惠州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)惠州市推進(jìn)學(xué)前教育與義務(wù)教育“齊步走”工程實(shí)施方案的通知

惠州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)惠州市

推進(jìn)學(xué)前教育與義務(wù)教育“齊步走”工程實(shí)施方案的通知

 惠府辦函〔2019〕26號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《惠州市推進(jìn)學(xué)前教育與義務(wù)教育“齊步走”工程實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向市教育局反映。

惠州市人民政府辦公室

2019年4月22日

惠州市推進(jìn)學(xué)前教育與義務(wù)教育“齊步走”工程實(shí)施方案的通知

為推進(jìn)我市學(xué)前教育與義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，更好地滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求，推動實(shí)現(xiàn)“學(xué)有優(yōu)教”目的，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記在全國教育大會上的重要講話、視察廣東重要講話等系列重要講話精神，按照省委十二屆四次全會、市委十一屆六次全會的部署，以“學(xué)有優(yōu)教”為目標(biāo)，以深化教育體制機(jī)制改革為抓手，以全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)為保障，統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，不斷增加優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育供給，促進(jìn)教育公平，辦好人民滿意的教育，助力我市全面建成小康社會、創(chuàng)建國內(nèi)一流城市。

二、目標(biāo)任務(wù)

力爭到2020年：

全市每年新增幼兒園60所以上，新增學(xué)前教育學(xué)位2萬個以上；每年新建、改擴(kuò)建學(xué)校一批，新增公辦義務(wù)教育學(xué)位2.4萬個以上。

全市基本消除大班額，規(guī)范化幼兒園占比達(dá)85%以上，公辦和普惠性民辦幼兒園占比80%以上，公辦義務(wù)教育階段標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校覆蓋率保持100%、民辦義務(wù)教育階段標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校覆蓋率達(dá)100%。義務(wù)教育學(xué)校管理基本達(dá)標(biāo)覆蓋率達(dá)90%以上（其中達(dá)標(biāo)覆蓋率達(dá)70%以上）。

推動學(xué)區(qū)化管理和集團(tuán)化辦學(xué)，探索實(shí)施學(xué)前教育質(zhì)量評估，全面開展城鄉(xiāng)義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源全覆蓋。

全市每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一所規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化公辦中心幼兒園，全市公辦幼兒園占比達(dá)30%以上，公辦幼兒園在園幼兒數(shù)占比達(dá)50%以上。2019年秋季開學(xué)前，全市鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)到義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)要求。

全面推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革，補(bǔ)足配齊公辦幼兒園與義務(wù)教育學(xué)校教師，建立健全激勵型績效工資制度，實(shí)施學(xué)前教育“支教、督教”與義務(wù)教育教師輪崗交流。

2019年起，全市建立學(xué)前教育生均經(jīng)費(fèi)撥款制度，標(biāo)準(zhǔn)不低于300元/生/年，2020年標(biāo)準(zhǔn)不低于400元/生/年。鼓勵支持有條件的各縣（區(qū)）建立民辦義務(wù)教育學(xué)校、普惠性民辦幼兒園教師長期從教津貼補(bǔ)助制度。

三、工作措施

（一）同補(bǔ)短板，實(shí)現(xiàn)學(xué)位供給“齊步走”。

1. 編制幼兒園和義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。落實(shí)省關(guān)于增加幼兒園中小學(xué)學(xué)位和優(yōu)質(zhì)教育資源供給、全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)的要求，各縣（區(qū)）按照城鎮(zhèn)幼兒園、小學(xué)、初中學(xué)校千人學(xué)位數(shù)分別不低于40座、80座、40座的標(biāo)準(zhǔn)，測算學(xué)位需求，統(tǒng)籌考慮農(nóng)村幼兒園、鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校（指學(xué)生數(shù)不足100人的村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務(wù)教育寄宿制學(xué)校等類型學(xué)校建設(shè)，完成各縣（區(qū)）幼兒園和中小學(xué)校建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，明確布局布點(diǎn)。

2. 增加學(xué)前教育與義務(wù)教育學(xué)位供給。各縣（區(qū)）要根據(jù)本轄區(qū)幼兒園和中小學(xué)校建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃制定分年度實(shí)施計(jì)劃，落實(shí)具體責(zé)任分工。2019-2020年，全市每年新增幼兒園60所以上（其中：惠城區(qū)20所，惠陽區(qū)10所，惠東縣6所，博羅縣8所，龍門縣3所，大亞灣開發(fā)區(qū)5所，仲愷高新區(qū)8所），新增學(xué)前教育學(xué)位2萬個以上；加快公辦中小學(xué)新建、改擴(kuò)建工作，加大小規(guī)模學(xué)校規(guī)劃建設(shè)和農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)力度，全市每年新增公辦義務(wù)教育學(xué)位2.4萬個以上，各縣（區(qū)）新增學(xué)位要滿足消除大班額的工作目標(biāo)要求。

3. 完善小區(qū)配套幼兒園、學(xué)校規(guī)劃和建設(shè)。2019年年底前出臺《惠州市住宅項(xiàng)目配套教育設(shè)施建設(shè)管理辦法》。各縣（區(qū)）要深入實(shí)施“交鑰匙”工程，確保配套學(xué)校建設(shè)與住宅建設(shè)首期項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。各縣（區(qū)）要對小區(qū)配套幼兒園、義務(wù)教育學(xué)校規(guī)劃、建設(shè)、移交、辦園（校）等情況進(jìn)行專項(xiàng)治理，2019年年底前整改到位。

4. 拓寬公辦幼兒園辦園渠道。充分利用騰退搬遷的空置廠房、鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施、農(nóng)村中小學(xué)閑置校舍等資源，以租賃、租借、劃轉(zhuǎn)等形式舉辦公辦幼兒園。鼓勵支持街道、村集體、有實(shí)力的國有企事業(yè)單位舉辦公辦幼兒園，在為本單位職工子女入園提供便利的同時(shí)，也為社會提供普惠性服務(wù)。

（二）同嚴(yán)要求，實(shí)現(xiàn)規(guī)范辦學(xué)“齊步走”。

1. 全面消除大班額，切實(shí)改善辦學(xué)環(huán)境。貫徹落實(shí)省消除義務(wù)教育學(xué)校大班額專項(xiàng)規(guī)劃要求。2019年前，惠東縣、博羅縣、龍門縣、大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)基本消除大班額；2020年前，全市基本消除大班額。

2. 強(qiáng)化幼兒園、義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，保障硬件水平穩(wěn)步提升。新設(shè)立的民辦義務(wù)教育學(xué)校必須具備標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校辦學(xué)條件，否則不予發(fā)放辦學(xué)許可證書。嚴(yán)格執(zhí)行廣東省義務(wù)教育學(xué)校“20條底線”規(guī)定，堅(jiān)決消除“20條底線”規(guī)定未達(dá)標(biāo)項(xiàng)目。到2020年，全市規(guī)范化幼兒園占比達(dá)85%以上，公辦義務(wù)教育階段標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校覆蓋率保持100%、民辦義務(wù)教育階段標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校覆蓋率達(dá)100%。

3. 規(guī)范幼兒園、義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)行為。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范化幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)與《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》（教基〔2017〕293號），對未達(dá)標(biāo)的幼兒園與義務(wù)教育學(xué)校，限期完成整改。堅(jiān)決糾正幼兒園“小學(xué)化”傾向，嚴(yán)禁義務(wù)教育學(xué)校以考試、面試或變相考試等方式招生，嚴(yán)禁設(shè)立重點(diǎn)班，探索現(xiàn)場抽簽、電腦隨機(jī)分配等方式分班、分配教師。對違規(guī)的幼兒園、義務(wù)教育學(xué)校，教育主管部門要以約談、通報(bào)批評等方式嚴(yán)肅處理，對民辦教育機(jī)構(gòu)納入“紅黑榜”管理。

4. 落實(shí)《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》。在全市范圍內(nèi)開展落實(shí)《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》專項(xiàng)行動，對城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校開展達(dá)標(biāo)評估認(rèn)定，加強(qiáng)專項(xiàng)督促檢查，力爭基本達(dá)標(biāo)學(xué)校覆蓋率2019年達(dá)80%以上，2020年達(dá)90%以上（其中達(dá)標(biāo)覆蓋率達(dá)70%以上）。

（三）同提標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)教育質(zhì)量“齊步走”。

1. 推行學(xué)區(qū)化管理和集團(tuán)化辦學(xué)。各縣（區(qū)）要將中心區(qū)內(nèi)所有義務(wù)教育學(xué)校納入學(xué)區(qū)或集團(tuán)化辦學(xué)管理，以優(yōu)質(zhì)品牌學(xué)校帶動區(qū)域內(nèi)薄弱學(xué)校和新建學(xué)校共同發(fā)展。探索大學(xué)區(qū)劃片入學(xué)、教師均衡調(diào)配，增加優(yōu)質(zhì)教育資源總量。深入開展義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測，將監(jiān)測結(jié)果作為評估縣（區(qū)）教育行政部門效能、學(xué)校管理水平的重要依據(jù)。

2. 探索實(shí)施學(xué)前教育質(zhì)量評估。市、縣（區(qū)）教育部門牽頭，以三年為一周期組織專家團(tuán)隊(duì)或社會第三方對幼兒園辦園水平與保教質(zhì)量進(jìn)行星級評估，并將評估結(jié)果進(jìn)行公告，以有效評價(jià)與社會監(jiān)督相結(jié)合方式促進(jìn)幼兒園辦學(xué)水平提升。

3. 加強(qiáng)教育信息化建設(shè)與運(yùn)用。加快教育資源公共服務(wù)平臺的統(tǒng)籌建設(shè)，形成學(xué)前教育與義務(wù)教育階段課程配套的基礎(chǔ)性數(shù)字教學(xué)資源庫，推動數(shù)字教育資源政企共建、多級共享。全面普及信息技術(shù)教學(xué)應(yīng)用，推動教育信息化與教育教學(xué)的深度融合。建立共享獎勵機(jī)制，鼓勵一線教師積極參與資源庫建設(shè)，在市的平臺框架下，發(fā)掘和建設(shè)區(qū)域或?qū)W校（園）特色的教育教學(xué)資源。

（四）同促均衡，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育“齊步走”。

1. 進(jìn)一步提升農(nóng)村幼兒園、小學(xué)與教學(xué)點(diǎn)教育水平。對在校生規(guī)模不足100人的教學(xué)點(diǎn)，要按100人核定公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金；在校生規(guī)模在300 人以上的教學(xué)點(diǎn)，要逐步升級為小學(xué)。到2020年，常住人口規(guī)模4000人以上的行政村單獨(dú)舉辦規(guī)范化普惠性幼兒園，常住人口規(guī)模不足4000人的行政村設(shè)分園或聯(lián)合辦園。全市每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一所規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化公辦中心幼兒園。到2020年，全市公辦幼兒園占比達(dá)30%以上，公辦幼兒園在園幼兒數(shù)占比達(dá)50%以上。

2. 以教育聯(lián)盟方式推動城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。依托城市優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育階段學(xué)校、幼兒園，探索建立“教育質(zhì)量促進(jìn)聯(lián)盟”，推廣“強(qiáng)扶弱、公幫民、優(yōu)帶普”的辦學(xué)（園）模式，通過“一幫一、一幫多”的方式，促進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育與義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展，破解適齡幼兒、學(xué)生向城市過度集中的難題。

3. 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校達(dá)標(biāo)建設(shè)與寄宿制學(xué)校建設(shè)。大力落實(shí)省關(guān)于全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)的要求，全面開展鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校基本辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，2019年秋季學(xué)期開學(xué)前，全市鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)條件全面達(dá)到義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)要求。

（五）同建隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)師資建設(shè)“齊步走”。

1. 核定教師編制，補(bǔ)足配齊公辦幼兒園與義務(wù)教育學(xué)校教師。各縣（區(qū)）按照國家和省有關(guān)規(guī)定，采取核定編制、統(tǒng)一招考管理等方式，補(bǔ)充、配齊公辦幼兒園教師、保育員與義務(wù)教育學(xué)校（含教學(xué)點(diǎn)）教師，嚴(yán)禁“有編不補(bǔ)”、長期使用代課教師；監(jiān)督民辦幼兒園、義務(wù)教育學(xué)校按照標(biāo)準(zhǔn)配足配齊教職工，保障學(xué)前教育全面開展、義務(wù)教育學(xué)校開足開齊課程。

2. 建立健全激勵型績效工資制度。貫徹落實(shí)黨中央、省委全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革有關(guān)文件精神，各級、各部門要探索推進(jìn)激勵型績效工資制度改革工作，鼓勵教師多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬，不斷激發(fā)廣大教職員敬業(yè)愛崗立德樹人的積極性、主動性和創(chuàng)造性，推進(jìn)全市教育教學(xué)質(zhì)量提升。

3. 建立民辦幼兒園、義務(wù)教育學(xué)校教師最低工資標(biāo)準(zhǔn)，保障教師隊(duì)伍穩(wěn)定。各縣（區(qū)）要參照本地公辦幼兒園、義務(wù)教育學(xué)校教師工資收入水平，合理建立民辦幼兒園、義務(wù)教育學(xué)校教師最低工資標(biāo)準(zhǔn)，民辦幼兒園、義務(wù)教育學(xué)校要依法依規(guī)足項(xiàng)足額為教職工繳納社會保險(xiǎn)和住房公積金，保障教師隊(duì)伍穩(wěn)定。

4. 探索學(xué)前教育“支教、督教”，實(shí)施義務(wù)教育教師輪崗交流。探索推行公辦幼兒園教師到民辦幼兒園“支教、督教”制度，深入落實(shí)省相關(guān)文件精神，推動城鄉(xiāng)教師交流，重點(diǎn)引導(dǎo)優(yōu)秀校長和骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動。全面實(shí)施“縣管校聘”制度，每年義務(wù)教育階段教師交流人數(shù)占比不低于5%。

5. 加大學(xué)前教育與義務(wù)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)力度。加大對惠州城市職業(yè)學(xué)院學(xué)前教育高職專業(yè)的扶持力度，統(tǒng)籌強(qiáng)化惠州中等職業(yè)學(xué)校學(xué)前教育專業(yè)建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育教師供給。市、縣（區(qū)）教育行政部門要配備1名以上專職學(xué)前教育教研員，充實(shí)學(xué)前教育教研力量。加強(qiáng)市、縣（區(qū)）教師發(fā)展中心建設(shè)，加大教師培訓(xùn)力度，落實(shí)立德樹人承諾宣誓制度，狠抓師德師風(fēng)建設(shè)，加大名園長、名校長和名教師培養(yǎng)培訓(xùn)力度，充分發(fā)揮骨干教師示范引領(lǐng)作用。到2020年底，全市幼兒園園長培訓(xùn)率達(dá)100%，副園長、中層干部培訓(xùn)率達(dá)90%以上，專任教師及其他培訓(xùn)人員培訓(xùn)率達(dá)75%以上；義務(wù)教育學(xué)校教師培訓(xùn)全覆蓋，每人每年完成72學(xué)時(shí)培訓(xùn)任務(wù)。

（六）同加力度，實(shí)現(xiàn)保障機(jī)制“齊步走”。

1. 統(tǒng)籌解決幼兒園和義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)用地問題。各縣（區(qū)）要足額預(yù)留城鎮(zhèn)新建公、民辦幼兒園和義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)用地，深入組織開展調(diào)研工作，厘清現(xiàn)有幼兒園、義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)現(xiàn)狀，對學(xué)位供應(yīng)嚴(yán)重不足的區(qū)域要將“三舊”改造土地、新增用地、盤活的存量土地和城鄉(xiāng)建設(shè)用地優(yōu)先用于解決幼兒園、義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)。要將幼兒園、義務(wù)教育學(xué)校周邊長期閑置或待開發(fā)土地，優(yōu)先規(guī)劃為幼兒園、義務(wù)教育學(xué)校增容預(yù)留用地。對納入規(guī)劃建設(shè)的幼兒園、義務(wù)教育學(xué)校及時(shí)核定用地位置和界線，加快完善相關(guān)用地手續(xù)，依法做好確權(quán)登記。

2. 統(tǒng)籌解決公辦幼兒園、義務(wù)教育學(xué)校土地使用證辦理問題。各縣（區(qū)）要對本轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有未辦理土地使用證的公辦幼兒園、義務(wù)教育學(xué)校情況進(jìn)行梳理，統(tǒng)一辦理土地使用證，著力解決因土地使用證問題不能立項(xiàng)的幼兒園與義務(wù)教育學(xué)校辦理土地使用證問題。對辦理土地使用證涉及的所有費(fèi)用，由各縣（區(qū)）財(cái)政統(tǒng)一支付，或?qū)嵭袦p免。

3. 加快解決民辦幼兒園、義務(wù)教育學(xué)校土地性質(zhì)與用途不一致的問題。對利用非教育用地及租用廠房辦學(xué)的現(xiàn)有及擬新建民辦幼兒園與義務(wù)教育學(xué)校，在法律政策允許情況下，將相關(guān)用地的土地性質(zhì)調(diào)整為教育用地，便于舉辦者完善報(bào)建及消防驗(yàn)收等手續(xù)，并按規(guī)定給予相應(yīng)優(yōu)惠。

4. 建立學(xué)前教育生均經(jīng)費(fèi)撥款制度。落實(shí)省的統(tǒng)一部署，2019年起，全市建立學(xué)前教育生均經(jīng)費(fèi)撥款制度，標(biāo)準(zhǔn)不低于300元/生/年，2020年標(biāo)準(zhǔn)不低于400元/生/年。鼓勵支持有條件的縣（區(qū)）建立民辦義務(wù)教育學(xué)校、普惠性民辦幼兒園教師長期從教津貼補(bǔ)助制度，對在民辦義務(wù)教育學(xué)校和普惠性民辦幼兒園從教、有教師資格證的教師給予一定的補(bǔ)助，用于為教師購買社會保險(xiǎn)和住房公積金。

5. 進(jìn)一步完善隨遷子女入園、入學(xué)機(jī)制。保障外地隨遷適齡幼兒在我市接受學(xué)前教育，將隨遷子女義務(wù)教育納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和年度招生計(jì)劃。切實(shí)簡化隨遷子女入學(xué)流程和證明要求，優(yōu)化積分項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善隨遷子女積分入讀公辦學(xué)校的辦法。以縣（區(qū)）為統(tǒng)計(jì)單位，到2020年，縣（區(qū)）外戶籍隨遷子女入讀公辦小學(xué)、初中的人數(shù)應(yīng)達(dá)到縣（區(qū)）外戶籍隨遷子女入讀小學(xué)、初中總?cè)藬?shù)的50%以上。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。全面加強(qiáng)黨對學(xué)前教育、義務(wù)教育的領(lǐng)導(dǎo)，按照管黨建與管業(yè)務(wù)相結(jié)合的原則，各縣（區(qū)）要加強(qiáng)對本轄區(qū)內(nèi)幼兒園、義務(wù)教育學(xué)校黨建工作的指導(dǎo)，保障正確辦學(xué)方向，厚植立德樹人基礎(chǔ)。

（二）健全管理體制。認(rèn)真落實(shí)以國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，省、市統(tǒng)籌，縣（區(qū)）為主的學(xué)前教育、義務(wù)教育管理體制。各縣（區(qū)）對本轄區(qū)學(xué)前教育、義務(wù)教育發(fā)展負(fù)主體責(zé)任，負(fù)責(zé)制定學(xué)前教育、義務(wù)教育發(fā)展規(guī)劃和布局布點(diǎn)、公辦園（校）的建設(shè)、教師配備補(bǔ)充、工資待遇保障等工作，確保轄區(qū)內(nèi)學(xué)前教育、義務(wù)教育規(guī)范有序、健康發(fā)展。

（三）加大經(jīng)費(fèi)投入。切實(shí)完善財(cái)政投入機(jī)制，確保財(cái)政一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校幼兒、學(xué)生人數(shù)平均一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。依法落實(shí)國家和省規(guī)定的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)對補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的管理，嚴(yán)禁擠占、挪用、虛列與套取補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

（四）完善部門協(xié)調(diào)。教育部門要充實(shí)管理、教研力量，加強(qiáng)學(xué)前教育與義務(wù)教育的科學(xué)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，主動協(xié)調(diào)解決公辦幼兒園機(jī)構(gòu)設(shè)置問題。編制部門要按照上級有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合實(shí)際核定公辦幼兒園、義務(wù)教育學(xué)校教職工編制。發(fā)展改革部門要把學(xué)前教育納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，支持幼兒園建設(shè)發(fā)展。財(cái)政部門要完善財(cái)政支持政策，保障學(xué)前教育與義務(wù)教育資金投入，支持?jǐn)U大普惠性學(xué)前教育資源。自然資源部門要將城鎮(zhèn)小區(qū)和新農(nóng)村配套幼兒園、義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)用地及時(shí)納入相關(guān)規(guī)劃。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會同教育部門加強(qiáng)對配套幼兒園、義務(wù)教育學(xué)校的建設(shè)、驗(yàn)收、移交等環(huán)節(jié)的監(jiān)管落實(shí)。人力資源和社會保障部門要制定落實(shí)公辦幼兒園編內(nèi)正式教職工人事（勞動）、工資待遇、社會保障和職稱評聘政策。發(fā)展改革、財(cái)政、教育部門要根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)民辦幼兒園收費(fèi)管理。民政、市場監(jiān)督管理部門要分別對取得辦學(xué)許可證的民辦義務(wù)教育學(xué)校、幼兒園依法辦理法人登記手續(xù)。公安、司法等部門要進(jìn)一步加強(qiáng)幼兒園、義務(wù)教育學(xué)校安全保衛(wèi)工作的指導(dǎo)，推動幼兒園、義務(wù)教育學(xué)校及周邊社會治安綜合治理。

（五）強(qiáng)化督導(dǎo)問責(zé)。落實(shí)廣東省關(guān)于規(guī)范化幼兒園標(biāo)準(zhǔn)（城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村）與《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)對市縣級人民政府履行教育職責(zé)評價(jià)辦法的通知》（粵府辦〔2018〕4號）要求，統(tǒng)籌將縣域標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園建設(shè)、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估、義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)評估、消除大班額等納入對縣（區(qū)）政府履行教育職責(zé)評價(jià)指標(biāo)體系，確保教育職責(zé)切實(shí)履行。

（六）營造良好氛圍。各縣（區(qū)）要加大對國家鄉(xiāng)村振興計(jì)劃、新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、戶籍制度改革、居住證制度、計(jì)劃生育政策調(diào)整、統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)前教育和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展等工作的綜合宣傳和政策解讀力度，進(jìn)一步凝聚人心，統(tǒng)一認(rèn)識，在全社會營造關(guān)心支持學(xué)前教育和義務(wù)教育同步發(fā)展的良好氛圍。