印發(fā)《惠州市促進(jìn)進(jìn)口工作方案》的通知

　　印發(fā)《惠州市促進(jìn)進(jìn)口工作方案》的通知

　　惠府辦〔2011〕79號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《惠州市促進(jìn)進(jìn)口工作方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　惠州市人民政府辦公室　　

　　二○一一年十二月九日　

　　惠州市促進(jìn)進(jìn)口工作方案

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于擴(kuò)大進(jìn)口的決策部署，進(jìn)一步發(fā)揮進(jìn)口在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)貿(mào)易平衡等方面的積極作用，按照“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡”的要求，根據(jù)省政府《關(guān)于促進(jìn)進(jìn)口的若干意見(jiàn)》（粵府〔2011〕126號(hào)）及中央、省促進(jìn)進(jìn)口工作會(huì)議精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，按照中央和省關(guān)于擴(kuò)大進(jìn)口工作的一系列決策部署，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要，實(shí)施積極的促進(jìn)進(jìn)口政策，通過(guò)落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化服務(wù)、開(kāi)拓市場(chǎng)、科技興貿(mào)等一系列措施，努力擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模，優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，全面提升進(jìn)口綜合效應(yīng)，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　二、基本原則

　　按照“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡”的總體要求，在保持外貿(mào)總量平穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí)，堅(jiān)持以擴(kuò)大進(jìn)口帶動(dòng)外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，形成進(jìn)、出口相互促進(jìn)的良好局面；堅(jiān)持以擴(kuò)大進(jìn)口促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式；堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)和政策引導(dǎo)的融合互動(dòng)；堅(jiān)持立足當(dāng)前和著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的緊密結(jié)合。

　　三、目標(biāo)任務(wù)

　　我市擴(kuò)大進(jìn)口工作的總體目標(biāo)是：在穩(wěn)定出口的同時(shí)積極擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模，確保2011年在原定增長(zhǎng)6.5％的基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。“十二五”時(shí)期，進(jìn)一步促進(jìn)進(jìn)口貿(mào)易方式、商品結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)主體及進(jìn)口主體結(jié)構(gòu)優(yōu)化，對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)所需先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備和資源性產(chǎn)品進(jìn)口實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，積極推動(dòng)消費(fèi)類產(chǎn)品進(jìn)口，完善進(jìn)口促進(jìn)政策，逐步實(shí)現(xiàn)我市進(jìn)、出口的均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　四、主要措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立惠州市促進(jìn)進(jìn)口工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由李選民副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府葉榮輝副秘書(shū)長(zhǎng)、市外經(jīng)貿(mào)局羅慶云局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市外經(jīng)貿(mào)局、發(fā)展改革局、經(jīng)信局、財(cái)政局、金融工作局，惠州海關(guān)、惠州出入境檢驗(yàn)檢疫局、國(guó)家外匯管理局惠州市中心支局為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市外經(jīng)貿(mào)局。領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，研究部署擴(kuò)大進(jìn)口工作重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，強(qiáng)化檢查督促。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)進(jìn)口任務(wù)指標(biāo)的分解、考核，定期對(duì)縣、區(qū)完成任務(wù)情況進(jìn)行督促檢查，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員之間的溝通協(xié)調(diào)，定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)解決企業(yè)遇到的問(wèn)題。各成員單位要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切配合，整合資源，形成擴(kuò)大進(jìn)口的強(qiáng)大合力。各縣、區(qū)要相應(yīng)成立促進(jìn)進(jìn)口工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

　?。ǘ┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。

　　1．加大對(duì)擴(kuò)大進(jìn)口的宣傳。通過(guò)電視報(bào)紙及網(wǎng)絡(luò)等媒體多渠道宣傳擴(kuò)大進(jìn)口的重要意義，轉(zhuǎn)變“重出口、輕進(jìn)口”的傳統(tǒng)觀念、做法，切實(shí)提高各級(jí)政府和企業(yè)對(duì)擴(kuò)大進(jìn)口促升級(jí)的認(rèn)識(shí)。定期邀請(qǐng)中央、省知名專業(yè)人士來(lái)惠舉辦相關(guān)講座。

　　2．加大對(duì)促進(jìn)進(jìn)口政策的宣傳。外經(jīng)貿(mào)部門要深入研究國(guó)家、省及海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、外匯管理等部門為促進(jìn)進(jìn)口工作出臺(tái)的一系列政策措施，尤其是《鼓勵(lì)進(jìn)口產(chǎn)品和技術(shù)目錄》、省政府《關(guān)于促進(jìn)進(jìn)口的若干意見(jiàn)》（粵府〔2011〕126號(hào)）等新近出臺(tái)的政策措施，把相關(guān)優(yōu)惠政策、措施整理成冊(cè)，指導(dǎo)企業(yè)用足用好政策。

　?。ㄈ┘哟蠓龀至Χ取?/h3>

　　1．設(shè)立促進(jìn)進(jìn)口專項(xiàng)資金。在省“促進(jìn)進(jìn)口專項(xiàng)資金”的基礎(chǔ)上，市設(shè)立促進(jìn)進(jìn)口配套扶持資金，資金規(guī)?？刂圃?00萬(wàn)元以內(nèi)，并根據(jù)省下達(dá)我市補(bǔ)助額度確定配套系數(shù)，以貼息、資助等方式，鼓勵(lì)我市淘汰落后產(chǎn)能，增加產(chǎn)品附加值，對(duì)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的生產(chǎn)型企業(yè)給予適當(dāng)補(bǔ)助。

　　2．完善進(jìn)口信貸支持。建立和完善銀企聯(lián)系機(jī)制，定期召開(kāi)銀企對(duì)接會(huì)，鼓勵(lì)我市金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、創(chuàng)新進(jìn)口信貸產(chǎn)品和服務(wù)，為企業(yè)提供進(jìn)口融資便利。

　　3．加強(qiáng)進(jìn)口信用保險(xiǎn)服務(wù)。加強(qiáng)與中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司廣東分公司的溝通、合作，探索、創(chuàng)新進(jìn)口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，拓寬信用保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域，進(jìn)一步滿足我市企業(yè)和市場(chǎng)需求。

　?。ㄋ模﹥?yōu)化進(jìn)口環(huán)境。

　　1．繼續(xù)優(yōu)化通關(guān)服務(wù)?？诎丁⑼饨?jīng)貿(mào)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門加強(qiáng)協(xié)作，研究進(jìn)一步改善進(jìn)口檢驗(yàn)檢疫程序和通關(guān)環(huán)境的措施，提高貨物進(jìn)口通關(guān)速度，降低進(jìn)口費(fèi)用和成本，提高進(jìn)口便利化水平。

　　2．搭建進(jìn)口公共信息服務(wù)體系。在外經(jīng)貿(mào)企業(yè)資源信息網(wǎng)等網(wǎng)站設(shè)立促進(jìn)進(jìn)口專區(qū)，通過(guò)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)手機(jī)信息平臺(tái)等多種形式為企業(yè)提供進(jìn)口信息的“一站式”服務(wù)；及時(shí)發(fā)布各類國(guó)外商情、政策措施、預(yù)警提示等服務(wù)信息，積極為企業(yè)營(yíng)造公平、公正、公開(kāi)的貿(mào)易環(huán)境。

　　3．完善落實(shí)進(jìn)口聯(lián)席會(huì)議制度。市外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)組織企業(yè)，收集問(wèn)題，每季度由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)組織召開(kāi)一次由海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、外匯管理、口岸等相關(guān)部門參加的聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)研究解決企業(yè)困難和問(wèn)題。

　　4．建立進(jìn)口運(yùn)行分析例會(huì)制度。市外經(jīng)貿(mào)部門要定期組織召開(kāi)由縣、區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)參加的進(jìn)口形勢(shì)分析會(huì)，及時(shí)分析掌握全市進(jìn)口形勢(shì)，了解企業(yè)情況。建立“周報(bào)告、月分析、季小結(jié)”的信息收集和通報(bào)制度，跟蹤掌握進(jìn)口企業(yè)動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣促進(jìn)進(jìn)口的典型經(jīng)驗(yàn)和做法。

　　5．加強(qiáng)人才培養(yǎng)、引進(jìn)。我市企業(yè)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)了解不足，對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品議價(jià)能力不強(qiáng)，一定程度影響了進(jìn)口能力的提升。要鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)具有一定學(xué)科背景的進(jìn)口經(jīng)營(yíng)人才，并為其來(lái)惠工作、生活、創(chuàng)業(yè)提供便利；加大對(duì)企業(yè)重點(diǎn)進(jìn)口業(yè)務(wù)項(xiàng)目的培訓(xùn)，培養(yǎng)一批進(jìn)口人才。

　?。ㄎ澹?shí)施促進(jìn)進(jìn)口措施。

　　1．培育進(jìn)口主體。推動(dòng)出口企業(yè)向進(jìn)出口并重轉(zhuǎn)型，選擇50家進(jìn)口企業(yè)為重點(diǎn)企業(yè)，專人掛鉤聯(lián)系，努力培育3～5家進(jìn)口龍頭企業(yè)，增強(qiáng)其輻射帶動(dòng)能力；在支持外資企業(yè)進(jìn)口的同時(shí)，扶持國(guó)有、民營(yíng)企業(yè)提升進(jìn)口能力，爭(zhēng)取每年新增100家有自營(yíng)進(jìn)口權(quán)的民營(yíng)企業(yè)。

　　2、優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)。一是擴(kuò)大對(duì)我市紡織、制鞋等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級(jí)所需的先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備及零部件的進(jìn)口；二是擴(kuò)大消費(fèi)電子、汽車電子等先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備進(jìn)口；三是擴(kuò)大原油等重要資源性產(chǎn)品和消費(fèi)品進(jìn)口。

　　3．搭建進(jìn)口平臺(tái)。每年組織我市500家以上企業(yè)赴境外開(kāi)展針對(duì)性的商品采購(gòu)活動(dòng)；力爭(zhēng)每年舉辦2場(chǎng)以上的境外投資貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)；探索與國(guó)外知名機(jī)構(gòu)合作在我市舉辦大型進(jìn)口展會(huì)。

　　4．促進(jìn)市場(chǎng)多元化。加大對(duì)歐、美等發(fā)達(dá)市場(chǎng)及南非等新興市場(chǎng)的開(kāi)拓力度，制訂實(shí)施重點(diǎn)市場(chǎng)拓展方案，充分利用自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議的諸多優(yōu)惠政策擴(kuò)大進(jìn)口。

　　5．積極擴(kuò)大內(nèi)銷。在穩(wěn)定加工貿(mào)易進(jìn)口的同時(shí)，完善加工貿(mào)易內(nèi)銷體系建設(shè)，促進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)擴(kuò)大內(nèi)銷，爭(zhēng)取加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷額增長(zhǎng)8％以上。