惠州公安全面推動“楓橋經(jīng)驗”落地生根

駐村民警與群眾深入交流。

　　去年全國公安工作會議提出，把“楓橋經(jīng)驗”堅持好、發(fā)展好，推進基層社會治理創(chuàng)新。

　　惠州公安機關牢牢把握“基層安則社會安、基層穩(wěn)則全局穩(wěn)”這一公安工作基本規(guī)律，創(chuàng)新實施以民警為主、警輔人員為輔的“一村（居）一警”警務機制，著力打通支撐實戰(zhàn)、服務便民、警民互融三個“最后一公里”，并將此警務機制作為事關公安事業(yè)長遠發(fā)展，事關創(chuàng)新完善社會治理大局的重大決策部署抓緊抓牢、常抓不懈。經(jīng)過一年多的實踐探索，逐步走出了一條專群結合、協(xié)同共治農村和社區(qū)警務的新路子。

　　去年推行“一村（居）一警”警務機制以來，惠州市公安機關將2063名公安民警和警輔人員派駐到全市1281個村（居），專職負責“一村（居）一警”工作，社會治安秩序持續(xù)向好。基層干部群眾對“一村（居）一警”工作和駐村（居）民警贊不絕口。特別是在今年的疫情防控阻擊戰(zhàn)中，全市駐村（居）警力發(fā)揮人熟、地熟、事熟的優(yōu)勢，迅速融入“三人小組”，聞令而動、勇挑重擔、同向發(fā)力，取得了良好工作成效。事實證明，我市公安機關“一村（居）一警”工作既與上級部署要求高度契合，也完全符合新時代公安工作要求和新形勢下社會基層治理需求。

　　五大舉措強勢推進“一村（居）一警”工作

　　一年來，市公安局黨委將“一村（居）一警”工作作為黨委核心工程，置于基礎性、戰(zhàn)略性、長期性重要地位，局黨委班子成員多次深入各派出所、村（居）一線實地調研考察，并多次召開黨委會、專題會議研究部署，高位謀劃推進“一村（居）一警”工作。根據(jù)市公安局黨委部署要求，全市公安機關采取“五大舉措”強勢推進“一村（居）一警”工作。

　　保障下沉。按照“惠城區(qū)不少于50%、其他縣區(qū)不少于40%”的比例，將各地民警充實到派出所，強化基層一線力量。在確保警力真正充實到基層一線，解決好“人”的問題的基礎上，堅決要求各地公安機關把警力派駐到村（居），保證人員力量先行到位。積極爭取各級黨委政府支持，逐步解決辦公設置、裝備配備、信息化建設、人員保障等經(jīng)費，為“一村（居）一警”工作運行提供有力保障。

　　建章立制。市、縣區(qū)兩級公安機關均成立由“一把手”任組長的工作機構，高標準、高站位推動各項工作開展。同時，精心研究制定《推行“一村（居）一警”警務工作機制實施意見》《“一村（居）一警”警務機制工作規(guī)范》《駐村居警力工作手冊》等一系列指導性文件，建立完善涵括日常運作、組織保障、交流培訓、宣傳推動、掛點聯(lián)系、督導推進、績效評價的制度體系。

　　試點先行。在全市7個縣區(qū)，每個縣區(qū)選取3個村（居）作為試點進行重點培育，著力以點帶面，實現(xiàn)漸次開花。同時，注重發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)各地“一村（居）一警”工作開展中涌現(xiàn)出的先進典型、先進做法，強化指導幫扶和宣傳引領，不斷創(chuàng)新推出可參考、可復制的樣本和經(jīng)驗。

　　強力推進。市公安局黨委高度重視組織實施和強力推進“一村（居）一警”工作，作出系列部署，并通過不定期組織召開現(xiàn)場會、推進會、經(jīng)驗交流會、培訓會議、風采展示等方式，持續(xù)加壓升溫、高效推進各項工作；各級公安機關緊緊圍繞市公安局黨委決策部署，參照市公安局做法，共同發(fā)力，各項工作進展迅速，不斷打開新的局面。

　　經(jīng)驗提升。全市公安機關認真遵循“實踐—認識—實踐”的發(fā)展規(guī)律，注重在工作中邊實踐邊探索、邊總結邊提升，在歷經(jīng)一年多時間的發(fā)展積累，各項工作逐步進入良性發(fā)展軌道，取得階段性工作成果的基礎上，及時總結經(jīng)驗做法、分析瓶頸不足，立足長遠發(fā)展現(xiàn)實需要，作出面對轉型考驗期，全面推動“一村（居）一警”工作提檔升級的決定，并認真制定了行動計劃，為“一村（居）一警”工作實現(xiàn)常態(tài)長效、高標準高質量發(fā)展打下了堅實的基礎。

　　實現(xiàn)“警在村居中走、事在村居中辦”

　　一年來，我市公安機關堅持“以警為本”原則和民意導向，緊扣駐村（居）警力9個方面職責任務，廣泛爭取各級黨委政府支持，主動撬動社會各方力量，扎實深入推進“一村（居）一警”工作，全面推動新時代“楓橋經(jīng)驗”在惠州落地生根、開花結果。

　　通過一年的努力，真正實現(xiàn)了“警在村居中走、事在村居中辦、矛盾在村居中化解、治安防范在村居中落實、執(zhí)政能力在村居中體現(xiàn)”，基層基礎弱化境況不斷改善，警民魚水關系不斷密切，基層聯(lián)動治理格局不斷深化，村警工作逐漸深入人心、廣受好評。

　　一年來，我市基層治理格局不斷深化。各級公安機關全力撬動各方力量，形成“多元共治”社會治理模式。依托中辦國辦下發(fā)的《關于加強和改進鄉(xiāng)村治理的指導意見》，積極推動各級黨委政府出臺相應工作意見，將“一村（居）一警”工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展和平安建設總體規(guī)劃，夯實“一村（居）一警”工作的政策、裝備和經(jīng)費保障。扛起守護村（居）平安的大旗，廣泛發(fā)動村（居）委、治保會和聯(lián)防隊員、社會力量參與其中，充實了基層社會治理力量。探索建立“一村（居）一警”工作與“兩站兩員”、與村（居）“兩委”干部、與“放管服”改革相結合，“3+N”動態(tài)結合的工作模式，不斷吸收政府職能部門和社會力量，不斷拓展延伸更多工作接口，推動形成“多元共治、共建共享”格局。樹立靶向思維，精準整治突出問題。堅持問題導向、民意導向，樹立靶向思維，全面掌握每個村（居）的基本情況，精準研判和分析各個村（居）的突出問題和主要矛盾，按照“一村（居）一品”和“一點一策”的工作思路，制定行之有效、有針對性的工作措施，大力實施靶向治理、精準治理。通過精準整治每個村（居）的最突出問題，以點帶面，最終達到“解決小問題、匯聚大平安”的良好社會治理效果。

　　積極當好宣傳員、組織員、調解員

　　一年來，我市社會治安形勢持續(xù)向好。駐村（居）警力積極當好轄區(qū)安全防范的“宣傳員”，結合開展日常走訪和“百萬警進千萬家”活動，積極主動深入村（居）轄區(qū)，深入學校、企業(yè)等單位以及各類經(jīng)營場所和群眾家中，認真開展相關法律法規(guī)和盜竊、詐騙等常見警情以及交通、消防等安全知識的宣傳教育工作。

　　截至目前，全市駐村（居）警力累計深入群眾開展走訪宣傳148000余次、專題宣講1200余次，消除安全隱患14528個，有效提升村（居）轄區(qū)及廣大群眾對突出違法犯罪和公共安全隱患的自防意識及防范水平。強化治安管控，形成有力震懾。

　　駐村（居）警力積極當好轄區(qū)治安防范的“組織員”，通過加強走訪排查，以及依靠村（居）委干部、轄區(qū)群眾等方式，累計收集掌握各類線索32902條，指導組織巡邏隊伍7081個。全面分析村（居）轄區(qū)的警情分布情況，在警情高發(fā)的商圈、廠區(qū)、市場及外來人口聚集區(qū)等重點區(qū)域增設“一村（居）一警”工作點，通過發(fā)動依靠群防群治力量、提升人防技防震懾、公布駐村（居）警力聯(lián)系方式、落實“一點一策”精準整治等舉措，全面壓減轄區(qū)的警情和案件數(shù)量，社會治安狀況持續(xù)向好。

　　化解矛盾糾紛，促進社會和諧。駐村（居）警力積極當好轄區(qū)矛盾糾紛的“調解員”，通過常態(tài)走訪、重點排查及微信工作群了解等渠道，準確掌握社情民意，積極會同有關部門和基層組織，建立矛盾糾紛排查預警化解機制，積極推動治安調解與人民調解、司法調解銜接，建立矛盾糾紛多元化解機制，并依托“兩級聯(lián)席會議”制度做好非公安業(yè)務和復雜矛盾糾紛的分流處置工作，累計幫助群眾化解矛盾糾紛11234起，切實做到了小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、案結事了、人和村穩(wěn)。

　　靈活創(chuàng)新工作方法，提升群眾安全感滿意度

　　一年來，民警參與基層治理水平不斷提升。駐村（居）警力在工作過程中，不斷深化愛民為民情懷，創(chuàng)新工作方法、改進工作理念，實現(xiàn)由傳統(tǒng)社區(qū)警務模式向現(xiàn)代駐村（居）警務工作模式的轉變。開啟了“互聯(lián)網(wǎng)+”、掌上警務、“線上服務帶動線下管理”和“解決小問題、匯聚大平安”等形式鮮活、可接受度高的新型警務工作模式。強化科技手段運用。依托“智慧新警務”戰(zhàn)略，創(chuàng)新研發(fā)了“一村（居）一警”工作APP、流動人口和出租屋管理平臺，切實提升駐村（居）警力工作效能；積極爭取黨委政府、村（居）委和轄區(qū)企業(yè)等支持，大力開展智能設備建設，在有條件的村（居）大力加強“天網(wǎng)工程”“智能安防區(qū)”建設，利用科技賦能、智能增效，在解放人力的同時，極大增強了打防管控能力。

　　一年來，警民和諧魚水關系不斷密切。村（居）、社區(qū)是最小的基層細胞，也是群眾最集中的地方。自推行“一村（居）一警”機制以來，全市將2063名公安民警和警輔人員派駐到1281個村（居），實現(xiàn)對所有村（居）的全覆蓋。據(jù)群眾普遍反映，自派駐以來，駐村（居）警力堅持“警在村居中走、事在村居中辦”，如今“村村見警、處處見警、事事見警”，無論有什么事情，不需要找派出所，給駐村（居）警力打個電話就能解決，感覺安全更有保障了、幸福感更強了。全市駐村（居）警力緊緊圍繞9大工作職責，嚴格落實警力下沉、警務前移、服務前置，主動接近群眾，貼心服務群眾。堅持民意導向，廣泛收集、及時掌握、主動回應群眾的建議和訴求，累計走訪群眾247368戶，為群眾辦實事13293件；落實深化“放管服”改革“最后一公里”職責，組織治安、交警、戶政、出入境等窗口業(yè)務部門梳理了14項“放管服”便民清單，依托移動警務終端、便民小程序等載體將“放管服”改革舉措延伸到村（居）一線，各地村（居）特別是農村偏遠村（居）建立警務工作室每周半天定期開放制度，通過坐班服務、預約服務、走訪上門服務等方式，最大限度地減少群眾辦事周折，有效提升了群眾的獲得感和滿意度。

　　文/圖 惠州日報記者付巨晗 通訊員惠公宣