政策解讀

惠州市人民政府辦公室關于印發《惠州市糧食安全責任考核辦法》的通知

發布時間：2016-09-07 10:09:44 來源：惠府辦〔2016〕14號

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惠州市人民政府辦公室關于印發《惠州市

糧食安全責任考核辦法》的通知

惠府辦〔2016〕14號

各縣、區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

經市人民政府同意，現將修訂后的《惠州市糧食安全責任考核辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問題，請徑向市糧食局反映。

惠州市人民政府辦公室

2016年8月17日

惠州市糧食安全責任考核辦法

第一章總則

第一條為全面落實政府糧食安全主體責任，切實保障全市糧食安全，根據《廣東省人民政府關于完善糧食安全政府責任制的實施意見》（粵府〔2015〕101號）和《廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省糧食安全責任考核辦法的通知》（粵府辦〔2016〕9號）精神，制定本辦法。

第二條本辦法適用于對各縣（區）政府（含大亞灣開發區、仲愷高新區管委會，下同）糧食安全政府責任制落實情況的考核。各縣（區）政府主要負責同志為本地區糧食安全第一責任人。

第三條市政府按年度對各縣（區）政府落實糧食安全政府責任制情況進行考核。

考核工作實行統一領導與分工負責相結合、全面監督與重點考核相結合、定量評價與定性評價相結合的原則。

第四條市有關部門根據職責分工，對各縣（區）政府落實糧食安全保障責任日常工作進行監督檢查。檢查結果作為年度考核的重要內容，納入考核評分。

第五條考核內容主要為粵府〔2015〕101號文規定的各級政府糧食安全保障責任落實情況，包括增強糧食可持續生產能力、保護種糧積極性、增強地方糧食儲備能力、保障糧食市場供應、確保糧食質量安全、落實保障措施等6個方面（詳見附件）。

第六條考核滿分為100分，考核結果分為優秀、良好、合格、不合格四個等級。考核得分90分以上為優秀，75分以上90分以下為良好，60分以上75分以下為合格，60分以下為不合格（“以上”含本數，“以下”不含本數）。

第二章考核組織實施

第七條考核工作由市發展改革局、農業局、糧食局會同市編辦、財政局、國土資源局、環境保護局、水務局、工商局、食品藥品監管局、統計局及惠州出入境檢驗檢疫局、中國農業發展銀行惠州市分行等單位組成市考核小組負責具體實施。考核小組辦公室設在市糧食局，負責考核日常工作。

第八條各牽頭部門會同有關部門，結合省糧食安全責任制考核細化方案和年度重點工作任務，擬訂具體考核指標和評分標準，報市考核小組辦公室匯總形成我市考核細化方案，經市考核小組審核后，于每年4月底前印發。

第九條考核程序：

（一）自查評分。各縣（區）政府按照本辦法以及年度考核細化方案進行自評，于每年1月31日前將上一年度落實糧食安全政府責任制自查情況報告、自評得分及相關證明資料等報送市考核小組辦公室，同時抄送市考核小組其他成員單位。

（二）部門評審。各牽頭部門會同有關部門，根據各縣（區）政府自評情況，結合日常監督檢查情況進行審核評分，形成書面考核意見，于每年2月15底前送市考核小組辦公室。

（三）實地抽查。市考核小組辦公室根據各縣（區）政府自評報告和考核牽頭部門書面意見，確定抽查縣（區），組織考核小組相關成員單位組成市聯合抽查組進行實地抽查，并形成抽查報告。

（四）綜合評價。市考核小組辦公室對相關部門評審和抽查情況進行匯總，征求各成員單位意見后，報請市政府審定。

第十條考核結果經市政府審定后，由市考核小組向各縣（區）政府通報，并交由市干部主管部門作為對各縣（區）政府主要負責人和領導班子綜合考核評價的重要參考。

對考核結果為“優秀”的縣（區）政府予以表揚，市有關部門在相關項目、資金安排等方面予以優先考慮。考核等次為“不合格”的縣（區）政府，在考核結果通報后一個月內，向市政府作出書面整改報告，提出整改措施與時限，同時抄送考核小組各成員單位。逾期整改不到位的，由考核小組辦公室會相關部門約談該縣（區）政府有關負責人，必要時由市政府領導同志約談縣（區）政府主要負責人。對因不履行職責、存在重大工作失誤等對糧食市場及社會穩定造成嚴重影響的，年度考核為“不合格”，并依法依規追究有關責任人的責任。

第三章落實省考核要求

第十一條各牽頭部門按照省糧食安全責任制考核細化方案及年度重點工作任務，結合各縣（區）政府所報材料，以及評審、抽查、日常監督檢查情況，就我市上一年度相關工作落實情況形成自評報告和自評得分，連同相關證明材料，于每年2月15日前報送市考核小組辦公室。

第十二條市考核小組辦公室根據各牽頭部門及各縣（區）政府報送的材料，匯總形成我市糧食安全責任制落實情況報告，報請市政府審定后，按照粵府辦〔2016〕9號文要求，于每年2月底前報送省考核小組辦公室，同時抄送省考核小組其他成員單位。

第十三條落實省考核指標不力，嚴重影響我市考核成績的，相關責任單位須向市政府作出書面整改報告，提出整改措施與時限，市考核小組辦公室負責跟蹤檢查整改情況。

第四章附則

第十四條考核工作要堅持公平公正、實事求是，對考核工作中違反有關規定的單位和個人，將依法依規追究責任。

第十五條各縣（區）政府要建立健全糧食安全工作統一領導機制和監督機制，加強對糧食安全工作的統籌領導和監督檢查。自本辦法印發之日起3個月內，各縣（區）政府要建立本縣（區）落實糧食安全政府責任制考核工作機制，明確相關部門職責分工，制訂考核工作方案，報市考核小組辦公室備案。

第十六條本辦法自公布之日起施行，原《惠州市糧食安全責任考核辦法》（惠府辦〔2014〕26號）同時廢止。

附件：惠州市糧食安全責任考核表

附件

惠州市糧食安全責任考核表

填報單位：縣（區）人民政府（蓋章）考核年度：年

考核內容	重點考核事項	考核指標及評分標準	考核部門		縣（區）自評分	評審得分
考核內容	重點考核事項	考核指標及評分標準	牽頭部門	配合部門（單位）	縣（區）自評分	評審得分
一、確保耕地面積基本穩定、質量不下降，糧食生產穩定發展，糧食可持續生產能力不斷增強（30分）	（一）保護耕地（12分）	耕地保有量；基本農田保護（6分）	市國土資源局	市農業局
		耕地質量保護與提升；耕地質量監測網絡（4分）	市農業局	市國土資源局
		耕地質量等級情況（2分）	市農業局市國土資源局
	（二）提高糧食生產能力（18分）	糧食生產科技水平（3分）	市農業局
		糧食種植面積；糧食總產量（3分）	市統計局市農業局
		產糧大縣等糧食核心產區和育制種大縣建設（4分）	市農業局	市發展改革局市財政局市國土資源局市水務局
		高標準農田建設（4分）	市農業局	市國土資源局市發展改革局市財政局市水務局
		農田水利設施建設；農業節水重大工程建設（4分）	市水務局	市發展改革局市財政局市農業局
二、保護種糧積極性，財政對扶持糧食生產和流通的投入合理增長，提高種糧比較收益，落實糧食收購政策，不出現賣糧難問題（5分）	（一）落實和完善糧食扶持政策（2分）	落實糧食補貼政策（1分）	市財政局	市農業局
	（一）落實和完善糧食扶持政策（2分）	培育新型糧食生產經營主體及社會化服務體系（1分）	市農業局	市財政局
	（二）抓好糧食收購（3分）	執行收購政策；《糧食收購許可證》審核；安排收購網點（2分）	市糧食局	市發展改革局
	（二）抓好糧食收購（3分）	組織落實收購資金（1分）	市糧食局	中國農業發展銀行惠州市分行
三、落實地方糧食儲備，增強糧食倉儲能力，加強監督管理，確保地方儲備糧數量真實、質量安全（18分）	（一）加強糧食倉儲物流設施建設和管理（9分）	加強倉儲物流設施建設（4分）	市發展改革局市糧食局	市財政局市國土資源局
		加強倉儲設施維修改造升級（3分）	市財政局市糧食局
		落實國有糧食倉儲物流設施保護制度（2分）	市糧食局
	（二）管好地方糧食儲備（9分）	落實地方糧食儲備；完善輪換管理和庫存監管機制；建立糧油儲備管理制度（5分）	市糧食局	市發展改革局市財政局
	（二）管好地方糧食儲備（9分）	落實儲備費用、利息補貼和輪換補貼（4分）	市財政局	市糧食局
四、完善糧食調控和監管體系，保障糧食市場供應和價格基本穩定，不出現脫銷斷檔，維護糧食市場秩序。完善糧食應急保障體系，及時處置突發事件，確保糧食應急供應（29分）	（一）保障糧食市場供應（15分）	糧油供應網絡建設；完善糧食應急預案，應急演練；糧食應急供應、加工網點及配套系統建設；落實成品糧油儲備；建立糧食產銷合作關系（15分）	市糧食局	市發展改革局市財政局
	（二）完善區域糧食市場調控機制（7分）	確保糧食市場基本穩定；落實糧食流通產業政策；維護糧食市場秩序（7分）	市糧食局	市發展改革局市財政局市工商局
	（三）加強糧情監測預警（4分）	落實糧食流通統計制度；加強糧食市場監測，及時發布糧食市場信息（4分）	市糧食局	市統計局
	（四）培育發展新型糧食市場主體（3分）	深化國有糧食企業改革；發展混合所有制糧食經濟；培育主食產業化龍頭企業（3分）	市糧食局	市財政局
五、加強耕地污染防治，提高糧食質量安全檢驗監測能力和超標糧食處置能力，禁止不符合食品安全標準的糧食流入口糧市場（10分）	（一）加強源頭治理（4分）	耕地土壤污染防治（2分）	市農業局	市環境保護局市國土資源局
	（一）加強源頭治理（4分）	糧食生產禁止區劃定（2分）	市農業局	市環境保護局
	（二）健全糧食質量安全監管保障體系（6分）	嚴格實行糧食質量安全監管和責任追究制度；建立超標糧食處置長效機制；（3分）	市糧食局	市發展改革局市財政局市農業局市工商局市食品藥品監管局惠州出入境檢驗檢疫局
	（二）健全糧食質量安全監管保障體系（6分）	加強糧食質量安全監管機構及質量監測機構建設；糧食質量安全監管執法裝備配備及檢驗監測業務經費保障；加強庫存糧油質量監管（3分）	市糧食局	市財政局
六、按照保障糧食安全的要求，落實農業、糧食等相關行政主管部門的職責任務，確保責任落實、人員落實（8分）	（一）加強糧食風險基金管理（2分）	及時足額安排糧食風險基金；加強糧食風險基金使用管理（2分）	市財政局	市糧食局
六、按照保障糧食安全的要求，落實農業、糧食等相關行政主管部門的職責任務，確保責任落實、人員落實（8分）	（二）落實工作責任（6分）	保障糧食安全各環節工作力量；細化農業、糧食等相關行政主管部門的責任；各縣（區）政府與市政府簽訂糧食安全責任書；建立健全糧食安全責任考核機制和責任追究機制（6分）	市農業局市糧食局	市編辦市財政局

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