完善農業保險體系建設 提升農業生產保障水平

　　聚焦“三大主糧”，加大政府扶持力度，繼續實行全市農戶免費承保政策。記者從6月10日召開的市十三屆人大常委會第四十五次主任會議獲悉，我市將全面執行落實水稻、玉米完全成本保險，提高水稻、玉米保險保障金額，分別由原來1100元/畝、1000元/畝提高到1250元/畝、1100元/畝，實現從物化成本保障到生產成本保障的提升。

　　險種基本覆蓋全市主要農產品

　　政策性農業保險是國家支農惠農的關鍵手段，在化解農業風險、穩定農業生產等方面發揮重要作用?；葜菔腔浉郯拇鬄硡^重要農產品生產和供應基地，完善的農業保險體系能為農業生產保駕護航，是穩定糧食生產和重要農產品供給、促進農民持續增收的重要支撐。

　　今年4月，市人大常委會主任會議研究決定，將市十三屆人大六次會議期間李慧宇代表提出的《關于進一步完善惠州市農業保險體系的建議》與張玉臣代表提出的《關于提升政策性農業保險承保理賠服務水平的建議》合并辦理，列為今年市人大重點建議。

　　市政府高度重視，謀劃部署重點建議辦理工作，在深入調查、認真研究的基礎上，綜合各相關單位意見并征求代表意見，制定了重點建議辦理方案。

　　市政府相關負責人作重點建議辦理方案時介紹，惠州始終重視政策性農業保險工作，從2007年開始實施1個險種，隨著農業發展對保險“增品、擴面”需求的不斷提升，截至目前已增加至27個險種，包括種植業、畜牧業、漁業等種養險種，基本覆蓋全市主要農產品。

　　數據顯示，2024年，全市政策性農業保險取得顯著成效，保費累計收入1.57億元，提供風險保障金額高達107.92億元，累計賠付金額2.12億元，為眾多農戶在遭受自然災害、疫病等風險時提供了經濟保障。

　　做到快速理賠應賠盡賠

　　惠州作為廣東省農業大市、糧食主產區及重要的蔬菜水果生產基地，全市種養面積廣、農產品種類豐富。但現有保險服務人才、基層服務網絡覆蓋、理賠數字化水平等方面較為滯后，與我市農業生產高速發展不相適應，成為制約我市農業保險高質量發展的瓶頸。

　　“農業保險在承保、理賠環節仍存在一些不足，與廣大涉農主體的期望還有一定差距?！睆堄癯冀榻B，主要存在承保機構服務基層能力相對薄弱；經營主體對保險條款知曉率不足、信息不對稱；理賠不及時、賠付時間長且賠付率較低、有時存在拖賠惜賠情況等。

　　“強化財政資金保障，加大農業保險政策宣傳力度，進一步擴大農業保險覆蓋面，提高農戶參保意愿和承保率，做到‘愿保盡保’，提升保險理賠效率?！笔姓嚓P負責人介紹，我市將通過不斷完善農業保險體系建設，政策性農業保險基本覆蓋全市種養業主要品種，進一步拓寬農業保險服務領域，提高農業保險覆蓋面和承保率，充分發揮農業保險農業生產“穩定器”作用，提升農業生產保障水平。

　　根據重點建議辦理方案，我市將推動保險機構與農業科技部門或高等院校通力合作，完善保險服務網絡，建立健全至少7個縣（區）級基層服務體系，加大村鎮基層協保體系建設力度，完善農業保險鄉鎮服務網絡。利用衛星遙感、人工智能、無人機等科技手段開展精準承保理賠，實現農業保險管理智能化、信息化。深入推進“保防救賠”一體化服務體系建設，扎實做好農業風險減量管理，并加強對農業保險承保機構的經營監督，做到快速理賠、應賠盡賠，提高農業保險保障水平。

　　推進地方特色保險險種落地

　　近年來，我市政策性農業保險雖然保持穩步增長態勢，但面對當前復雜多變的農業經濟形勢，存在保險產品不夠豐富等短板。

　　“惠州近年來發展迅速的花卉、水果等特色產業，缺乏針對性的保險產品支持，農民在面臨自然災害、市場波動等風險時，難以得到有效的保障?！崩罨塾罱ㄗh完善惠州市農業保險體系，豐富農業保險產品種類，提高農業保險保障水平。

　　市政府相關負責人介紹，在優化保險產品供給上，一方面將通過壓實承保工作，進一步提高糧食保險規模和承保覆蓋面；另一方面將推動特色險種實施，聚焦農業保險多元化需求，強化地方特色產品研發能力。

　　方案提到，2025年在落實中央及省級政策性農業保險險種的基礎上，按照“增品、擴面、提標”的原則，結合市縣（區）財政承受能力與農業生產實際，加快完善地方特色險種，推進地方特色保險險種落地，爭取2025年底前地方特色險種比上一年新增不少于3個，累計實施農業保險險種達30個及以上，通過加大政策宣傳推廣力度，進一步擴大保險保障范圍，提高農業保險覆蓋面。

　　市人大常委會主任會議成員提出，重點建議辦理涉及多個部門單位，要按照責任分工，通力協作，形成辦理工作合力；要加強同代表的聯系和溝通，增強辦理工作的針對性和實效性；要針對辦理過程中的重點難點問題，專題研究并拿出具體舉措，確保辦理進度；要堅持問題導向，突出提升“三大主糧”保險規模和承保覆蓋面，做到“應保盡?！?，突出提升保險理賠的精準性和及時性，做到“應賠盡賠”，切實提高投保農戶承保理賠滿意度，筑牢農業領域風險屏障。

記者劉建威 特約通訊員郭敏 通訊員楊為高