爭先競比出“糧”策 撂荒耕地重煥生機

稻田金黃，沃野飄香。惠州日報記者許文昌 攝

　　秋收時節(jié)，惠陽廣袤的農(nóng)田處處金黃，沃野飄香，奏響了豐收的樂章。近年來，惠陽區(qū)積極探索耕地保護新舉措，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，堅決守住耕地保護紅線。

　　黨的二十大報告提出，全方位夯實糧食安全根基，全面落實糧食安全黨政同責，牢牢守住十八億畝耕地紅線，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田，深入實施種業(yè)振興行動，強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，健全種糧農(nóng)民收益保障機制和主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。

　　今年，惠陽區(qū)秋糧播種面積51206畝，預計產(chǎn)量19179噸，較去年同比增長5.8%和7.7%。其中，完成復耕復種的撂荒耕地達10169.26畝，基本完成年內(nèi)15畝以上連片可復耕撂荒耕地復耕復種工作的目標。秋收過后，惠陽區(qū)農(nóng)業(yè)部門積極引導農(nóng)戶開展冬種作業(yè)，持續(xù)開展農(nóng)技服務并制定防災減災預案，為來年糧食豐產(chǎn)豐收奠定基礎。

　　實施“三書一函”“一獎三罰”制度

　　永湖鎮(zhèn)元嶺村500多畝晚稻喜獲豐收，金黃的稻穗隨風搖曳，翻起層層稻浪，收割機穿梭稻田中，繪就了一幅生動和諧的鄉(xiāng)村豐收美麗畫卷。誰曾想，昔日撂荒地今變豐收田。

　　惠陽區(qū)撂荒耕地呈現(xiàn)撂荒時限長、撂荒耕地相對集中連片等特點。今年初，全區(qū)待復耕撂荒耕地共計14047.75畝。

　　“過去水渠沒水，還到處是石頭，村民不愿種也種不動。”秋長街道雙田村盧屋村民小組種糧大戶盧育靈說，近兩年來，政府對水稻種植戶進行補貼，還修繕了水渠，解決村民的后顧之憂，他承包了50畝土地種植水稻。望著眼前金黃的稻田，盧育靈黝黑的臉上綻放出燦爛的笑容。

　　為充分調(diào)動村民種糧積極性，全力以赴推動撂荒耕地復耕復種，今年初，惠陽區(qū)制定《關于抓好惠陽區(qū)2022年糧食生產(chǎn)工作的若干措施》，并創(chuàng)新實施“三書一函”（一份責任書、一份告知書、一份承諾書和一份提醒函）制度，建立分片巡查、包干負責、網(wǎng)格化管理的撂荒耕地復耕復種巡查管理機制。同時，安排區(qū)級預算資金600萬元進行補貼。此外，采取“一獎三罰”（即對復耕復種的一次性補助500元/畝、若種植水稻的再補助400元，對撂荒1年以上、2年以上和動員仍不耕種等3種情形依法依規(guī)采取行政制約措施）等舉措，全面壓實監(jiān)管責任，充分挖掘復耕潛力。

　　今年，惠陽區(qū)財政發(fā)放早稻補貼309.8萬元、耕地地力保護補貼911萬元，中央向?qū)嶋H種糧農(nóng)民發(fā)放一次性補貼累計365.35萬元。同時，各鎮(zhèn)（街）狠抓工作落實，以永湖鎮(zhèn)為例，在上級各項獎補政策的基礎上，該鎮(zhèn)再拿出100萬元對種糧和撂荒耕地復耕進行獎勵，有效推進當?shù)亓袒母貜透麖头N。

　　此外，惠陽扎實推進農(nóng)田水利設施項目建設，打通水源和田頭最后“100米”。大力修復耕地小溝渠、小陂頭、小塘壩“三小”工程，積極推進2022年惠陽區(qū)高標準農(nóng)田建設項目，投資金額1860萬元，完成建設規(guī)模6200畝。扎實開展2022年度惠陽區(qū)冬修水利建設項目，完成投資金額870萬元。全區(qū)累計建設高標準農(nóng)田達10.87萬畝。

　　已完成撂荒耕地復耕面積10169.26畝

　　良井鎮(zhèn)圍龍村一片187.38畝的撂荒耕地，曾是惠陽最大的一塊撂荒耕地，當?shù)卮迕衽c村委會簽署了集體流轉(zhuǎn)委托書，因地制宜打造圍龍騎行農(nóng)業(yè)公園，統(tǒng)一規(guī)劃種植，建立長效管理機制，讓閑置多年的撂荒耕地“地盡其用”，變成“豐收田”“希望田”，助推當?shù)剜l(xiāng)村振興。

　　今年初，惠陽區(qū)政府與各鎮(zhèn)（街）簽訂糧食生產(chǎn)和撂荒耕地復耕復種任務書，建立健全防止耕地撂荒責任制，將推進撂荒耕地復耕復種作為鄉(xiāng)村振興考核、績效考核的硬指標、硬任務。各鎮(zhèn)（街）和村因地制宜、因地施策、因戶制宜，采取托耕、代耕、認耕、統(tǒng)耕、企耕、村耕等多種方式爭先競比。

　　惠陽區(qū)農(nóng)業(yè)部門也適時加強農(nóng)業(yè)技術推廣服務，提高種植戶的種管水平。廣袤的農(nóng)田里穿梭著各式各樣的智能農(nóng)機，水稻耕、種、收綜合機械化率達85%。同時，引進水稻、玉米等主要農(nóng)作物優(yōu)新品種40多個，主要農(nóng)作物良種覆蓋率穩(wěn)定在99.5%以上。免費向農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社、種糧大戶等發(fā)放優(yōu)質(zhì)稻種15000多公斤。同時，開展水稻病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和紅火蟻防控項目，農(nóng)戶無需花錢便請得“飛機耕田”，該項目投入資金97萬元，實施防控面積3.45萬畝。

　　治“荒”有方，糧食滿倉。今年，惠陽全區(qū)秋糧播種面積51206畝，預計產(chǎn)量19179噸，同比增長5.8%和7.7%。其中，全區(qū)已完成撂荒耕地復耕面積10169.26畝，占可復耕復種撂荒耕地98.08%，基本完成年內(nèi)15畝以上連片可復耕撂荒耕地復耕復種工作的目標。

　　“惠陽秋收已進入收尾階段，我們因地制宜引導農(nóng)戶做好冬種，為來年春耕土地蓄力。”惠陽區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務中心主任古幸福告訴記者，秋收過后，該中心持續(xù)開展農(nóng)技服務并制定防災減災預案和技術措施，加強苗情蟲情監(jiān)測，密切關注天氣變化，確保壯苗越冬，為來年豐收奠定基礎。

　　明年，惠陽區(qū)將建立解決耕地撂荒的長效機制，逐步完成15畝以下的可復耕撂荒耕地的復耕復種，杜絕耕地撂荒現(xiàn)象。

　　統(tǒng)籌 記者許文昌

　　采寫 記者許文昌 黃尉宏 通訊員羅宇 李高鋒 李冬嫻