HBGS－2018－24

印發(fā)《惠州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量

聯(lián)合獎懲紅黑榜管理的實(shí)施細(xì)則》的通知

惠質(zhì)監(jiān)〔2018〕173號

各縣（區(qū)）質(zhì)監(jiān)局，惠城區(qū)、大亞灣區(qū)、仲愷高新區(qū)市場監(jiān)管局，市局各科室：
　　為加快推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠信體系建設(shè)，促進(jìn)我市生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，根據(jù)《惠州市聯(lián)合獎懲紅黑榜管理暫行辦法》（惠信用辦函〔2016〕31號）等有關(guān)規(guī)定，我局制定了《惠州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量聯(lián)合獎懲紅黑榜管理的實(shí)施細(xì)則》，并已通過市法制局合法性審查?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

惠州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
2018年7月13日

惠州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量

聯(lián)合獎懲紅黑榜管理的實(shí)施細(xì)則

第一章　總　則

　　第一條　為加快推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠信體系建設(shè)，倡導(dǎo)誠實(shí)守信，懲戒失信行為，促進(jìn)我市生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕33號）、《廣東省企業(yè)信用信息公開條例》《廣東省企業(yè)信用信息收集和公開管理規(guī)定》《惠州市公共信用信息管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局職能，制定本實(shí)施細(xì)則。
　　第二條　本實(shí)施細(xì)則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的工業(yè)產(chǎn)品和食品相關(guān)產(chǎn)品（以下統(tǒng)稱工業(yè)產(chǎn)品）生產(chǎn)企業(yè)或者場所。
　　第三條　本實(shí)施細(xì)則所稱工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量聯(lián)合獎懲紅黑榜是惠州市聯(lián)合獎懲紅黑榜的組成部分。
　　工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量聯(lián)合獎勵“紅榜”（以下簡稱紅榜）是指在惠州市聯(lián)合獎懲紅黑榜主體發(fā)布平臺上對遵守法律法規(guī)、堅(jiān)持誠實(shí)守信經(jīng)并具有良好示范帶動作用的企業(yè)及有關(guān)情況進(jìn)行公布。
　　工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量聯(lián)合懲戒“黑榜”（以下簡稱黑榜）是指在惠州市聯(lián)合獎懲紅黑榜主體發(fā)布平臺上對具有違反法律法規(guī)、不履行法定義務(wù)、違背信用守諾原則、弄虛作假等行為并在社會上造成不良影響的企業(yè)及有關(guān)情況進(jìn)行公布。
　　第四條　收集、報送、公布、使用工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量聯(lián)合獎懲紅黑榜，實(shí)施守信激勵和失信懲戒，應(yīng)當(dāng)遵循合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、及時的原則，依法維護(hù)國家利益、社會利益和企業(yè)合法權(quán)益，保守國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。

第二章　紅黑榜的范圍及獎懲措施

　　第五條　紅榜是指良好信用信息。紅榜信息公布內(nèi)容要素包括：企業(yè)名稱、地址、統(tǒng)一社會信用代碼、入榜原因、公布期限等。
　　黑榜是指不良信用信息。黑榜信息公布內(nèi)容要素包括：企業(yè)名稱、地址、統(tǒng)一社會信用代碼、入榜原因、公布期限等。
　　第六條　除質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律法規(guī)已有規(guī)定外，近三年同時符合下列條件的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，可以列入紅榜名單：
　　（一）獲得省名牌或者各級政府質(zhì)量獎；
　　（二）縣級以上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果均合格；
　　（三）未受到各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的行政處罰；
　?。ㄋ模┪窗l(fā)生質(zhì)量安全事件或事故；
　?。ㄎ澹┪窗l(fā)生其他違反產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量等法律法規(guī)的行為。
　　第七條　近三年出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)列入黑榜名單：
　?。ㄒ唬┮婪ū坏蹁N工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證書的；
　?。ǘ┌l(fā)生重大工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的；
　?。ㄈo證無照生產(chǎn)、加工假冒偽劣工業(yè)產(chǎn)品的。
　　第八條　各級質(zhì)監(jiān)部門優(yōu)先推薦列入紅榜的企業(yè)申報各級政府質(zhì)量獎、名牌產(chǎn)品等質(zhì)量榮譽(yù)。
　　對列入黑榜的企業(yè)，各級質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)將其納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍，增加監(jiān)督抽查頻次，納入相關(guān)的專項(xiàng)監(jiān)督抽查或?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法檢查之中，并實(shí)施加嚴(yán)檢查。
　　各級質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)職能部門對本地區(qū)存在的質(zhì)量誠信缺失突出問題開展專項(xiàng)整治。

第三章　紅黑榜的收集、公開與使用

　　第九條　工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量聯(lián)合獎懲紅黑榜的采集、審核、更正，以具有法律效力的文件與材料為依據(jù)。
　　第十條　縣（區(qū)）質(zhì)監(jiān)部門是收集紅黑榜信息的主體，應(yīng)當(dāng)根據(jù)要求將收集到的紅黑榜信息即時報送市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，并對信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
　　市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局是審定紅黑榜信息的主體，定期將收集到的紅黑榜信息經(jīng)審定后報送惠州市社會信用體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組辦公室，由惠州市社會信用體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組辦公室統(tǒng)一發(fā)布。
　　市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局可根據(jù)實(shí)際情況，在局網(wǎng)站上發(fā)布工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量聯(lián)合獎懲紅黑榜，發(fā)布時間應(yīng)同步或者晚于市主體發(fā)布平臺公布當(dāng)期聯(lián)合獎懲紅榜和黑榜的時間，發(fā)布信息內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與統(tǒng)一公布的當(dāng)期聯(lián)合獎懲紅榜和黑榜信息保持一致。
　　第十一條　工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量聯(lián)合獎懲紅黑榜應(yīng)當(dāng)向社會免費(fèi)發(fā)布，任何單位和個人不得以有償服務(wù)或者變相有償服務(wù)的形式直接或者間接提供。
　　第十二條　工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量聯(lián)合獎懲紅黑榜信息在我局網(wǎng)站的公布期限原則上不超過3年。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和上級文件對聯(lián)合獎懲紅黑榜公開期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第十三條　工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量聯(lián)合獎懲紅黑榜作為激勵和懲戒措施依據(jù)的使用期限，應(yīng)當(dāng)自紅黑榜產(chǎn)生、變更之日起不超過3年。法律、法規(guī)、規(guī)章和上級文件對聯(lián)合獎懲紅黑榜的使用期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第十四條　有下列情形之一的信息不予收集或者收集后不予公布：
　　（一）屬于國家秘密的；
　　（二）屬于依法受保護(hù)的商業(yè)秘密或者公布后可能導(dǎo)致商業(yè)秘密泄露的；
　　（三）屬于依法受保護(hù)的個人隱私或者公布后可能導(dǎo)致對個人隱私造成不當(dāng)侵害的；
　　（四）除法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公布以外，調(diào)查、討論、處理過程中的信用信息或者公布后可能影響國家利益、公共利益的信息；
　?。ㄎ澹┡c行政執(zhí)法、仲裁裁決、行政復(fù)議、司法審判有關(guān)，公布后可能影響檢查、調(diào)查、裁決、審判等活動或者危及個人生命財(cái)產(chǎn)安全的信息；
　?。┓煞ㄒ?guī)規(guī)定只限于行政機(jī)關(guān)內(nèi)部使用的信息；
　?。ㄆ撸┓?、法規(guī)規(guī)定不予公布信息的其他情形。

第四章　異議處理與信用修復(fù)

　　第十五條　列入紅榜的企業(yè)，如在公布期內(nèi)出現(xiàn)違法違規(guī)或違諾失信等行為，經(jīng)查證屬實(shí)的，縣（區(qū)）質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)在5個工作日內(nèi)上報市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局審定后，報惠州市社會信用體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組辦公室刪除其紅榜上的信息。
　　第十六條　企業(yè)及其利益關(guān)系人認(rèn)為公布的紅黑榜與實(shí)際情況不符的，可以向所轄縣（區(qū)）質(zhì)監(jiān)部門提出書面異議，并提交相應(yīng)證據(jù)。
　　第十七條　縣（區(qū)）質(zhì)監(jiān)部門在收到異議申請后5個工作日內(nèi)完成核查、信用信息處理并將核查情況報送市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局審定后報送惠州市社會信用體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組辦公室。
　　第十八條　列入黑榜的企業(yè)，如在公布期內(nèi)積極糾錯和修復(fù)，挽回社會影響并取得較大成效，可以在公示期滿一年后，向所轄縣（區(qū)）質(zhì)監(jiān)部門書面申請?zhí)崆敖Y(jié)束公布其黑榜信息。申請經(jīng)市質(zhì)監(jiān)局審定后，報惠州市社會信用體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組辦公室提前結(jié)束公布期限。

第五章　附　則

　　第十九條　本實(shí)施細(xì)則由惠州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)解釋。
　　第二十條　本實(shí)施細(xì)則自2018年9月1日起施行，有效期5年。