惠州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)惠州市推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)百日攻堅(jiān)工作方案的通知

惠州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)惠州市推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

百日攻堅(jiān)工作方案的通知

惠府辦函〔2018〕89號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　《惠州市推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)百日攻堅(jiān)工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市經(jīng)濟(jì)和信息化局、發(fā)展改革局反映。

　　惠州市人民政府辦公室
　　2018年6月9日

　　惠州市推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)百日攻堅(jiān)工作方案

　　為全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，按照“四個(gè)走在全國(guó)前列”的要求，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把推動(dòng)高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)，作為支撐和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有效抓手，努力在新時(shí)代樹立新標(biāo)桿、體現(xiàn)新?lián)?dāng)、實(shí)現(xiàn)新作為，市政府決定開展推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)百日攻堅(jiān)活動(dòng)，加快培育發(fā)展新動(dòng)能，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，在調(diào)結(jié)構(gòu)中穩(wěn)增長(zhǎng)，推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。
　　一、工作目標(biāo)
　　從今年6月上旬到9月底集中開展推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)百日攻堅(jiān)。通過百日攻堅(jiān)，集中解決和克服一批阻礙我市工業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和民生項(xiàng)目落地建設(shè)的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，大力促成“四個(gè)一批”，即一批項(xiàng)目竣工、一批項(xiàng)目開工、一批項(xiàng)目落地、一批項(xiàng)目簽約。到9月底，實(shí)現(xiàn)全市2017年以來(lái)新引進(jìn)項(xiàng)目履約率65％以上，資金到位率10％以上；全市工業(yè)投資和技術(shù)改造投資增幅實(shí)現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正，并分別同比增長(zhǎng)5％以上；工業(yè)投資、工業(yè)技術(shù)改造投資占固定資產(chǎn)投資比重較第一季度分別提高1.5個(gè)百分點(diǎn)和3個(gè)百分點(diǎn)。到今年底，全市固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投資和工業(yè)技術(shù)改造投資全面完成年度預(yù)期目標(biāo)，工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)到30％以上。
　　二、工作原則
　　（一）高度重視，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。牢固樹立“抓高質(zhì)量項(xiàng)目就是抓高質(zhì)量發(fā)展”的鮮明導(dǎo)向，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)百日攻堅(jiān)，有的放矢地解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題，狠抓項(xiàng)目落地。把推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)抓手統(tǒng)籌起來(lái)，把項(xiàng)目建設(shè)和招商選資統(tǒng)籌起來(lái)，建立動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)、跟蹤落實(shí)機(jī)制，全力抓好項(xiàng)目攻堅(jiān)落實(shí)。
　　（二）突出重點(diǎn)，拿出實(shí)招。主攻產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目特別是工業(yè)項(xiàng)目，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)。把用地難作為項(xiàng)目攻堅(jiān)頭號(hào)要素保障問題予以研究解決，創(chuàng)新政策制度，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，推動(dòng)土地等資源向重點(diǎn)項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目?jī)A斜。
　　（三）依法依規(guī)，務(wù)求實(shí)效。做實(shí)前期工作，在規(guī)劃的指導(dǎo)下推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，防止無(wú)序發(fā)展。把“一線工作法”“一線考察法”“一線問責(zé)法”運(yùn)用到項(xiàng)目攻堅(jiān)工作中，及時(shí)把工作中的好經(jīng)驗(yàn)好做法轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)效機(jī)制，確保項(xiàng)目建設(shè)百日攻堅(jiān)取得實(shí)效。
　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)
　　成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管市發(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、商務(wù)局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、國(guó)土資源局等部門的副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各縣、區(qū)政府（包括大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)管委會(huì)，下同）和市直各有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的市推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)百日攻堅(jiān)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革局。
　　建立攻堅(jiān)工作動(dòng)態(tài)聯(lián)調(diào)機(jī)制。對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)中需攻堅(jiān)的問題，按照“誰(shuí)分管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭召集各有關(guān)部門和縣、區(qū)政府研究制定解決方案。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)不定期召開工作推進(jìn)會(huì)，對(duì)攻堅(jiān)總體工作進(jìn)行督促檢查，并對(duì)重大問題進(jìn)行研究決策。
　　四、工作措施
　　為切實(shí)解決我市項(xiàng)目落地和建設(shè)中存在的突出難點(diǎn)問題，確保百日攻堅(jiān)行動(dòng)取得實(shí)效，現(xiàn)將攻堅(jiān)行動(dòng)分解為以下五個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)行動(dòng)。
　　（一）開展項(xiàng)目推進(jìn)“雙掛”行動(dòng)。
　　1.　牽頭單位：市發(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局，各縣、區(qū)政府。
　　2.　責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、國(guó)土資源局、商務(wù)局、交通運(yùn)輸局、環(huán)保局，惠州供電局等。
　　3.　工作目標(biāo)和內(nèi)容：
　　落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)和掛圖作戰(zhàn)“雙掛”制度，切實(shí)幫助企業(yè)解決項(xiàng)目落地和建設(shè)中遇到的困難和問題，做到工作在一線推進(jìn)，問題在一線解決，加快項(xiàng)目投資建設(shè)進(jìn)度。全市納入攻堅(jiān)項(xiàng)目830宗，總投資額4116億元，年度計(jì)劃投資額達(dá)　977億元。其中工業(yè)項(xiàng)目767宗，總投資額2850億元，年度計(jì)劃投資額798億元。
　　（1）實(shí)施攻堅(jiān)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)。結(jié)合我市“首席服務(wù)官”和“企業(yè)服務(wù)月”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤項(xiàng)目和企業(yè)的分工，制定市及縣、區(qū)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)百日攻堅(jiān)責(zé)任分工表，全面梳理工業(yè)類、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和民生類項(xiàng)目在推進(jìn)中存在的主要問題和困難，明確責(zé)任單位，全力實(shí)施攻堅(jiān)。市四套班子領(lǐng)導(dǎo)按照市委關(guān)于掛鉤聯(lián)系縣、區(qū)的分工安排，督促所聯(lián)系縣、區(qū)實(shí)施好攻堅(jiān)工作。
　　（2）實(shí)施掛圖作戰(zhàn)工作法。掛鉤領(lǐng)導(dǎo)及攻堅(jiān)責(zé)任單位要深入一線調(diào)查研究，梳理項(xiàng)目在推進(jìn)過程中遇到的問題，制定項(xiàng)目建設(shè)倒排時(shí)間表，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)工作法，主動(dòng)牽頭協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，幫助項(xiàng)目建設(shè)單位及時(shí)解決用地、報(bào)建、施工過程中遇到的問題，確保項(xiàng)目順利落地開工、盡快投產(chǎn)見效。
　　各縣、區(qū)政府要安排縣、區(qū)督查辦跟進(jìn)轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目的具體進(jìn)展情況，每半月填寫一次攻堅(jiān)進(jìn)度情況，報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總，做到半月一小結(jié)、一月一總結(jié)，并抄報(bào)市委督查辦、市政府督查辦。市委督查辦、市政府督查辦不定期進(jìn)行檢查，適時(shí)通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況，作為攻堅(jiān)總結(jié)檢查的依據(jù)。
　　（二）開展項(xiàng)目推進(jìn)專責(zé)協(xié)調(diào)行動(dòng)。
　　1.　牽頭單位：市國(guó)土資源局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、發(fā)展改革局、金融工作局。
　　2.　責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、環(huán)保局、惠州供電局，各縣、區(qū)政府等。
　　3.　工作目標(biāo)和內(nèi)容：
　　建立專責(zé)協(xié)調(diào)機(jī)制，針對(duì)項(xiàng)目落地建設(shè)存在的突出問題，明確部門職責(zé)分工，開展專責(zé)協(xié)調(diào)，努力解決一批共性問題及疑難雜癥，并形成推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)常態(tài)化協(xié)調(diào)機(jī)制。
　　（1）項(xiàng)目用地專責(zé)協(xié)調(diào)。成立由市國(guó)土資源局牽頭的項(xiàng)目用地專責(zé)協(xié)調(diào)小組，專責(zé)協(xié)調(diào)解決攻堅(jiān)項(xiàng)目涉及土地的相關(guān)問題。對(duì)急需解決用地的攻堅(jiān)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目研究土地供應(yīng)方案，通過調(diào)劑各縣、區(qū)土地指標(biāo)解決攻堅(jiān)項(xiàng)目用地問題。研究制定提高全市土地利用效率等方面的政策措施。
　　（2）項(xiàng)目規(guī)劃及報(bào)建專責(zé)協(xié)調(diào)。成立由市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局牽頭的項(xiàng)目規(guī)劃及報(bào)建專責(zé)協(xié)調(diào)小組，專責(zé)協(xié)調(diào)解決攻堅(jiān)項(xiàng)目涉及規(guī)劃及報(bào)建的相關(guān)問題，提前介入攻堅(jiān)項(xiàng)目前期工作，指導(dǎo)攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)單位開展規(guī)劃及報(bào)建工作，推進(jìn)項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。研究制定開通綠色通道、提升項(xiàng)目報(bào)建效率等方面的政策措施。
　　（3）項(xiàng)目融資專責(zé)協(xié)調(diào)。成立由市金融工作局牽頭的項(xiàng)目融資專責(zé)協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)梳理符合貸款條件的企業(yè)和項(xiàng)目，推動(dòng)銀企對(duì)接，促成一批項(xiàng)目貸款簽約，督導(dǎo)落實(shí)資金到位。積極協(xié)助項(xiàng)目建設(shè)單位爭(zhēng)取中央財(cái)政性建設(shè)資金、省內(nèi)相關(guān)補(bǔ)助資金、專項(xiàng)資金和貼息資金等，在同等條件下為市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先申報(bào)。
　　（4）項(xiàng)目跨區(qū)專責(zé)協(xié)調(diào)。成立由市發(fā)展改革局牽頭的項(xiàng)目跨區(qū)專責(zé)協(xié)調(diào)小組，專責(zé)協(xié)調(diào)解決涉及跨區(qū)域的線性攻堅(jiān)項(xiàng)目在推進(jìn)過程中遇到的問題，牽頭召集線性攻堅(jiān)項(xiàng)目涉及的縣、區(qū)和市直有關(guān)部門研究制定解決方案。
　　（三）開展項(xiàng)目用地保障攻堅(jiān)行動(dòng)。
　　1.　牽頭單位：市國(guó)土資源局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局，各縣、區(qū)政府。
　　2.　責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局、環(huán)保局等。
　　3.　工作目標(biāo)和內(nèi)容：
　　全面清理項(xiàng)目建設(shè)用地，開展批而未供和低效用地的清理攻堅(jiān)工作。全市至少盤活2萬(wàn)畝存量土地，解決省下達(dá)新增建設(shè)用地指標(biāo)不足的問題；各縣、區(qū)年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃中工業(yè)用地供給比例不少于40％，加快破除制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用地瓶頸。
　　（1）重點(diǎn)保障工業(yè)項(xiàng)目用地。各縣、區(qū)政府要加大優(yōu)質(zhì)工業(yè)項(xiàng)目用地供應(yīng)力度，劃設(shè)工業(yè)用地控制紅線，全面盤整現(xiàn)有工業(yè)用地存量，堅(jiān)決清理一批工業(yè)閑置用地，采取重點(diǎn)保障、限期供地和調(diào)整用地指標(biāo)等方式，為承接工業(yè)項(xiàng)目留出發(fā)展空間。提高工業(yè)用地投資強(qiáng)度，對(duì)土地使用率低、投資強(qiáng)度低、產(chǎn)出貢獻(xiàn)低的項(xiàng)目，一宗一策制定處置方案，積極推動(dòng)集約節(jié)約用地。要研究制定政策，鼓勵(lì)“三舊改造”中“工改工”項(xiàng)目，進(jìn)一步盤活土地存量。
　　（2）提升園區(qū)土地利用效率。各縣、區(qū)要強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)規(guī)劃管控和項(xiàng)目入園合同約束，建立扶持政策與企業(yè)投資強(qiáng)度、稅收產(chǎn)出強(qiáng)度掛鉤的制度體系，防止土地閑置及低效利用。支持園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，幫助企業(yè)快速落地。建立制造業(yè)企業(yè)閑置廠房交易信息平臺(tái)，盤活企業(yè)土地存量資產(chǎn)，提升土地利用率。
　　（3）開展土地利用績(jī)效評(píng)價(jià)。市、縣（區(qū)）國(guó)土資源部門要對(duì)土地使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，并對(duì)供而未用以及低效用地等用地問題進(jìn)行盤查登記，加大對(duì)閑置土地依法依規(guī)處置力度，嚴(yán)厲打擊圈地、囤地、炒地以及圈而不建、圈多建少等違法違規(guī)行為。規(guī)整零散不成片土地，加快規(guī)劃片區(qū)式土地供應(yīng)。
　　（4）推動(dòng)項(xiàng)目用地報(bào)批提速。各縣、區(qū)政府在項(xiàng)目選址時(shí)要積極與上級(jí)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、國(guó)土資源、環(huán)保等部門協(xié)調(diào)，選址必須符合土地利用總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，并同步辦理林地、環(huán)保等相關(guān)手續(xù)，市國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)及服務(wù)，規(guī)范辦理流程，提高辦事效率。
　　（5）保障項(xiàng)目用林用海需求。林業(yè)、海洋漁業(yè)等職能部門要及早謀劃部署，對(duì)項(xiàng)目用林、用海指標(biāo)需求情況盡快摸底調(diào)查，保障項(xiàng)目的用林、用海需求。要主動(dòng)靠前服務(wù)，認(rèn)真做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)，多采取集中辦公、現(xiàn)場(chǎng)辦公等方式，加快推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目的前期工作進(jìn)度。要加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)力度，積極主動(dòng)向上級(jí)部門爭(zhēng)取指標(biāo)。
　　（四）開展項(xiàng)目建設(shè)提速行動(dòng)。
　　1.　牽頭單位：市發(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局，各縣、區(qū)政府。
　　2.　責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、國(guó)土資源局、環(huán)保局、商務(wù)局、安全監(jiān)管局、工商局、編辦、水務(wù)局，惠州供電局等。
　　3.　工作目標(biāo)和內(nèi)容：
　　貫徹投資項(xiàng)目審批系統(tǒng)集成改革，推進(jìn)信用承諾制、并聯(lián)辦理、取消事項(xiàng)等改革措施，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程、下放審批權(quán)限，促進(jìn)項(xiàng)目快速審批。企業(yè)開辦時(shí)間由20個(gè)工作日壓減至8.5個(gè)工作日；項(xiàng)目從土地出讓到開工建設(shè)的審批、審查全流程時(shí)間壓縮到99個(gè)工作日以內(nèi)。通過項(xiàng)目建設(shè)提速，實(shí)現(xiàn)全市固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投資計(jì)劃與時(shí)間進(jìn)度相匹配。
　　（1）全力提升在建項(xiàng)目投資建設(shè)進(jìn)度。各縣、區(qū)政府和市直相關(guān)部門要全面落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，派專責(zé)工作組深入項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，全程跟進(jìn)項(xiàng)目投資建設(shè)進(jìn)度，做好固定資產(chǎn)投資進(jìn)度監(jiān)測(cè)分析，針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)遇到的用地、資金、報(bào)批等困難和問題，市、縣（區(qū)）政府領(lǐng)導(dǎo)要召集相關(guān)部門集中研究解決，形成工作合力，確保項(xiàng)目投資進(jìn)度與計(jì)劃時(shí)間匹配。市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、水務(wù)局和惠州供電局等部門要積極協(xié)調(diào)水、電、氣等要素管理單位對(duì)項(xiàng)目建設(shè)給予支持，保障要素供應(yīng)，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，及早投產(chǎn)。
　　（2）全力提升已簽約項(xiàng)目動(dòng)工率。各縣、區(qū)政府要多方統(tǒng)籌要素資源，創(chuàng)新方式方法，對(duì)已簽約項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理，強(qiáng)化掛鉤領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、項(xiàng)目業(yè)主責(zé)任，加大征地清拆和土地盤整力度，確保按合同約定時(shí)間及時(shí)交付用地，并督促項(xiàng)目單位如期開工建設(shè)。對(duì)土地征拆、清表工作不力造成項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后的，按不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為予以追究問責(zé)。對(duì)符合規(guī)劃和環(huán)保、安全要求的項(xiàng)目，可探索建立重點(diǎn)項(xiàng)目報(bào)建審批手續(xù)完成前開工建設(shè)的企業(yè)承諾制，提高項(xiàng)目動(dòng)工率。
　　（3）全力提升項(xiàng)目建設(shè)審批效率。深化“放管服”改革，市發(fā)展改革局、工商局、商務(wù)局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、國(guó)土資源局、環(huán)保局、金融工作局、安全監(jiān)管局、編辦等部門要密切配合，針對(duì)營(yíng)商環(huán)境中存在的涉及企業(yè)開辦和項(xiàng)目報(bào)建審批環(huán)節(jié)多、時(shí)間長(zhǎng)等問題，采取切實(shí)有效措施，大幅縮短企業(yè)開辦時(shí)間和項(xiàng)目建設(shè)審批時(shí)間。各縣、區(qū)政府要在市政府的統(tǒng)籌下，加快辦理工程建設(shè)項(xiàng)目的審批、規(guī)劃、選址、用地、環(huán)評(píng)等相關(guān)手續(xù)，及時(shí)在項(xiàng)目報(bào)批、資金籌措、征地拆遷、安全生產(chǎn)等方面做好跟蹤服務(wù)，確保已動(dòng)工項(xiàng)目順利推進(jìn)，未動(dòng)工項(xiàng)目盡快動(dòng)工。
　　（4）全力提升技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。市經(jīng)濟(jì)和信息化局和各縣、區(qū)政府要全面落實(shí)《惠州市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造三年行動(dòng)計(jì)劃（2018－2020年）》，落實(shí)省技術(shù)改造事后獎(jiǎng)補(bǔ)政策，全年引導(dǎo)和推進(jìn)450家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造，支持和鼓勵(lì)一批先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，充分借力已落戶我市的賽迪（華南）智能制造創(chuàng)新中心、南方智能制造研究院等智能制造公共服務(wù)平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，大力推行綠色化制造體系建設(shè)，打造一批智能工廠、綠色工廠和數(shù)字化車間、綠色生產(chǎn)線，確保全年完成技術(shù)改造投資增長(zhǎng)5％以上。
　　（五）開展產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目招商提升行動(dòng)。
　　1.　牽頭單位：市商務(wù)局，各縣、區(qū)政府。
　　2.　責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、科技局等。
　　3.　工作目標(biāo)和內(nèi)容：
　　全年新引進(jìn)優(yōu)質(zhì)工業(yè)項(xiàng)目500宗以上，協(xié)議投資不低于1500億元。各縣、區(qū)新引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目宗數(shù)占招商項(xiàng)目總數(shù)不低于50％。
　　（1）優(yōu)化招商引資機(jī)制。貫徹落實(shí)“海綿行動(dòng)”實(shí)施方案，研究建立全市協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的一體化招商協(xié)作機(jī)制和平臺(tái)，從全局和戰(zhàn)略的高度出發(fā)，認(rèn)真分析研究新形勢(shì)，關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動(dòng)態(tài)，跟蹤珠三角地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代新動(dòng)向，掌握深圳等周邊發(fā)達(dá)地區(qū)投資政策走向，圍繞全市招商工作，科學(xué)安排部署，確定招商思路和工作路線圖，明確招商目標(biāo)任務(wù)，提出工作重點(diǎn)，制定保障措施，全力推動(dòng)實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈招商。
　　（2）創(chuàng)新招商工作思路。建立信息化招商管理模式和項(xiàng)目跟進(jìn)機(jī)制，各縣、區(qū)通過設(shè)立招商機(jī)構(gòu)，打造承接深圳等周邊發(fā)達(dá)地區(qū)外溢優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源載體，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。針對(duì)我市石化和電子信息支柱產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)突破及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的情況，繪制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，建立目標(biāo)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，重點(diǎn)引進(jìn)急缺的創(chuàng)新技術(shù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)鏈”“補(bǔ)鏈”。
　　（3）開展靶向式精準(zhǔn)招商。借助惠州招商信息平臺(tái)、高校科技成果交易會(huì)、手機(jī)創(chuàng)新周暨云博會(huì)等平臺(tái)，積極引進(jìn)工業(yè)及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投資項(xiàng)目，提高工業(yè)項(xiàng)目在招商項(xiàng)目的比重。注重引進(jìn)先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目，達(dá)到引進(jìn)一個(gè)、帶來(lái)一批的良好效果。
　　五、工作步驟
　　市推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)百日攻堅(jiān)時(shí)間安排為今年6月上旬至9月底，分三階段進(jìn)行。
　　（一）動(dòng)員部署（5月下旬）。
　　1.　制定方案。對(duì)照我市工業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和民生項(xiàng)目推進(jìn)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，在各縣、區(qū)政府全面梳理在建、擬建、在談項(xiàng)目推進(jìn)情況及存在問題的基礎(chǔ)上，制訂市推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)百日攻堅(jiān)工作方案，分解細(xì)化攻堅(jiān)任務(wù)。
　　2.　會(huì)議部署。召開市推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)百日攻堅(jiān)動(dòng)員會(huì)，統(tǒng)一思想，全面部署攻堅(jiān)工作，為順利推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。
　　3.　宣傳發(fā)動(dòng)。大力開展推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)百日攻堅(jiān)宣傳報(bào)道工作，充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，為百日攻堅(jiān)行動(dòng)造勢(shì)，營(yíng)造良好的宣傳氛圍。
　　（二）全力攻堅(jiān)（6月上旬至9月底）。
　　1.　高度重視，全面組織實(shí)施。市直有關(guān)部門和各縣、區(qū)政府要設(shè)立專責(zé)工作組，制定具體行動(dòng)計(jì)劃，大力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作，政府一把手作為第一責(zé)任人要親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)作為直接責(zé)任人具體抓好項(xiàng)目投資建設(shè)。
　　2.　集中力量，全力攻堅(jiān)克難。
　　一是市直部門和各縣、區(qū)政府結(jié)合攻堅(jiān)目標(biāo)，制定切實(shí)可行的工作推進(jìn)計(jì)劃，明確具體時(shí)間、任務(wù)目標(biāo)、責(zé)任單位和責(zé)任人，建立并落實(shí)好嚴(yán)格的責(zé)任機(jī)制。
　　二是市直部門和各縣、區(qū)政府要組建強(qiáng)有力攻堅(jiān)隊(duì)伍，全力抓好攻堅(jiān)方案要求的各項(xiàng)工作，尤其是項(xiàng)目建設(shè)用地保障工作，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。同時(shí)，做好百日攻堅(jiān)期間人、財(cái)、物的保障，確保工作順利開展。
　　三是各縣、區(qū)政府和市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、安全監(jiān)管、環(huán)保等部門要認(rèn)真履職，嚴(yán)格抓好項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和安全、環(huán)保管理，做到關(guān)口前移、重心下移，保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)，從源頭防止各類安全、環(huán)保事故的發(fā)生，確保安全施工。
　　3.　定時(shí)通報(bào)，推動(dòng)工作落實(shí)。各縣、區(qū)政府要對(duì)照行動(dòng)計(jì)劃和要求，實(shí)行每半月一報(bào)制度，每月20日前將上半月的項(xiàng)目問題解決情況進(jìn)展表、下個(gè)月10日前將上月項(xiàng)目投資數(shù)據(jù)、攻堅(jiān)工作情況及進(jìn)展表書面報(bào)市推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月向市委、市政府匯報(bào)進(jìn)展情況。
　　（三）總結(jié)評(píng)估（10月份）。
　　市直部門和各縣、區(qū)政府對(duì)開展攻堅(jiān)工作情況認(rèn)真總結(jié)，針對(duì)工作中存在問題認(rèn)真分析原因，制定整改措施，并形成報(bào)告于10月15日前報(bào)市推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)百日攻堅(jiān)情況進(jìn)行匯總，總結(jié)好的做法和成效，分析存在問題，提出下步工作意見建議。
　　六、工作要求
　　（一）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)百日攻堅(jiān)是貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神和中央、省部署要求的具體舉措，是構(gòu)建推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的行動(dòng)體現(xiàn)。各縣、區(qū)政府及市各相關(guān)單位要以時(shí)不待我、只爭(zhēng)朝夕、勇立潮頭的歷史擔(dān)當(dāng)，努力攻堅(jiān)克難，銳意進(jìn)取，擔(dān)當(dāng)作為，全面提高適應(yīng)新時(shí)代、實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)、落實(shí)新部署的能力，在攻堅(jiān)行動(dòng)中培養(yǎng)干部，鍛煉隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)作為。
　　（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各縣、區(qū)政府和市直各有關(guān)單位要密切配合，認(rèn)真履職，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，做到分工不分家，形成工作合力。市發(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭做好項(xiàng)目建設(shè)百日攻堅(jiān)組織實(shí)施工作，各縣、區(qū)政府要完善相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，抓緊制定行動(dòng)計(jì)劃，一把手要親自抓、負(fù)總責(zé)，確保攻堅(jiān)行動(dòng)部署落實(shí)到位，確保完成目標(biāo)任務(wù)。
　　（三）落實(shí)扶持政策。繼續(xù)深入推進(jìn)“放管服”改革，壓減行政審批流程，提高企業(yè)開辦和項(xiàng)目建設(shè)審批效率。全面落實(shí)“省實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”“惠十條”、新一輪技術(shù)改造三年攻堅(jiān)計(jì)劃等進(jìn)一步振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的新政策、新措施，切實(shí)減輕企業(yè)在土地、稅收、物流、水電、融資等方面的負(fù)擔(dān)。實(shí)施促進(jìn)外資發(fā)展的若干政策措施，增強(qiáng)對(duì)外資的吸引力。通過宣講、培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)推送等方式，多角度、多層面宣傳扶持省、市扶持政策，引導(dǎo)更多企業(yè)開展技改項(xiàng)目備案，加強(qiáng)跟蹤管理和協(xié)調(diào)服務(wù)，不斷完善充實(shí)項(xiàng)目尤其是工業(yè)項(xiàng)目的儲(chǔ)備庫(kù)。
　　（四）加強(qiáng)督促檢查。貫徹落實(shí)“一線工作法”“一線考察法”“一線問責(zé)法”等制度，各縣、區(qū)建立專責(zé)工作組，采用分片包干，分級(jí)督導(dǎo)的方式，開展重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)。建立健全督查制度和評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)各縣、區(qū)項(xiàng)目履約率、問題解決率、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、投資進(jìn)度等完成情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并形成務(wù)實(shí)管用的督查長(zhǎng)效機(jī)制。市政府對(duì)各縣、區(qū)及市直部門任務(wù)的完成情況進(jìn)行檢查，對(duì)百日攻堅(jiān)中表現(xiàn)突出的縣、區(qū)政府和部門進(jìn)行表?yè)P(yáng)，對(duì)攻堅(jiān)工作落實(shí)不力的縣、區(qū)和部門負(fù)責(zé)人視情況進(jìn)行批評(píng)、約談或追責(zé)。

　　  附件：1.惠州市推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)百日攻堅(jiān)項(xiàng)目匯總表（含附件1－1、附件1－2）
　      　        2.惠州市推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)百日攻堅(jiān)責(zé)任分工表（含附件2－1、附件2－2）