HBGS－2018－51

關(guān)于印發(fā)《惠州市國(guó)土資源局關(guān)于規(guī)范已出讓國(guó)有建設(shè)用地

改變使用年限的實(shí)施辦法（試行）》的通知

惠市國(guó)土資〔2018〕1298號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《惠州市國(guó)土資源局關(guān)于規(guī)范已出讓國(guó)有建設(shè)用地改變使用年限的實(shí)施辦法（試行）》業(yè)經(jīng)2018年十二屆71次市政府常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向我局反映。

　　惠州市國(guó)土資源局

2018年12月18日

　　惠州市國(guó)土資源局關(guān)于規(guī)范已出讓國(guó)有

　　建設(shè)用地改變使用年限的實(shí)施辦法

（試行）

　　第一條　為加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理，按照尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)的原則，依法解決幾種特殊情形的歷史用地問(wèn)題，規(guī)范我市已出讓國(guó)有建設(shè)用地改變使用年限及其補(bǔ)繳土地使用權(quán)出讓金行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》、《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》、《協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》（中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部令第21號(hào)）及《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓地價(jià)評(píng)估技術(shù)規(guī)范》（國(guó)土資廳發(fā)〔2018〕4號(hào)）等法律法規(guī)和政策，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱“土地使用年限”以該宗國(guó)有土地登記簿上記載的使用年限為準(zhǔn)。若土地登記簿未記載使用年限的，則以用地批準(zhǔn)時(shí)確定的使用年限為準(zhǔn)。　

　　本辦法所稱“剩余使用年限”是指該宗國(guó)有土地的登記或批準(zhǔn)使用年限減去該宗國(guó)有土地已經(jīng)使用的年限所得的剩余年限。

　　第三條　符合本辦法的申請(qǐng)人申請(qǐng)辦理改變土地使用年限的，自該宗國(guó)有土地初始出讓之日起計(jì)算，最終核準(zhǔn)的土地使用年限不得超出《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第十二條規(guī)定的各類用途土地使用權(quán)出讓的最高年限。

　　第四條　工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)用地改變土地使用年限不適用本辦法。

　　第五條　調(diào)整土地用途時(shí)，原用途剩余土地使用年限超過(guò)調(diào)整后的用途出讓最高年限的，調(diào)整后的用途土地使用年限按本辦法第三條規(guī)定確定。

　　第六條　同一宗土地含多種用途的，申請(qǐng)人只能就其中未達(dá)到法定最高年限的用途提出改變土地使用年限的申請(qǐng)。

　　第七條　下列幾種情形，可以適用本辦法申請(qǐng)辦理改變土地使用年限：

　　（一）2000年以前已出讓為“綜合用地”等用途的國(guó)有土地因后期按新規(guī)范登記為“住宅用地”等用途，但未達(dá)到新規(guī)范登記用途的土地使用權(quán)最高年限的：

　　1、已取得《商品房預(yù)售許可證》但尚未辦理一手房轉(zhuǎn)移登記的已出讓綜合用地，可以由項(xiàng)目開發(fā)主體按新規(guī)范登記用途申請(qǐng)改變土地使用年限；

　　2、已辦理一手房轉(zhuǎn)移登記的開發(fā)項(xiàng)目，可以由項(xiàng)目開發(fā)主體或房地產(chǎn)權(quán)屬登記證書記載的權(quán)屬人持房地產(chǎn)權(quán)屬登記證書（含房地產(chǎn)權(quán)證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書、國(guó)有土地使用證等）及相關(guān)材料，按新規(guī)范登記用途申請(qǐng)改變土地使用年限；

　　（二）相鄰的多宗土地因政府改變城鄉(xiāng)規(guī)劃要求統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，土地使用權(quán)人申請(qǐng)合宗和統(tǒng)一土地使用年限的。但因土地權(quán)屬人自身原因造成閑置土地的除外；

　　（三）在不動(dòng)產(chǎn)登記工作中，已建同一棟房屋跨多宗相鄰宗地且使用年限不一致，房地產(chǎn)權(quán)屬登記證書記載權(quán)屬人申請(qǐng)統(tǒng)一土地使用年限的；

　　（四）因政府原因延遲交付出讓土地或因城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共（公益）設(shè)施建設(shè)調(diào)整規(guī)劃影響宗地開發(fā)建設(shè)，土地使用權(quán)人申請(qǐng)改變土地使用年限的。

　　第八條　符合本辦法第七條第（一）項(xiàng)情形的，按下列要求申請(qǐng)辦理改變土地使用年限：

　　（一）符合本辦法第七條第（一）項(xiàng)第1目規(guī)定情形的，項(xiàng)目開發(fā)主體應(yīng)當(dāng)向國(guó)土資源主管部門提出書面申請(qǐng)，并提交現(xiàn)有土地使用權(quán)屬證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、《商品房預(yù)售許可證》、法定代表人身份證等有效文件。

　　（二）符合本辦法第七條第（一）項(xiàng)第2目規(guī)定情形的，按下列要求申請(qǐng)辦理改變土地使用年限：

　　1、房地產(chǎn)權(quán)屬登記證書記載權(quán)屬人申請(qǐng)改變土地使用年限的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)土資源主管部門提出書面申請(qǐng)，并提交房地產(chǎn)權(quán)屬登記證書、權(quán)屬人身份證等有效文件。

　　2、涉及同一宗土地分期開發(fā)建設(shè)的，由項(xiàng)目開發(fā)主體申請(qǐng)，且應(yīng)當(dāng)將分期開發(fā)的全部土地統(tǒng)一申請(qǐng)改變土地使用年限。

　　3、項(xiàng)目開發(fā)主體申請(qǐng)改變土地使用年限的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)土資源主管部門提出書面申請(qǐng)，除提交現(xiàn)有土地使用權(quán)屬證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、《商品房預(yù)售許可證》、法定代表人身份證等有效文件外，還應(yīng)當(dāng)提交權(quán)屬人持有的房地產(chǎn)權(quán)屬登記證書、身份證等有效文件。

　　第九條　符合本辦法第七條第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)規(guī)定情形的，申請(qǐng)人可選擇合并宗地前任意一宗用地的剩余土地使用年限作為新宗地的剩余土地使用年限。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向國(guó)土資源主管部門提出書面申請(qǐng)，并提交房地產(chǎn)權(quán)屬登記證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證等有效文件。

　　第十條　符合本辦法第七條第（四）項(xiàng)規(guī)定情形的，可由出讓人與受讓人通過(guò)簽訂補(bǔ)充協(xié)議的方式重新調(diào)整土地使用權(quán)出讓年限起算時(shí)間。

　　第十一條　申請(qǐng)人依據(jù)本辦法向市、縣國(guó)土資源主管部門申請(qǐng)改變土地使用年限，經(jīng)國(guó)土資源主管部門審查認(rèn)為符合條件的，報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)后辦理。

　　第十二條　申請(qǐng)人申請(qǐng)同時(shí)改變土地使用年限及其他土地利用條件的，按先計(jì)算改變其他土地利用條件，再計(jì)算改變土地使用年限的方式計(jì)繳土地使用權(quán)出讓金。

　　第十三條　經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)同意改變土地使用年限的，補(bǔ)繳土地使用權(quán)出讓金按下列公式計(jì)算：

　　改變土地使用年限應(yīng)補(bǔ)繳的土地使用權(quán)出讓金＝新使用年限土地使用權(quán)市場(chǎng)價(jià)格－剩余使用年限土地使用權(quán)市場(chǎng)價(jià)格，市場(chǎng)價(jià)格估價(jià)期日應(yīng)以國(guó)土資源主管部門依法受理改變土地使用年限完善用地手續(xù)申請(qǐng)時(shí)點(diǎn)為準(zhǔn)。

　　第十四條　土地使用權(quán)出讓金由申請(qǐng)人繳納。計(jì)繳土地使用權(quán)出讓金計(jì)算結(jié)果如為負(fù)值，政府不予退還土地使用權(quán)出讓金。

　　第十五條　經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)改變土地使用年限的，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)與國(guó)土資源主管部門重新簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》或《補(bǔ)充合同》，約定相關(guān)權(quán)利義務(wù)。繳清土地使用權(quán)出讓金和相關(guān)稅費(fèi)后，不動(dòng)產(chǎn)登記部門給予重新核發(fā)新的《中華人民共和國(guó)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》。

　　第十六條　本辦法自2019年1月1日起施行，有效期3年。