HBGS-2018-29

印發《惠州市發展和改革局　惠州市財政局

關于惠州市農副產品價格調控項目庫管理暫行辦法》的通知

惠市發改價〔2018〕84號

各縣（區）發展和改革局、財政局，大亞灣區工貿局，仲愷高新區科技創新局：
　　《惠州市發展和改革局　惠州市財政局關于惠州市農副產品價格調控項目庫管理暫行辦法》業經市政府同意，現予印發，請認真貫徹執行。執行中遇到的問題，請徑向市發展和改革局、市財政局反映。

　　惠州市發展和改革局
　　惠州市財政局
　　2018年7月31日

　　惠州市發展和改革局　惠州市財政局

關于惠州市農副產品價格調控項目庫管理暫行辦法

第一章　總則

　　第一條　為順應經濟發展新常態和價格運行新變化，加強和規范農副產品價格調控項目庫管理，構建農副產品價格調控平臺，保障調控物價、穩定市場工作的正常開展，根據國家、省完善價格調控機制的有關部署和《廣東省農副產品價格調控項目庫管理辦法》（粵發改價格〔2015〕412號）、《廣東省發展改革委　廣東省財政廳關于農副產品價格調控項目庫成員單位項目補貼及項目庫建設有關問題的通知》（粵發改價格函〔2017〕2552號）等相關規定，制定本辦法。
　　第二條　本辦法所稱農副產品價格調控項目庫，是指對自愿參與政府農副產品價格調控的項目單位進行收集匯總、跟蹤管理、數據統計、信息發布等建立的項目單位數據庫及應用系統。
　　第三條　本辦法適用于惠州市轄區內項目單位組成的農副產品價格調控項目庫的建立與管理。
　　第四條　農副產品價格調控項目庫應按照“立足調控需求、利用優勢資源，科學規劃布局、單位相對固定，方便組織實施”的總體要求，基于全市各縣（區）農副產品價格調控需要，選取一定數量的經營規模較大、調控作用發揮明顯的可持續發展項目單位建立。
　　第五條　農副產品價格調控項目庫管理遵循以下原則：
　　（一）分級管理，各負其責。我市農副產品價格調控項目庫實行分級管理，市發展和改革局負責市直（含惠城區）農副產品價格調控項目庫建設管理和使用（統籌仲愷高新區市場價格調控工作部署），其余縣（區）項目庫建設管理和使用由各縣（區）價格主管部門自行負責。
　　（二）嚴格程序，動態調整。入庫的項目單位必須經過規范審批，相對固定并實行動態管理，根據實際情況適時調整。
　　（三）強化監督，信息公開。項目單位入庫條件、申報和審核情況、年度價格調控服務情況按管理層級在價格主管部門門戶網站向社會公開，接受社會監督。

第二章　入庫條件和申報程序

　　第六條　市發展和改革局負責制定項目單位入庫條件，可以根據農副產品價格調控需求進行適時調整并在其門戶網站向社會公開。入庫項目單位應符合以下條件：
　　（一）常年正常開展農副產品銷售經營，財務賬目、經營臺賬健全完善，符合國家或地方的發展規劃和行業標準。
　　（二）有獨立承擔民事責任能力，守法經營、照章納稅，無違法違規、重大安全事故、不良信用等方面記錄。
　　（三）承諾并積極參與政府組織的農副產品價格調控，認真履行保供穩價義務。
　　（四）銷售的農副產品須通過無公害農產品、綠色食品、有機農產品、農產品地理標志等“三品一標”中的任一一項認證，保證產品質量安全。　
　　已納入廣東省農副產品價格調控項目庫管理且繼續經營的銷售環節成員單位，可申請轉為我市農副產品價格調控項目庫成員單位。
　　第七條　項目單位經申報、審核、公示后正式列入農副產品價格調控項目庫管理。
　　（一）市發展和改革局在其門戶網站向社會公開發布申報指南，組織項目單位入庫申報。各縣（區）價格主管部門同時在其門戶網站公開申報指南。
　　（二）符合入庫申報條件的項目單位，按隸屬關系以公文形式向所在地價格主管部門提出申請并按要求提供相關資料。
　　市發展和改革局負責受理市直（含惠城區）項目單位申請，其余各縣（區）價格主管部門負責受理各自轄區內項目單位申請，并對申請入庫的項目單位進行審核，包括開展實地考察和分析評定項目單位申報信息的真實性、完整性、合規性，經集體討論（形成會議紀要）并在其門戶網站公示無異議后確定。公布后按隸屬關系由價格主管部門與其簽訂保供穩價協議，并將入庫成員單位情況報送市發展和改革局備案。
　　第八條　農副產品價格調控項目庫項目單位相對固定。有項目單位新增、項目單位退出情況的，按下列方式辦理：
　　（一）項目單位新增。首次選取未入庫的項目單位，各級價格主管部門根據價格調控需要，認為確有必要納入農副產品價格調控項目庫管理的，辦理項目單位新增。
　　（二）項目單位退出。項目單位有下列情形的，應退出項目庫并終止保供穩價協議：
　　1.因自然災害或不可抗力等原因無法繼續履行協議的；
　　2.因入庫條件調整不再符合入庫條件的；
　　3.與價格主管部門簽訂的協議期滿自動退出的；
　　4.入庫申報過程中存在弄虛作假行為的；
　　5.年度績效評價不合格的。

第三章　項目庫管理

　　第九條　市發展和改革局負責對全市農副產品價格調控項目庫成員單位及其執行價格調控情況進行登記匯總，建立農副產品價格調控項目庫信息管理系統，實現市、縣（區）2級共享、規范管理。
　　第十條　農副產品價格調控項目庫項目單位權利和義務以協議方式約定。入庫項目單位主要享有以“先控后補、據實補貼”為主要方式的應急價格調控價差補貼，所需資金由市、縣（區）分別按現行財政體制承擔；承擔保障本市市場農副產品應急價格調控等義務。具體的權利與義務由受理申請的所在地價格主管部門與其簽訂保供穩價協議進行約定，各縣（區）價格主管部門與項目單位簽訂的保供穩價協議須報市發展和改革局備案。
　　第十一條　市、縣（區）價格主管部門應按“誰受理項目單位入庫申請誰負責”的原則，加強對項目單位的日常管理，督促其建立補貼資金登記，應急調控期間銷售情況（品種、價格、數量）登記，加強對項目單位履行協議情況的跟蹤指導。市發展和改革局應對各縣（區）價格主管部門日常管理進行監督和指導。
　　第十二條　農副產品價格調控項目庫建立后，各縣（區）價格主管部門積極引導項目單位參與調控，對項目單位調控期間的供應、銷售品種及數量、價格提出具體要求，做好相關數據統計、公示并加強監督管理，不斷提升其調控服務水平。

第四章　監督和績效評價

　　第十三條　市發展和改革局加強對各縣（區）農副產品價格調控項目庫工作管理的監督指導，強化事中和事后監督，發現和糾正項目單位入庫申報、審核過程中存在的問題。
　　第十四條　各縣（區）價格主管部門負責各自轄區內項目庫成員單位的績效評價。
　　第十五條　每年度第二季度末，項目單位應完成績效自評，各縣（區）價格主管部門完成對所管理的項目單位績效評價，并將轄區內績效評價情況報送市發展和改革局。市、縣（區）價格主管部門可依法委托第三方機構實施獨立評價。
　　第十六條　項目單位在申報入庫過程中存在提供虛假信息、違規獲取入庫資格的將列入本項目庫誠信黑名單，以及年度績效評價不合格的，退出農副產品價格調控項目庫，5年內停止其申報農副產品價格調控項目庫入庫資格。

第五章　職責分工

　　第十七條　市發展和改革局職責：
　　（一）負責農副產品價格調控項目庫管理的組織、協調和指導工作；
　　（二）受理市直項目單位農副產品價格調控項目庫入庫申請，對轄區內農副產品價格調控項目庫入庫項目單位進行審核、公示；受理各縣（區）價格主管部門的入庫情況報備；
　　（三）與市直入庫項目單位簽訂保供穩價協議并受理各縣（區）價格主管部門與入庫項目單位簽訂的保供穩價協議報備；
　　（四）對入庫項目單位進行日常管理并加強對各縣（區）價格主管部門開展項目庫管理的監督指導；
　　（五）制定或完善農副產品價格調控預案；
　　（六）按規定做好績效評價工作；
　　（七）指導各縣（區）開展應急價格調控等相關業務工作。
　　第十八條　各縣（區）價格主管部門職責：
　　（一）受理轄區內項目單位農副產品價格調控項目庫入庫申請，負責對入庫項目單位進行審核、公示；
　　（二）與入庫項目單位簽訂保供穩價協議并報備市發展和改革局；
　　（三）對入庫項目單位進行日常監管；
　　（四）組織和指導入庫項目單位開展應急價格調控；
　　（五）按規定做好績效評價工作。
　　第十九條　項目單位職責：
　　（一）按申報要求據實提出農副產品價格調控項目庫入庫、更替申請；
　　（二）按申報隸屬關系與所在地價格主管部門簽訂保供穩價協議，履行約定義務，執行價格主管部門價格調控有關政策；
　　（三）按規定做好相關登記，主動接受價格主管部門和相關部門的監督和指導；
　　（四）按規定做好績效自評工作。

第六章　　附　則

　　第二十條　本辦法由市發展和改革局負責解釋。　　
　　第二十一條　本辦法自2018年9月1日起實施，有效期3年。