惠州市人民政府關(guān)于印發(fā)惠州市推進制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展實施方案的通知

惠府〔2017〕70號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《惠州市推進制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展實施方案》業(yè)經(jīng)十二屆15次市政府常務(wù)會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市經(jīng)濟和信息化局反映。

惠州市人民政府

2017年5月23日

惠州市推進制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展實施方案

為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕28號）、《廣東省人民政府關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的實施意見》（粵府〔2016〕107號）精神，全面實施智能制造發(fā)展規(guī)劃，協(xié)同推進“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，發(fā)展新經(jīng)濟，培育新動能，加速制造業(yè)提質(zhì)增效升級，打造制造業(yè)發(fā)展新引擎，現(xiàn)結(jié)合我市實際制訂本實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，圍繞“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”的總體要求，深入實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以充分激發(fā)制造企業(yè)創(chuàng)新活力、發(fā)展?jié)摿娃D(zhuǎn)型動力為主線，以創(chuàng)新驅(qū)動作為制造業(yè)發(fā)展的核心戰(zhàn)略和總抓手，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，以構(gòu)建跨界融合的新型制造業(yè)體系為著力點，以建設(shè)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合“雙創(chuàng)”平臺為抓手，以培育發(fā)展制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合的新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)為重點，大幅提升制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化水平，推動制造業(yè)提質(zhì)增效與轉(zhuǎn)型升級，促進新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式成長，加快培育工業(yè)發(fā)展新動能，推動惠州制造業(yè)向全球產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中高端邁進，逐步實現(xiàn)惠州制造向惠州智造轉(zhuǎn)變，以更好質(zhì)量更高水平進入珠三角第二梯隊。

（二）基本原則。

——創(chuàng)新驅(qū)動，激發(fā)活力。推動制造企業(yè)深入開展“雙創(chuàng)”，建立創(chuàng)新機制，營造創(chuàng)新文化，調(diào)動企業(yè)、社會力量與資源，持續(xù)推進技術(shù)、產(chǎn)品、管理、流程、模式等全方位創(chuàng)新，提升制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平。

——跨界融合，聚合優(yōu)勢。推動制造企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展跨界合作，聚合互聯(lián)網(wǎng)新理念、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)、新應(yīng)用、新模式，提升制造業(yè)供給質(zhì)量與效率，促進制造業(yè)提質(zhì)增效。

——示范引領(lǐng)，分業(yè)推進。發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)的引領(lǐng)帶動作用，分行業(yè)打造制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的示范企業(yè)、示范項目，帶動全市制造業(yè)智能化水平整體提升。

——企業(yè)主體，優(yōu)化服務(wù)。充分發(fā)揮市場機制作用，突出企業(yè)主體地位，加強政策引導(dǎo)，優(yōu)化公共服務(wù)，推動形成制造企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)融合發(fā)展、協(xié)同發(fā)展的良好格局。

（三）主要目標(biāo)。

——到2018年，制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合進一步深化，基于互聯(lián)網(wǎng)的制造業(yè)新模式和新業(yè)態(tài)基本形成，制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”支撐體系初步建立，制造業(yè)重點行業(yè)骨干企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”平臺普及率達到85%以上，培育智能工廠（數(shù)字化車間）50個、省級“互聯(lián)網(wǎng)+”制造業(yè)試點示范項目10個，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率達到60%以上、關(guān)鍵工序制造裝備數(shù)控化率達到50%以上。

——到2020年，制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，基于互聯(lián)網(wǎng)的制造業(yè)新模式和新業(yè)態(tài)成為新的經(jīng)濟增長動力，跨界融合的制造業(yè)新生態(tài)初步形成，制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平顯著提升，處于集成提升和創(chuàng)新突破階段的企業(yè)比例比2015年翻一番，培育省級制造業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”平臺5個、產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新示范基地2個，培育智能工廠（數(shù)字化車間）100個、省級“互聯(lián)網(wǎng)+”制造業(yè)試點示范項目20個，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率達到70%以上、關(guān)鍵工序制造裝備數(shù)控化率達到60%以上，應(yīng)用電子商務(wù)開展采購、銷售等業(yè)務(wù)的規(guī)模以上企業(yè)達到60%以上。

——到2025年，制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展邁上新臺階，互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”體系基本完備，融合發(fā)展新模式廣泛普及，新型制造體系基本形成，制造企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化水平大幅提升，制造業(yè)綜合競爭實力大幅提升。

二、推進制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合平臺建設(shè)

（四）推動大型制造企業(yè)建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”平臺。支持TCL、三星、中海油惠州石化、伯恩光學(xué)、德賽、比亞迪等大型制造企業(yè)建設(shè)基于互聯(lián)網(wǎng)的“雙創(chuàng)”平臺，深化云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的集成應(yīng)用，積極發(fā)展用戶深度參與、產(chǎn)業(yè)鏈高度協(xié)同的創(chuàng)新新模式，提升企業(yè)整體創(chuàng)新能力和水平。鼓勵大型制造業(yè)企業(yè)開放“雙創(chuàng)”平臺聚集的各類資源，加強與各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新工場、高等學(xué)校和科研院所合作，推動產(chǎn)學(xué)研“雙創(chuàng)”資源的深度整合和開放共享，為全社會提供專業(yè)化服務(wù)。（市科技局、經(jīng)濟和信息化局、發(fā)展改革局、教育局。列為首位的是牽頭部門，下同）

（五）構(gòu)建面向中小企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”服務(wù)平臺。鼓勵電子信息企業(yè)、大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、制造企業(yè)、高等學(xué)校和科研院所建設(shè)面向中小企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”服務(wù)平臺。鼓勵社會資本興辦一批創(chuàng)業(yè)社區(qū)、創(chuàng)業(yè)大街、創(chuàng)客空間等“雙創(chuàng)”載體。鼓勵企業(yè)利用老舊廠房、閑置辦公樓等設(shè)施，建設(shè)一批低成本、便利化、開放式的“雙創(chuàng)”平臺。積極促進科研院所、高校在大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)及其它工業(yè)園區(qū)開辦創(chuàng)新基地；支持園區(qū)企業(yè)加大科技投入，培育有競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)；加快園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體發(fā)展，構(gòu)建創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線上線下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合的新型孵化平臺和公共服務(wù)平臺。積極發(fā)展面向制造環(huán)節(jié)的分享經(jīng)濟，打破企業(yè)界限，共享技術(shù)、設(shè)備和服務(wù)，提升中小企業(yè)快速響應(yīng)和柔性高效的供給能力，營造大中小企業(yè)合作共贏、協(xié)同共進的“雙創(chuàng)”生態(tài)體系。鼓勵基礎(chǔ)電信運營企業(yè)進一步提速降費，支持“雙創(chuàng)”基地寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（市科技局、經(jīng)濟和信息化局、發(fā)展改革局、商務(wù)局、教育局）

（六）創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造”試點示范區(qū)。依托仲愷高新區(qū)等先進制造業(yè)集中區(qū)和TCL、三星、德賽、華陽等龍頭骨干制造企業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)人才、技術(shù)、資本、服務(wù)等高端要素向惠南高新科技產(chǎn)業(yè)園、東江高新科技產(chǎn)業(yè)園等制造業(yè)集中區(qū)集聚，打造制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展示范區(qū)。支持惠陽區(qū)三和開發(fā)區(qū)、秋南工業(yè)園區(qū)和惠城區(qū)三棟高新區(qū)等制造業(yè)集中發(fā)展區(qū)的企業(yè)創(chuàng)建“雙創(chuàng)”平臺，培育發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)制造新模式，研發(fā)與互聯(lián)網(wǎng)跨界融合的新技術(shù)、新產(chǎn)品，運用互聯(lián)網(wǎng)推動商業(yè)模式創(chuàng)新，提升制造企業(yè)綜合競爭力，促進制造業(yè)提質(zhì)增效。（市經(jīng)濟和信息化局、科技局、發(fā)展改革局）

（七）加快建設(shè)工業(yè)云平臺。建設(shè)云計算智能服務(wù)平臺，支持企業(yè)搭建“數(shù)據(jù)驅(qū)動”的工業(yè)云和智能服務(wù)平臺，提升協(xié)同設(shè)計、協(xié)同研發(fā)、協(xié)同制造、精準(zhǔn)營銷等專業(yè)服務(wù)能力。實施中小企業(yè)登云計劃，引導(dǎo)制造企業(yè)依托工業(yè)云開展資源共享、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，提升生產(chǎn)效率，降低運營成本。支持TCL、中海油惠州石化、中海殼牌、比亞迪、德賽、贏合科技等大企業(yè)建設(shè)或開放企業(yè)內(nèi)部云平臺，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開展工業(yè)云應(yīng)用。（市經(jīng)濟和信息化局、發(fā)展改革局）

（八）建設(shè)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)平臺。鼓勵制造業(yè)企業(yè)及其產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)普及應(yīng)用電子商務(wù)，加快電子商務(wù)驅(qū)動的制造業(yè)生態(tài)變革。鼓勵大型企業(yè)集團基于互聯(lián)網(wǎng)或移動互聯(lián)網(wǎng)建立開放性采購、銷售和服務(wù)平臺，引導(dǎo)和支持企業(yè)電子商務(wù)平臺向行業(yè)或區(qū)域平臺轉(zhuǎn)化，提升供應(yīng)鏈管理能力，重點打造電子、石化、服裝、制鞋、醫(yī)藥、食品等行業(yè)電子商務(wù)平臺，創(chuàng)建服務(wù)名牌。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)無縫銜接用戶和市場的作用，引導(dǎo)企業(yè)大力發(fā)展采購和營銷兩端的電子商務(wù)，實現(xiàn)線上線下（O2O）融合發(fā)展；鼓勵企業(yè)自建或者應(yīng)用第三方綜合性電商平臺、行業(yè)電商平臺，擴大市場份額；鼓勵工業(yè)企業(yè)加強與國內(nèi)知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，大力發(fā)展面向行業(yè)或產(chǎn)業(yè)集群的電子商務(wù)。（市經(jīng)濟和信息化局、商務(wù)局、發(fā)展改革局，各縣、區(qū)人民政府，大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)管委會）

三、培育制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合新模式

（九）積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)型工業(yè)設(shè)計。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)開放共享、易于交互的優(yōu)勢，鼓勵消費汽車電子、服裝、制鞋等企業(yè)建立開放式創(chuàng)新交互平臺、在線設(shè)計中心，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的眾包、眾創(chuàng)等研發(fā)設(shè)計模式。推動電子信息、石化、新能源等行業(yè)骨干企業(yè)加快建立產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同研發(fā)體系，發(fā)展基于模型的復(fù)雜產(chǎn)品設(shè)計制造協(xié)同平臺。引導(dǎo)支持已經(jīng)設(shè)立專職研發(fā)機構(gòu)的企業(yè)創(chuàng)建省級以上企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計中心、工程（技術(shù)）研究中心、重點實驗室、工程實驗室等各類創(chuàng)新平臺，開展研發(fā)創(chuàng)新活動，加強關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，形成自主知識產(chǎn)權(quán)，促進科技成果與產(chǎn)業(yè)雙向?qū)?，深入推進“專利產(chǎn)業(yè)化項目”和實施“中小微企業(yè)科技成果推進計劃”，推動具有知識產(chǎn)權(quán)的工業(yè)產(chǎn)品智能化、精細化，并轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，提高科技成果產(chǎn)業(yè)化對經(jīng)濟增長的貢獻率。（市經(jīng)濟和信息化局、科技局、發(fā)展改革局、財政局）
　　（十）培育發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同制造。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)快速響應(yīng)、資源共享的優(yōu)勢，培育發(fā)展云制造等新型制造模式，促進制造資源、檢測資源和服務(wù)資源的共享與協(xié)同；引導(dǎo)大型骨干企業(yè)整合創(chuàng)新資源組建中央研究院，提高R&D的比重，增強產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新能力。鼓勵一批超100億元的大型骨干企業(yè)開展前沿先導(dǎo)技術(shù)研發(fā)和重大戰(zhàn)略產(chǎn)品研發(fā)，攻克一批對產(chǎn)業(yè)競爭力整體提升具有全局性影響、帶動性強的關(guān)鍵共性技術(shù)，努力在新興產(chǎn)業(yè)的前沿領(lǐng)域掌握更多具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，推動一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)實現(xiàn)新突破，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。抓住國家實施“一帶一路”倡議機遇，鼓勵大型骨干企業(yè)與境外技術(shù)先進企業(yè)、高校、研究機構(gòu)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系，開展技術(shù)交流和合作研發(fā)，鼓勵企業(yè)在境外收購、并購高技術(shù)企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)，建立海外研發(fā)基地。支持中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，提高專業(yè)化生產(chǎn)、服務(wù)和協(xié)作配套能力，為大企業(yè)、大項目和產(chǎn)業(yè)鏈提供零部件、元器件、配套產(chǎn)品和配套服務(wù)。(市經(jīng)濟和信息化局、商務(wù)局、科技局、教育局)

（十一）發(fā)展供應(yīng)鏈智能化管理模式。支持TCL、伯恩光學(xué)、德賽、信利等大型制造企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、金融企業(yè)合作，加快朗華、潤泰等供應(yīng)鏈平臺落地，發(fā)展敏捷供應(yīng)鏈、電商與金融融合供應(yīng)鏈、全渠道O2O服務(wù)供應(yīng)鏈等新模式。加快培育平臺型、生態(tài)型的供應(yīng)鏈骨干企業(yè)，支持企業(yè)建設(shè)供應(yīng)鏈管理公共信息平臺，提升上下游企業(yè)組織協(xié)作效率。在電子信息、石化、建材、服裝、制鞋等行業(yè)開展基于互聯(lián)網(wǎng)的供應(yīng)鏈管理模式創(chuàng)新試點示范，帶動全市工業(yè)企業(yè)物流供應(yīng)鏈整體競爭力提升。支持跨境物流企業(yè)建立全球供應(yīng)鏈管理體系，整合研發(fā)設(shè)計、產(chǎn)品設(shè)計、物流分銷等供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)，提高外貿(mào)產(chǎn)品供應(yīng)鏈綜合服務(wù)水平。（市經(jīng)濟和信息化局、商務(wù)局、發(fā)展改革局、交通運輸局）

四、提升制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合水平

（十二）提升融合性基礎(chǔ)核心技術(shù)創(chuàng)新能力。依托TCL、三星、伯恩光學(xué)、德賽、華陽等龍頭骨干企業(yè)，在高端新型電子信息、增材制造裝備、智能設(shè)備等創(chuàng)新領(lǐng)域?qū)嵤┲卮蠹夹g(shù)創(chuàng)新專項，力爭突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，掌握新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動權(quán)，圍繞發(fā)展壯大“移動互聯(lián)網(wǎng)、平板顯示、LED、汽車電子”等四大電子信息產(chǎn)業(yè)群，積極推進信利AMOLED面板、TCL模組一體機、伯恩光學(xué)等項目建設(shè)；重點發(fā)展外延材料與芯片規(guī)?；a(chǎn)、大規(guī)模LED封裝、LED背光及照明應(yīng)用，全力推進LED產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，著力構(gòu)建縱向拓展延伸、橫向關(guān)聯(lián)配套的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，規(guī)劃打造“世界手機之都”，建設(shè)移動通信終端制造基地。大力發(fā)展高等化學(xué)品為重點的中下游及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，促進石化產(chǎn)業(yè)向基地化、大型化、高端化和一體化發(fā)展，打造規(guī)模強大、技術(shù)領(lǐng)先、集聚發(fā)展、鏈條完善、循環(huán)利用、生態(tài)安全的世界級生態(tài)型石化產(chǎn)業(yè)基地。（市經(jīng)濟和信息化局、發(fā)展改革局、科技局）

（十三）推動制造企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展協(xié)同創(chuàng)新。加快“兩所兩裝置”、南方智能制造研究院、中科新能源研究院、惠州物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同創(chuàng)新研究院、惠州愷信技術(shù)檢測中心等建設(shè)，加快新能源汽車技術(shù)研發(fā)平臺建設(shè)和技術(shù)創(chuàng)新，支持新能源汽車研發(fā)、整車生產(chǎn)及產(chǎn)業(yè)化，鼓勵和引導(dǎo)新能源汽車龍頭企業(yè)加大投入，著力推進動力電池等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，力爭在電池、電機、電控等關(guān)鍵產(chǎn)品及關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)取得突破性進展。重點推進億鼎、欣旺達等新能源汽車項目建設(shè)，推動比亞迪、德賽、華陽、億緯鋰能等新能源汽車配套企業(yè)擴大產(chǎn)能，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造全省重要的新能源汽車產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與制造企業(yè)聯(lián)合建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)測試驗證平臺和綜合驗證試驗床，開展兼容適配、互聯(lián)互通和互操作測試驗證。支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與家電、汽車、家居等企業(yè)聯(lián)合研發(fā)跨界融合的新產(chǎn)品，開展基于互聯(lián)網(wǎng)的商業(yè)模式創(chuàng)新。（市科技局、經(jīng)濟和信息化局、發(fā)展改革局）

（十四）利用互聯(lián)網(wǎng)提升綠色制造水平。引導(dǎo)企業(yè)運用智能傳感器、物聯(lián)網(wǎng)、資源能耗大數(shù)據(jù)等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，按照產(chǎn)品全生命周期理念開展生態(tài)設(shè)計，開發(fā)綠色產(chǎn)品，建設(shè)綠色工廠，打造綠色供應(yīng)鏈。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與大亞灣開發(fā)區(qū)、惠陽三和開發(fā)區(qū)、惠南高新科技產(chǎn)業(yè)園、東江高新科技產(chǎn)業(yè)園，惠東、龍門產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園等工業(yè)園區(qū)的循環(huán)化改造，推動綠色園區(qū)建設(shè)，提升園區(qū)節(jié)能減排管理水平。推進能源管理中心平臺建設(shè)，建成覆蓋各縣、區(qū)和重點企業(yè)的能耗監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)資源能耗情況在線精確監(jiān)控。（市發(fā)展改革局、經(jīng)濟和信息化局、環(huán)保局）

（十五）大力發(fā)展制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合集成產(chǎn)業(yè)。開展“兩化融合”管理體系評估和對標(biāo)引導(dǎo)培訓(xùn)，明確企業(yè)“兩化融合”的發(fā)展目標(biāo)、重點方向和實施路徑，引導(dǎo)企業(yè)開展“兩化融合”管理體系評定工作，持續(xù)開展“兩化融合”整體性評估，每年組織不少于100家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)參加評估。充分利用云博會平臺，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等高增長產(chǎn)業(yè)，推動大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商業(yè)、現(xiàn)代交通、節(jié)能環(huán)保、醫(yī)療健康等產(chǎn)業(yè)深度融合創(chuàng)新，支持工業(yè)企業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)開發(fā)產(chǎn)品研發(fā)類、生產(chǎn)控制類、經(jīng)營管理類、協(xié)同平臺類、模塊化嵌入類工業(yè)軟件產(chǎn)品，形成一批數(shù)字設(shè)計與虛擬仿真、智能控制與智能管理、業(yè)務(wù)流程管理（BPM）等系統(tǒng)集成與智能制造整體解決方案，促進高端新型電子信息、生物醫(yī)藥、半導(dǎo)體照明（LED）、新材料、新硬件等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（市經(jīng)濟和信息化局、發(fā)展改革局、科技局）

五、強化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合支撐體系建設(shè)

（十六）推進制造業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。深化大數(shù)據(jù)在工業(yè)和信息化領(lǐng)域應(yīng)用，鼓勵工業(yè)企業(yè)開展設(shè)備、產(chǎn)品以及生產(chǎn)過程中的大數(shù)據(jù)分析，推動工業(yè)生產(chǎn)制造智能化升級，促進大數(shù)據(jù)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持工業(yè)企業(yè)開展設(shè)備、產(chǎn)品以及生產(chǎn)過程中的數(shù)據(jù)自動采集和大數(shù)據(jù)分析，實現(xiàn)精準(zhǔn)決策、管理與服務(wù)。突出企業(yè)主體地位，促進企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)制造、產(chǎn)品營銷、精益管理、品牌塑造等關(guān)鍵領(lǐng)域，普及應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)。鼓勵工業(yè)企業(yè)推廣應(yīng)用制造執(zhí)行系統(tǒng)（MES）、企業(yè)資源計劃系統(tǒng)（ERP）、客戶關(guān)系管理系統(tǒng)（CRM）、供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)（SCM）等，進一步提升效率。引導(dǎo)企業(yè)加快互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的業(yè)務(wù)創(chuàng)新和組織變革，培育數(shù)據(jù)驅(qū)動、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同、精細管理等新型能力。(市經(jīng)濟和信息化局、發(fā)展改革局)

（十七）強化融合發(fā)展信息基礎(chǔ)設(shè)施支撐。加快全市重點工業(yè)園區(qū)、智能制造基地光纖網(wǎng)絡(luò)擴容建設(shè)，推進工業(yè)云平臺、IDC數(shù)據(jù)中心等互聯(lián)網(wǎng)資源接入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，為制造企業(yè)提供計算、傳輸、存儲和安全等綜合服務(wù)。加快國家物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識管理公共服務(wù)平臺在全市制造行業(yè)的推廣應(yīng)用，在裝備制造、食品安全追溯、藥品信息共享等重點行業(yè)開展物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析與搜索服務(wù)，促進全市工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用水平提升。加快推進“i-HuiZhou”免費公共WiFi試點項目建設(shè)，跟蹤省超高速無線局域網(wǎng)建設(shè)進展情況，爭取最新成果優(yōu)先在惠州應(yīng)用，努力構(gòu)建自主可控、高帶寬、高清晰、低延時、強安全的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，打造支撐我市制造業(yè)發(fā)展的新一代超高速基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。（市經(jīng)濟和信息化局）

（十八）加快現(xiàn)代物流體系聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。加快物流供應(yīng)鏈信息技術(shù)推廣應(yīng)用，提高行業(yè)物流信息化和供應(yīng)鏈協(xié)同水平，加快發(fā)展金融物流，推動金融業(yè)、物流業(yè)、制造業(yè)“三業(yè)融合”。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)高效集聚和配置資源的優(yōu)勢，利用物聯(lián)網(wǎng)、云平臺、大數(shù)據(jù)等技術(shù)發(fā)展基于智能產(chǎn)品的在線服務(wù)。推進物流公共信息平臺和各縣區(qū)專業(yè)物流平臺建設(shè)，實現(xiàn)全市主要物流園、配送中心和龍頭骨干制造企業(yè)聯(lián)網(wǎng)共享。支持制造企業(yè)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和智能化物流成套設(shè)備，發(fā)展精益物流、零庫存管理、循環(huán)取貨等先進物流模式，提升倉儲、運輸、分揀、包裝等作業(yè)環(huán)節(jié)智能化水平。推動物流企業(yè)、制造企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，構(gòu)建“電商平臺+干線物流+終端配送服務(wù)”新模式，發(fā)展“網(wǎng)訂店?。ㄋ停?、智能快件箱等電子商務(wù)物流配送新服務(wù)。（市經(jīng)濟和信息化局、商務(wù)局、發(fā)展改革局、交通運輸局）

（十九）大力發(fā)展安全可控的工業(yè)控制系統(tǒng)。加強與兄弟市制造龍頭企業(yè)交流合作，共同參與制定工業(yè)信息安全標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)信息訪問、安全漏洞檢測、安全應(yīng)急處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升工業(yè)控制系統(tǒng)安全管理能力。實施國產(chǎn)化產(chǎn)品替代工程，在航空、電力、通信、交通、金融等關(guān)鍵領(lǐng)域，穩(wěn)妥推進工業(yè)CPU、通信芯片、操作系統(tǒng)、工業(yè)控制系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、智能終端等關(guān)鍵元器件、基礎(chǔ)系統(tǒng)的國產(chǎn)化替換，逐步建立獨立自主的工業(yè)控制技術(shù)體系，確保我市工業(yè)安全。（市經(jīng)濟和信息化局、科技局、發(fā)展改革局）

六、做大做強智能制造產(chǎn)業(yè)

（二十）推動智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展上新水平。貫徹落實《中國制造2025》，圍繞制造業(yè)重大共性需求，在先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域創(chuàng)建省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，提升創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。實施《惠州市智能制造發(fā)展規(guī)劃（2016~2025年）》和《惠州市先進裝備制造業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，推動德賽自動化、德豐精密、先進科技、利元亨等大中型工業(yè)企業(yè)加大資金投入，發(fā)展以高檔數(shù)控機床、智能生產(chǎn)線等為重點的智能裝備，促進TCL、伯恩光學(xué)、德賽、華陽等企業(yè)深化先進制造技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)的應(yīng)用，推進生產(chǎn)過程智能化，培育新型生產(chǎn)方式，提升工業(yè)產(chǎn)品、裝備、生產(chǎn)、管理的智能化水平，打造一批以增材制造（3D打印）、車聯(lián)網(wǎng)、智慧醫(yī)療等為重點的智能產(chǎn)品。引導(dǎo)大型企業(yè)利用自身優(yōu)勢開展由應(yīng)用智能裝備向生產(chǎn)智能裝備拓展，培育一批裝備制造企業(yè)向中高端裝備制造業(yè)發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)鏈招商、設(shè)備租賃等形式，引進一批高端裝備制造業(yè)項目，帶動提升我市裝備制造業(yè)水平。（市經(jīng)濟和信息化局、發(fā)展改革局、科技局）

（二十一）加快自動化生產(chǎn)線改造。推動工業(yè)企業(yè)深入開展以擴能增效、設(shè)備更新、智能化改造、服務(wù)平臺和綠色發(fā)展為主要方向的新一輪技術(shù)改造，引導(dǎo)企業(yè)對產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和共性問題等進行整體技術(shù)改造，推進優(yōu)勢傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)購置先進適用設(shè)備，實施機器人應(yīng)用，推進設(shè)備更新和綠色改造。支持電子、石化、家電等行業(yè)企業(yè)使用工業(yè)機器人，大力推廣智能裝備和自動化設(shè)備替代人工生產(chǎn)；在化工、服裝、制鞋、醫(yī)藥、食品等傳統(tǒng)行業(yè)，推廣使用自動化成套設(shè)備或自動化成套控制系統(tǒng)，改造替代單機或人工組合生產(chǎn)，實現(xiàn)關(guān)鍵工序設(shè)備自動控制。進一步優(yōu)化工藝流程與裝備技術(shù)，提升設(shè)備加工精度、運轉(zhuǎn)效率和質(zhì)量穩(wěn)定性。(市經(jīng)濟和信息化局、科技局、發(fā)展改革局)

（二十二）推進數(shù)字化車間建設(shè)。圍繞智能制造單元、智能生產(chǎn)線、智能車間開展試點示范。在電子信息、先進裝備制造等產(chǎn)業(yè)，推廣應(yīng)用無線傳感（RFID）、二維條碼、無人引導(dǎo)小車（AGV）、自動化立體倉庫、先進生產(chǎn)排程（APS）、智能加工、智能檢測、制造執(zhí)行系統(tǒng)（MES）等先進裝備與管控技術(shù)，提高生產(chǎn)設(shè)備的數(shù)據(jù)采集、信息傳遞、智能分析和決策反饋能力，實現(xiàn)全工藝流程的自動化、數(shù)字化和智能化管控，促進車間計劃排產(chǎn)、加工制造、檢驗檢測等各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的智能協(xié)作全過程閉環(huán)管理。(市經(jīng)濟和信息化局、質(zhì)監(jiān)局、科技局)

（二十三）培育一批智能化工廠。實施“工業(yè)機器人推廣應(yīng)用”計劃，加快工業(yè)機器人在重點制造行業(yè)的規(guī)?；瘧?yīng)用，帶動全行業(yè)生產(chǎn)制造智能化水平快速提升。在電子信息、五金家電、紡織服裝、建材、食品醫(yī)藥等行業(yè)，通過新建或改擴建方式，推進智能工廠和數(shù)字化車間建設(shè)，爭創(chuàng)國家、省智能制造示范區(qū)；鼓勵有條件的骨干企業(yè)在建設(shè)自動化生產(chǎn)線、數(shù)字化車間的基礎(chǔ)上，推動全面感知、設(shè)備互聯(lián)、數(shù)據(jù)集成、智能管控，促進生產(chǎn)過程的精準(zhǔn)化、柔性化、敏捷化；推動先進生產(chǎn)排程（APS）和制造執(zhí)行系統(tǒng)（MES）的全面部署和優(yōu)化升級，實現(xiàn)智能計劃排產(chǎn)、智能生產(chǎn)協(xié)同、智能設(shè)備互聯(lián)、智能資源管理、智能決策支持，形成一批以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為特征的智能工廠。(市經(jīng)濟和信息化局、發(fā)展改革局、質(zhì)監(jiān)局、科技局)

（二十四）發(fā)展軍民融合智能裝備。加速軍民兩用技術(shù)推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動軍民科技雙向轉(zhuǎn)移。整合運用軍民科研力量和資源，支持重大項目立項實施。加快中科新能源項目、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航、大數(shù)據(jù)檢測中心等重大項目建設(shè)，建立高分?jǐn)?shù)據(jù)管理、應(yīng)用與分發(fā)平臺和北斗導(dǎo)航應(yīng)用系統(tǒng)。利用軍工科技優(yōu)勢發(fā)展航空、海洋工程、電子信息等高端裝備和產(chǎn)業(yè)，加速發(fā)展軍民兩用智能機器人產(chǎn)業(yè)。(市經(jīng)濟和信息化局、科技局、發(fā)展改革局)

七、保障措施

（二十五）加強組織協(xié)調(diào)。市制造強市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)統(tǒng)籌推進全市制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展實施方案。各縣（區(qū)）、市直各有關(guān)部門要高度重視深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展工作，統(tǒng)一思想，提高認識，切實抓好本行動計劃的實施，要按照職責(zé)分工，積極研究政策，制定具體工作方案，推動政策落地，確保融合發(fā)展各項任務(wù)落到實處。同時要把該行動計劃納入本縣（區(qū)）、本部門重要議事日程，將制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展工作納入創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展考核，促進制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展有序推進。(市經(jīng)濟和信息化局、市制造強市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位)

（二十六）加大財政扶持力度。整合統(tǒng)籌創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、技術(shù)改造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技攻關(guān)、中小企業(yè)等方面的省級、市級專項資金向制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展傾斜，重點扶持企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺建設(shè)。鼓勵各縣、區(qū)設(shè)立制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展專項資金，加大對融合發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域的投入力度，為符合條件的企業(yè)實施設(shè)備智能化改造、“雙創(chuàng)”平臺建設(shè)運營和應(yīng)用試點示范項目按投資額度給予一定比例支持。充分利用股權(quán)投資方式，加大對互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的投資，引導(dǎo)更多社會資本支持制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。鼓勵政府支持中小微企業(yè)購買云服務(wù)等專業(yè)化第三方服務(wù)，支持大企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”平臺建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)意孵化、科技成果轉(zhuǎn)化和新興產(chǎn)業(yè)培育。（市財政局、經(jīng)濟和信息化局、發(fā)展改革局、科技局、商務(wù)局、金融工作局，各縣、區(qū)人民政府，大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)管委會）

（二十七）落實稅收金融政策。貫徹落實國家、省擴大制造企業(yè)增值稅抵扣優(yōu)惠政策，支持制造企業(yè)基于互聯(lián)網(wǎng)獨立開展或與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合資合作開展新業(yè)務(wù)。落實高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)稅收優(yōu)惠、研發(fā)費用加計扣除、股權(quán)獎勵分期繳納以及科技企業(yè)孵化器、固定資產(chǎn)加速折舊等創(chuàng)新激勵稅收優(yōu)惠政策。按照國家稅制改革的總體方向與要求，全力配合省開展科研人員科技成果轉(zhuǎn)化股權(quán)激勵的個人所得稅遞延納稅、天使投資的稅收支持、眾創(chuàng)空間新型孵化機構(gòu)稅收優(yōu)惠等政策的探索和研究。深入開展信用貸款、融資租賃、質(zhì)押擔(dān)保等金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。鼓勵金融機構(gòu)利用“雙創(chuàng)”平臺提供結(jié)算、融資、理財、咨詢等一站式金融服務(wù)，創(chuàng)新?lián)７绞?，積極探索多樣化的信貸風(fēng)險分擔(dān)機制。（市國稅局、地稅局、財政局、金融工作局、科技局）

（二十八）加強用地用房保障。利用存量房產(chǎn)和土地資源發(fā)展制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合新業(yè)態(tài)、興辦互聯(lián)網(wǎng)眾創(chuàng)空間的地區(qū)，可實行繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的5年過渡期政策。鼓勵開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)多層工業(yè)廠房、綜合研發(fā)用房等，供企業(yè)進行制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的生產(chǎn)、研發(fā)、設(shè)計、經(jīng)營多功能復(fù)合利用。鼓勵各縣、區(qū)因地制宜出臺支持政策，積極盤活閑置的工業(yè)廠房、企業(yè)庫房和物流設(shè)施等資源，并對辦公用房、水電、網(wǎng)絡(luò)等費用給予補助，為致力于從事制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的創(chuàng)業(yè)者提供低成本、高效便捷的專業(yè)服務(wù)。（市國土資源局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、科技局、財政局、發(fā)展改革局、房管局）

（二十九）加強創(chuàng)新型人才培養(yǎng)。深入實施“人才雙高計劃”，落實各類人才優(yōu)惠政策，加強博士后流動站、工作站（創(chuàng)新實踐基地）建設(shè)及博士后人才資助扶持；依托大型骨干企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等平臺，重點支持工業(yè)領(lǐng)域高層次人才、緊缺型人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和實用型人才的引進和培養(yǎng)，每年至少舉辦1期“制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展”企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)交流互聯(lián)網(wǎng)制造新模式、新應(yīng)用，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。實施海外青年人才引進計劃、海外專家來惠工作資助計劃；創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，支持行業(yè)協(xié)會、高職院校、科研機構(gòu)、社會培訓(xùn)機構(gòu)和工業(yè)企業(yè)聯(lián)合開展培訓(xùn)，聯(lián)合培養(yǎng)面向生產(chǎn)一線的技術(shù)技能人才，推動更多人才入選“萬人計劃”，建立柔性引才機制。支持高等院校、中等職業(yè)學(xué)校（含技工院校）與企業(yè)深化校企合作，共同建設(shè)重點專業(yè)，共同建立實訓(xùn)基地，開展訂單培養(yǎng)和現(xiàn)代學(xué)徒制試點，培養(yǎng)企業(yè)急需的技術(shù)技能人才和本科應(yīng)用型人才。（市人力資源和社會保障局、教育局、科技局、發(fā)展改革局、經(jīng)濟和信息化局）