駐村民警與群眾深入交流。
去年全國公安工作會議提出,把“楓橋經(jīng)驗”堅持好、發(fā)展好,推進基層社會治理創(chuàng)新。
惠州公安機關牢牢把握“基層安則社會安、基層穩(wěn)則全局穩(wěn)”這一公安工作基本規(guī)律,創(chuàng)新實施以民警為主、警輔人員為輔的“一村(居)一警”警務機制,著力打通支撐實戰(zhàn)、服務便民、警民互融三個“最后一公里”,并將此警務機制作為事關公安事業(yè)長遠發(fā)展,事關創(chuàng)新完善社會治理大局的重大決策部署抓緊抓牢、常抓不懈。經(jīng)過一年多的實踐探索,逐步走出了一條專群結合、協(xié)同共治農村和社區(qū)警務的新路子。
去年推行“一村(居)一警”警務機制以來,惠州市公安機關將2063名公安民警和警輔人員派駐到全市1281個村(居),專職負責“一村(居)一警”工作,社會治安秩序持續(xù)向好。基層干部群眾對“一村(居)一警”工作和駐村(居)民警贊不絕口。特別是在今年的疫情防控阻擊戰(zhàn)中,全市駐村(居)警力發(fā)揮人熟、地熟、事熟的優(yōu)勢,迅速融入“三人小組”,聞令而動、勇挑重擔、同向發(fā)力,取得了良好工作成效。事實證明,我市公安機關“一村(居)一警”工作既與上級部署要求高度契合,也完全符合新時代公安工作要求和新形勢下社會基層治理需求。
五大舉措強勢推進“一村(居)一警”工作
一年來,市公安局黨委將“一村(居)一警”工作作為黨委核心工程,置于基礎性、戰(zhàn)略性、長期性重要地位,局黨委班子成員多次深入各派出所、村(居)一線實地調研考察,并多次召開黨委會、專題會議研究部署,高位謀劃推進“一村(居)一警”工作。根據(jù)市公安局黨委部署要求,全市公安機關采取“五大舉措”強勢推進“一村(居)一警”工作。
保障下沉。按照“惠城區(qū)不少于50%、其他縣區(qū)不少于40%”的比例,將各地民警充實到派出所,強化基層一線力量。在確保警力真正充實到基層一線,解決好“人”的問題的基礎上,堅決要求各地公安機關把警力派駐到村(居),保證人員力量先行到位。積極爭取各級黨委政府支持,逐步解決辦公設置、裝備配備、信息化建設、人員保障等經(jīng)費,為“一村(居)一警”工作運行提供有力保障。
建章立制。市、縣區(qū)兩級公安機關均成立由“一把手”任組長的工作機構,高標準、高站位推動各項工作開展。同時,精心研究制定《推行“一村(居)一警”警務工作機制實施意見》《“一村(居)一警”警務機制工作規(guī)范》《駐村居警力工作手冊》等一系列指導性文件,建立完善涵括日常運作、組織保障、交流培訓、宣傳推動、掛點聯(lián)系、督導推進、績效評價的制度體系。
試點先行。在全市7個縣區(qū),每個縣區(qū)選取3個村(居)作為試點進行重點培育,著力以點帶面,實現(xiàn)漸次開花。同時,注重發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)各地“一村(居)一警”工作開展中涌現(xiàn)出的先進典型、先進做法,強化指導幫扶和宣傳引領,不斷創(chuàng)新推出可參考、可復制的樣本和經(jīng)驗。
強力推進。市公安局黨委高度重視組織實施和強力推進“一村(居)一警”工作,作出系列部署,并通過不定期組織召開現(xiàn)場會、推進會、經(jīng)驗交流會、培訓會議、風采展示等方式,持續(xù)加壓升溫、高效推進各項工作;各級公安機關緊緊圍繞市公安局黨委決策部署,參照市公安局做法,共同發(fā)力,各項工作進展迅速,不斷打開新的局面。
經(jīng)驗提升。全市公安機關認真遵循“實踐—認識—實踐”的發(fā)展規(guī)律,注重在工作中邊實踐邊探索、邊總結邊提升,在歷經(jīng)一年多時間的發(fā)展積累,各項工作逐步進入良性發(fā)展軌道,取得階段性工作成果的基礎上,及時總結經(jīng)驗做法、分析瓶頸不足,立足長遠發(fā)展現(xiàn)實需要,作出面對轉型考驗期,全面推動“一村(居)一警”工作提檔升級的決定,并認真制定了行動計劃,為“一村(居)一警”工作實現(xiàn)常態(tài)長效、高標準高質量發(fā)展打下了堅實的基礎。
實現(xiàn)“警在村居中走、事在村居中辦”
一年來,我市公安機關堅持“以警為本”原則和民意導向,緊扣駐村(居)警力9個方面職責任務,廣泛爭取各級黨委政府支持,主動撬動社會各方力量,扎實深入推進“一村(居)一警”工作,全面推動新時代“楓橋經(jīng)驗”在惠州落地生根、開花結果。
通過一年的努力,真正實現(xiàn)了“警在村居中走、事在村居中辦、矛盾在村居中化解、治安防范在村居中落實、執(zhí)政能力在村居中體現(xiàn)”,基層基礎弱化境況不斷改善,警民魚水關系不斷密切,基層聯(lián)動治理格局不斷深化,村警工作逐漸深入人心、廣受好評。
一年來,我市基層治理格局不斷深化。各級公安機關全力撬動各方力量,形成“多元共治”社會治理模式。依托中辦國辦下發(fā)的《關于加強和改進鄉(xiāng)村治理的指導意見》,積極推動各級黨委政府出臺相應工作意見,將“一村(居)一警”工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展和平安建設總體規(guī)劃,夯實“一村(居)一警”工作的政策、裝備和經(jīng)費保障。扛起守護村(居)平安的大旗,廣泛發(fā)動村(居)委、治保會和聯(lián)防隊員、社會力量參與其中,充實了基層社會治理力量。探索建立“一村(居)一警”工作與“兩站兩員”、與村(居)“兩委”干部、與“放管服”改革相結合,“3+N”動態(tài)結合的工作模式,不斷吸收政府職能部門和社會力量,不斷拓展延伸更多工作接口,推動形成“多元共治、共建共享”格局。樹立靶向思維,精準整治突出問題。堅持問題導向、民意導向,樹立靶向思維,全面掌握每個村(居)的基本情況,精準研判和分析各個村(居)的突出問題和主要矛盾,按照“一村(居)一品”和“一點一策”的工作思路,制定行之有效、有針對性的工作措施,大力實施靶向治理、精準治理。通過精準整治每個村(居)的最突出問題,以點帶面,最終達到“解決小問題、匯聚大平安”的良好社會治理效果。
積極當好宣傳員、組織員、調解員
一年來,我市社會治安形勢持續(xù)向好。駐村(居)警力積極當好轄區(qū)安全防范的“宣傳員”,結合開展日常走訪和“百萬警進千萬家”活動,積極主動深入村(居)轄區(qū),深入學校、企業(yè)等單位以及各類經(jīng)營場所和群眾家中,認真開展相關法律法規(guī)和盜竊、詐騙等常見警情以及交通、消防等安全知識的宣傳教育工作。
截至目前,全市駐村(居)警力累計深入群眾開展走訪宣傳148000余次、專題宣講1200余次,消除安全隱患14528個,有效提升村(居)轄區(qū)及廣大群眾對突出違法犯罪和公共安全隱患的自防意識及防范水平。強化治安管控,形成有力震懾。
駐村(居)警力積極當好轄區(qū)治安防范的“組織員”,通過加強走訪排查,以及依靠村(居)委干部、轄區(qū)群眾等方式,累計收集掌握各類線索32902條,指導組織巡邏隊伍7081個。全面分析村(居)轄區(qū)的警情分布情況,在警情高發(fā)的商圈、廠區(qū)、市場及外來人口聚集區(qū)等重點區(qū)域增設“一村(居)一警”工作點,通過發(fā)動依靠群防群治力量、提升人防技防震懾、公布駐村(居)警力聯(lián)系方式、落實“一點一策”精準整治等舉措,全面壓減轄區(qū)的警情和案件數(shù)量,社會治安狀況持續(xù)向好。
化解矛盾糾紛,促進社會和諧。駐村(居)警力積極當好轄區(qū)矛盾糾紛的“調解員”,通過常態(tài)走訪、重點排查及微信工作群了解等渠道,準確掌握社情民意,積極會同有關部門和基層組織,建立矛盾糾紛排查預警化解機制,積極推動治安調解與人民調解、司法調解銜接,建立矛盾糾紛多元化解機制,并依托“兩級聯(lián)席會議”制度做好非公安業(yè)務和復雜矛盾糾紛的分流處置工作,累計幫助群眾化解矛盾糾紛11234起,切實做到了小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、案結事了、人和村穩(wěn)。
靈活創(chuàng)新工作方法,提升群眾安全感滿意度
一年來,民警參與基層治理水平不斷提升。駐村(居)警力在工作過程中,不斷深化愛民為民情懷,創(chuàng)新工作方法、改進工作理念,實現(xiàn)由傳統(tǒng)社區(qū)警務模式向現(xiàn)代駐村(居)警務工作模式的轉變。開啟了“互聯(lián)網(wǎng)+”、掌上警務、“線上服務帶動線下管理”和“解決小問題、匯聚大平安”等形式鮮活、可接受度高的新型警務工作模式。強化科技手段運用。依托“智慧新警務”戰(zhàn)略,創(chuàng)新研發(fā)了“一村(居)一警”工作APP、流動人口和出租屋管理平臺,切實提升駐村(居)警力工作效能;積極爭取黨委政府、村(居)委和轄區(qū)企業(yè)等支持,大力開展智能設備建設,在有條件的村(居)大力加強“天網(wǎng)工程”“智能安防區(qū)”建設,利用科技賦能、智能增效,在解放人力的同時,極大增強了打防管控能力。
一年來,警民和諧魚水關系不斷密切。村(居)、社區(qū)是最小的基層細胞,也是群眾最集中的地方。自推行“一村(居)一警”機制以來,全市將2063名公安民警和警輔人員派駐到1281個村(居),實現(xiàn)對所有村(居)的全覆蓋。據(jù)群眾普遍反映,自派駐以來,駐村(居)警力堅持“警在村居中走、事在村居中辦”,如今“村村見警、處處見警、事事見警”,無論有什么事情,不需要找派出所,給駐村(居)警力打個電話就能解決,感覺安全更有保障了、幸福感更強了。全市駐村(居)警力緊緊圍繞9大工作職責,嚴格落實警力下沉、警務前移、服務前置,主動接近群眾,貼心服務群眾。堅持民意導向,廣泛收集、及時掌握、主動回應群眾的建議和訴求,累計走訪群眾247368戶,為群眾辦實事13293件;落實深化“放管服”改革“最后一公里”職責,組織治安、交警、戶政、出入境等窗口業(yè)務部門梳理了14項“放管服”便民清單,依托移動警務終端、便民小程序等載體將“放管服”改革舉措延伸到村(居)一線,各地村(居)特別是農村偏遠村(居)建立警務工作室每周半天定期開放制度,通過坐班服務、預約服務、走訪上門服務等方式,最大限度地減少群眾辦事周折,有效提升了群眾的獲得感和滿意度。
文/圖 惠州日報記者付巨晗 通訊員惠公宣