yī)療廢物管理、病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理等情況。

　　（三）消毒產(chǎn)品和涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。

　　（四）醫(yī)療機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)、放射診療機(jī)構(gòu)、職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)、母嬰保健、人類輔助生殖技術(shù)以及計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)情況。

（五）2018年隨機(jī)監(jiān)督抽查被行政處罰的單位整改落實(shí)情況。

（六）對(duì)非法醫(yī)療美容、非法使用超聲診斷儀開(kāi)展“胎兒攝影”活動(dòng)、代孕等突出問(wèn)題開(kāi)展“回頭看”，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為依法嚴(yán)肅查處，加大打擊力度。

（七）對(duì)2018年沒(méi)有處罰案件的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開(kāi)展專項(xiàng)稽查，規(guī)范地方監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法辦案工作。

　　二、做好組織實(shí)施

　　（一）各地、市衛(wèi)生監(jiān)督所要按照監(jiān)督抽查計(jì)劃要求組織實(shí)施，在隨機(jī)抽查工作中要做好全過(guò)程記錄。

（二）各地、市衛(wèi)生監(jiān)督所在完成隨機(jī)抽查任務(wù)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)依托衛(wèi)生健康監(jiān)督信息系統(tǒng)完善執(zhí)法檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，并根據(jù)實(shí)際情況定期進(jìn)行更新。要及時(shí)完成過(guò)期未關(guān)閉的底檔信息的清理工作，補(bǔ)充完善被監(jiān)督單位建檔工作；完成執(zhí)法檢查人員信息更新工作，其中縣（區(qū)）級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)參與一線監(jiān)督執(zhí)法的監(jiān)督員原則上不低于本機(jī)構(gòu)人員總數(shù)的70%。

（三）各地要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣?cái)政資金支持，加大隨機(jī)監(jiān)督抽查工作保障力度；加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法檢查人員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力；加強(qiáng)指導(dǎo)，確保年度隨機(jī)監(jiān)督抽查工作順利開(kāi)展。

　　三、嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家隨機(jī)抽查任務(wù)

　　（一）各地原則上不得擅自調(diào)整國(guó)家下達(dá)的隨機(jī)監(jiān)督抽查任務(wù)。在執(zhí)行過(guò)程中，執(zhí)法檢查人員有特殊原因難以執(zhí)行抽查任務(wù)的，需由省衛(wèi)生健康委作出調(diào)整決定并在國(guó)家級(jí)衛(wèi)生健康監(jiān)督信息系統(tǒng)中具體調(diào)整，調(diào)整比例原則上不得超過(guò)抽取人員總數(shù)的10%。各地原則上不得擅自刪除執(zhí)法檢查對(duì)象底檔信息，如因重卡、錄入錯(cuò)誤等確需刪除的，應(yīng)由省衛(wèi)生監(jiān)督所統(tǒng)一操作刪除，對(duì)應(yīng)雙隨機(jī)抽查任務(wù)設(shè)置為完結(jié)。

　　（二）抽查任務(wù)中涉及到的檢測(cè)任務(wù)，原則上由當(dāng)?shù)丶部貦C(jī)構(gòu)承擔(dān)，不具備相應(yīng)檢測(cè)能力的，可由第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

　　四、注重隨機(jī)監(jiān)督抽查與相關(guān)工作的銜接

　　（一）各地要做好國(guó)家隨機(jī)監(jiān)督抽查任務(wù)與地方日常監(jiān)督工作的銜接，將國(guó)家隨機(jī)監(jiān)督抽查作為日常監(jiān)督工作量的一部分統(tǒng)籌安排。在執(zhí)行隨機(jī)抽查任務(wù)過(guò)程中，可以整合其他日常監(jiān)督檢查事項(xiàng)，聯(lián)合開(kāi)展抽查。對(duì)同一檢查對(duì)象，要在兼顧各專業(yè)需求的基礎(chǔ)上爭(zhēng)取一次性完成抽查事項(xiàng)，避免對(duì)檢查單位造成不必要的干擾。發(fā)現(xiàn)違法行為符合立案條件的，要堅(jiān)決立案查處，維護(hù)國(guó)家隨機(jī)監(jiān)督抽查的嚴(yán)肅性。

（二）各地要將傳染病防治監(jiān)督抽查工作與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)傳染病防治分類監(jiān)督綜合評(píng)價(jià)工作相結(jié)合，抽取的單位應(yīng)當(dāng)采取分類監(jiān)督綜合評(píng)價(jià)方式進(jìn)行檢查。要及時(shí)將綜合評(píng)價(jià)結(jié)果通報(bào)給本級(jí)其他相關(guān)部門(mén)，將評(píng)價(jià)結(jié)果納入日常管理措施中，與醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良行為記分、等級(jí)評(píng)審、校驗(yàn)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)、規(guī)范化基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)審等工作相銜接。

（三）各地要將開(kāi)展學(xué)校衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生等公共衛(wèi)生監(jiān)督抽檢工作與同級(jí)疾控中心開(kāi)展的公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)工作相結(jié)合，指導(dǎo)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、疾控機(jī)構(gòu)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和配合，整合工作資源，完善工作方案，共同做好國(guó)家、省下達(dá)的公共衛(wèi)生監(jiān)督和相關(guān)監(jiān)測(cè)工作。

　　（四）各地除完成計(jì)劃外，要結(jié)合地方工作實(shí)際，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，有針對(duì)性地開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，有效維護(hù)群眾健康權(quán)益。監(jiān)督執(zhí)法適用隨機(jī)抽查的，應(yīng)當(dāng)采取雙隨機(jī)方式。要積極探索通過(guò)手持執(zhí)法終端、全過(guò)程執(zhí)法記錄設(shè)備等，提高行政執(zhí)法效率、增強(qiáng)執(zhí)法公正性。

　　五、及時(shí)公開(kāi)和上報(bào)隨機(jī)監(jiān)督抽查結(jié)果

　　（一）各地應(yīng)當(dāng)在抽查任務(wù)完成后按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)錄入、誰(shuí)公開(kāi)”的原則，將抽查結(jié)果信息通過(guò)當(dāng)?shù)毓俜骄W(wǎng)站依法向社會(huì)公開(kāi)。抽查結(jié)果信息包括：抽查未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題已責(zé)令改正、行政處罰、無(wú)法聯(lián)系（檢查時(shí)單位已關(guān)閉、行政執(zhí)法文書(shū)送達(dá)不到未履行未結(jié)案等情形）等4類。未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題已責(zé)令改正和無(wú)法聯(lián)系的信息應(yīng)當(dāng)在抽查任務(wù)完成之日起20個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公開(kāi)，行政處罰信息自作出行政處罰決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公開(kāi)。

（二）各地要按照計(jì)劃的要求，通過(guò)衛(wèi)生健康監(jiān)督信息系統(tǒng)按時(shí)上報(bào)相關(guān)信息（附件1—3），專項(xiàng)稽查統(tǒng)計(jì)表（附件4）由各縣（區(qū)）衛(wèi)生健康局報(bào)送。各級(jí)疾控機(jī)構(gòu)要按時(shí)完成隨機(jī)任務(wù)的相關(guān)檢測(cè)工作，并積極主動(dòng)向同級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供相關(guān)檢測(cè)信息。

　　（三）各地要將抽查計(jì)劃?rùn)z查結(jié)果信息中的“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題已責(zé)令改正、行政處罰”詳細(xì)個(gè)案信息分專業(yè)匯總報(bào)告給市衛(wèi)生監(jiān)督所，市衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)對(duì)各地上報(bào)的所有數(shù)據(jù)信息進(jìn)行收集、匯總統(tǒng)計(jì)，分別于2019年7月1日前和10月11日前將半年情況和全年情況報(bào)至省衛(wèi)生監(jiān)督所，并報(bào)我局法監(jiān)科備案。

附件1：2019年公共衛(wèi)生隨機(jī)監(jiān)督抽查計(jì)劃

附件2：2019年傳染病防治和消毒產(chǎn)品隨機(jī)監(jiān)督抽查計(jì)劃

附件3：2019年醫(yī)療衛(wèi)生隨機(jī)監(jiān)督抽查計(jì)劃

附件4：2019年“零辦案”專項(xiàng)稽查統(tǒng)計(jì)表

惠州市衛(wèi)生健康局

2019年4月8日