惠州市第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察第六項(xiàng)、十三項(xiàng)和十六項(xiàng)任務(wù)整改完成情況公示

第六項(xiàng)

一些地方和部門對(duì)“兩高”項(xiàng)目上馬把關(guān)不嚴(yán)，節(jié)能審查監(jiān)管責(zé)任缺位。2020年以來(lái)，全省121個(gè)在建或建成的用能1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上“兩高”項(xiàng)目中，未經(jīng)節(jié)能審查的達(dá)42個(gè)，占比34.7%。2021年3月，廣東省還集中通過(guò)5個(gè)石化化工項(xiàng)目的節(jié)能審查，新增能耗1376萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。其中，茂名石化煉油轉(zhuǎn)型升級(jí)及乙烯提質(zhì)改造項(xiàng)目被國(guó)家有關(guān)部門指出問題后，廣東省能源局才撤銷其節(jié)能審查意見。

嚴(yán)格落實(shí)“兩高”項(xiàng)目節(jié)能審查，完成全市5個(gè)違規(guī)“兩高”項(xiàng)目整改，推進(jìn)2個(gè)石化化工項(xiàng)目整改。

　　1.壓實(shí)工作責(zé)任，加快推進(jìn)整改。指導(dǎo)督促5個(gè)違規(guī)“兩高”項(xiàng)目開展整改工作，依法報(bào)送節(jié)能主管部門按程序完善相關(guān)手續(xù)。

　　2.加強(qiáng)節(jié)能審查，發(fā)揮源頭把關(guān)作用。加強(qiáng)“兩高”項(xiàng)目管理，明確“兩高”項(xiàng)目節(jié)能審查要求，堅(jiān)決遏制不符合產(chǎn)業(yè)政策、未落實(shí)能耗指標(biāo)來(lái)源的“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展；定期梳理全市“兩高”項(xiàng)目節(jié)能審查情況，全面掌握項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和能耗水平，確保全市“兩高”項(xiàng)目依法依規(guī)建設(shè)。

　　3.拓寬用能空間，推進(jìn)石化項(xiàng)目整改。通過(guò)推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能技改挖潛、加快發(fā)展可再生能源、爭(zhēng)取重大項(xiàng)目能耗單列等措施，拓寬全市用能空間，解決2個(gè)石化項(xiàng)目上馬建設(shè)能耗問題。

　　整改目標(biāo)已完成。圍繞中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組指出的問題，全面強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)管，不折不扣抓好我市“兩高”項(xiàng)目上馬把關(guān)不嚴(yán)、節(jié)能審查監(jiān)管責(zé)任缺位問題的整改落實(shí)。目前，我市5個(gè)違規(guī)“兩高”項(xiàng)目均已完成整改，其中惠陽(yáng)方舟工業(yè)氣體擴(kuò)建項(xiàng)目已取消建設(shè)，其余項(xiàng)目均已按程序完善節(jié)能審查手續(xù)；2個(gè)石化項(xiàng)目能耗問題已得到解決，其中埃克森美孚惠州乙烯一期項(xiàng)目能耗由國(guó)家單列解決；恒力石化年產(chǎn)250萬(wàn)噸PTA-1項(xiàng)目新增能耗通過(guò)“十四五”新增用能指標(biāo)、節(jié)能技改挖潛和大力發(fā)展可再生能源等方式解決。

第十三項(xiàng)

　　截至2021年8月，全省仍有276萬(wàn)農(nóng)村人口未實(shí)現(xiàn)集中供水，河源、清遠(yuǎn)、茂名僅完成農(nóng)村集中供水任務(wù)的16.8%、32.5%、34.5%，且全省農(nóng)村集中式供水水源仍有7%水質(zhì)不達(dá)標(biāo)。

　　全省基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集中供水全覆蓋，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地水質(zhì)保護(hù)。

　　惠州市2021年9月底前已完成全市新增保障2.3259萬(wàn)農(nóng)村人口集中供水全覆蓋任務(wù)，強(qiáng)化集中式飲用水源特別是農(nóng)村飲用水源保護(hù)。

　　整改目標(biāo)已完成。惠州市委、市政府高度重視農(nóng)村集中供水工作，市政府印發(fā)實(shí)施《惠州市農(nóng)村集中供水全覆蓋攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，成立《惠州市推進(jìn)農(nóng)村供水工作領(lǐng)導(dǎo)小組》，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作部署。

　　扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施28宗農(nóng)村集中供水全覆蓋任務(wù)建設(shè)項(xiàng)目，截至2021年9月底，惠州市累計(jì)完成新增保障農(nóng)村集中供水覆蓋2.3259萬(wàn)人，全覆蓋任務(wù)完成率100%；全市9981個(gè)自然村自來(lái)水覆蓋率達(dá)100%，農(nóng)村人口自來(lái)水普及率達(dá)99.9%。

　　強(qiáng)化集中式飲用水源特別是農(nóng)村飲用水源保護(hù)，提升全市各級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)水平，統(tǒng)籌采用人工巡查、衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)、無(wú)人機(jī)、信息化平臺(tái)監(jiān)控、水源地環(huán)境狀況評(píng)估等一系列措施，進(jìn)一步落實(shí)水源保護(hù)區(qū)常態(tài)化執(zhí)法管控職責(zé)，切實(shí)保障水源地水質(zhì)安全。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，全市所有77個(gè)飲用水水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，農(nóng)村飲用水安全得到保障。

第十六項(xiàng)

　　一些部門和地方在處理生態(tài)環(huán)境管理新問題上責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，統(tǒng)籌不力，魄力不足。近年來(lái)，珠三角河道非法洗砂洗泥行為日益猖獗，污染河道水質(zhì)，改變河床形態(tài)，威脅行洪和航道安全，對(duì)水生生物棲息繁衍帶來(lái)不良影響。省直有關(guān)部門對(duì)此重視不夠，主動(dòng)作為不足，既沒有充分行使各部門現(xiàn)有職能嚴(yán)厲打擊，也沒有研究如何加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)。有關(guān)地市和部門雖然多次開展聯(lián)合執(zhí)法，但執(zhí)法效果欠佳，監(jiān)管力度不夠，甚至出現(xiàn)作業(yè)船只和監(jiān)管部門“打游擊”現(xiàn)象，非法洗砂洗泥未能得到有效遏制。

　　迅速遏制非法洗砂洗泥活動(dòng)多發(fā)勢(shì)頭，逐步建立健全打擊非法洗砂洗泥長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，有效維護(hù)全市河道水生態(tài)環(huán)境健康，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。

　　1.舉一反三，進(jìn)一步摸查全市相關(guān)情況。（1）摸排河道非法洗砂洗泥情況。（2）摸排用砂需求情況。（3）開展聯(lián)合督導(dǎo)。

　　2.劃定陸地海砂淡化場(chǎng)，實(shí)行有效監(jiān)管。（1）加強(qiáng)陸地洗砂場(chǎng)審批。（2）加強(qiáng)陸地洗砂場(chǎng)監(jiān)管。（3）加強(qiáng)淡化海砂進(jìn)場(chǎng)使用監(jiān)管。

　　3.開展聯(lián)合執(zhí)法，重拳震懾違法行為。

　　4.部門各司其職，強(qiáng)化各環(huán)節(jié)監(jiān)管。

　　5.列入河湖長(zhǎng)制考核內(nèi)容。

　　6.加強(qiáng)信息報(bào)送。

　　1.舉一反三，進(jìn)一步摸查全市相關(guān)情況。

　　（1）摸排河道非法洗砂洗泥情況。我市按要求于2022年3月份，組織對(duì)全市河道水域內(nèi)泡洗海砂、山砂、建筑垃圾、淤泥各類型的占比情況進(jìn)行了全面徹底摸排。全市不存在河道水域內(nèi)泡洗海砂、山砂、建筑垃圾、淤泥的情況。

　　（2）摸排用砂需求情況。我市按要求于2022年4月15日前，對(duì)建筑市場(chǎng)海砂、河砂、機(jī)制砂的供需情況及市場(chǎng)占比情況進(jìn)行了全面摸排。

　　（3）開展聯(lián)合督導(dǎo)。2022年第二季度，由市河長(zhǎng)辦、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、水利局，惠州海事局等組成聯(lián)合督導(dǎo)組，對(duì)有河砂開采任務(wù)的縣（區(qū)）進(jìn)行了聯(lián)合督導(dǎo)。

　　2.劃定陸地海砂淡化場(chǎng)，實(shí)行有效監(jiān)管。

　　（1）加強(qiáng)陸地洗砂場(chǎng)審批。2022年，市自然資源局在惠東縣、龍門縣、大亞灣區(qū)等地劃定21個(gè)陸地海砂淡化場(chǎng)和洗砂場(chǎng)。2022年5月起，對(duì)全市現(xiàn)有陸地洗砂場(chǎng)地分布、生產(chǎn)量、相關(guān)審批手續(xù)等情況進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì)和梳理，并結(jié)合實(shí)際情況及時(shí)更新，按要求報(bào)送省有關(guān)部門。2023年11月，再次組織各縣（區(qū)）結(jié)合實(shí)際情況評(píng)估了未來(lái)轄區(qū)內(nèi)的海砂淡化需求，經(jīng)評(píng)估，我市無(wú)新增海砂淡化需求。

　　（2）加強(qiáng)陸地洗砂場(chǎng)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)工程用砂的氯離子含量的檢測(cè)。對(duì)全市陸地洗砂場(chǎng)相應(yīng)的用地、環(huán)評(píng)、排污、取水、涉河事項(xiàng)審批等有關(guān)手續(xù)，以及環(huán)保等相關(guān)措施落實(shí)情況進(jìn)行全覆蓋核查，對(duì)生產(chǎn)手續(xù)不完善的洗砂場(chǎng)進(jìn)行督促整改。經(jīng)查，所有洗砂場(chǎng)均不在河道管理范圍內(nèi)。

　　（3）加強(qiáng)淡化海砂進(jìn)場(chǎng)使用監(jiān)管。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門不斷規(guī)范建筑用砂的監(jiān)管，自2021年10月起，全市建筑市場(chǎng)（住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域）無(wú)使用淡化海砂情況。

　　3.開展聯(lián)合執(zhí)法，重拳震懾違法行為。

　　市河長(zhǎng)辦組織各相關(guān)部門開展專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)打水上非法洗砂洗泥行為，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)涉嫌違法船只的檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，及時(shí)予以處理。全市共開展聯(lián)合執(zhí)法815次。

　　4.部門各司其職，強(qiáng)化各環(huán)節(jié)監(jiān)管。

　　市河長(zhǎng)辦加強(qiáng)統(tǒng)籌，市公安局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、市場(chǎng)監(jiān)管局、城管執(zhí)法局、海洋綜合執(zhí)法支隊(duì)，惠州海事局、中國(guó)船級(jí)社惠州分社和各縣（區(qū)）分工協(xié)作，按照《惠州市打擊非法洗砂洗泥工作方案》中對(duì)各級(jí)各有關(guān)部門的詳細(xì)分工，各司其職、密切配合，形成合力不斷加強(qiáng)對(duì)“開采、堆洗、運(yùn)輸、銷售、使用”等環(huán)節(jié)全過(guò)程、全鏈條動(dòng)態(tài)管理。全市共開展日常巡查10510次。

　　5.列入河湖長(zhǎng)制考核內(nèi)容。

　　已將洗砂洗泥問題整改工作列入我市2022、2023年度河湖長(zhǎng)制考核內(nèi)容。

　　6.加強(qiáng)信息報(bào)送。

　　根據(jù)省河長(zhǎng)辦工作要求，市河長(zhǎng)辦每月匯總各市直單位非法洗砂洗泥有關(guān)情況數(shù)據(jù)，每季度匯總各市直單位、各縣（區(qū)）開展陸地洗砂專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)的情況上報(bào)省河長(zhǎng)辦。

　　綜上，惠州對(duì)河砂、海砂等開采及機(jī)制砂生產(chǎn)行業(yè)以及陸地洗砂有關(guān)情況完成全面摸排和登記造冊(cè)，建立常態(tài)化工作機(jī)制，通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法、專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)和日常監(jiān)督檢查，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)存在的問題進(jìn)行了全面梳理和強(qiáng)有力的整治，有效加強(qiáng)了生產(chǎn)工作管理，規(guī)范了砂石行業(yè)管理，對(duì)非法洗砂洗泥等破壞生態(tài)環(huán)境違法行為進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊，有效遏制了非法洗砂洗泥現(xiàn)象。已達(dá)到整改目標(biāo)。