污染源普查是重大的國(guó)情調(diào)查,是環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)性工作,每10年開(kāi)展一次。記者從市第二次全國(guó)污染源普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室獲悉,3月25日,我市第二次全國(guó)污染源普查工作順利完成省級(jí)驗(yàn)收。接下來(lái),市普查辦將全面落實(shí)省驗(yàn)收反饋意見(jiàn),按要求編制惠州市第二次全國(guó)污染源普查公報(bào)及時(shí)發(fā)布,并做好普查工作評(píng)比表彰和成果開(kāi)發(fā)相關(guān)工作。
在全省率先完成產(chǎn)排污核算
“我市高度重視污染源普查工作,已按要求高質(zhì)量完成各階段工作任務(wù)。”市第二次全國(guó)污染源普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),全市錄入生態(tài)環(huán)境部環(huán)保專(zhuān)網(wǎng)普查對(duì)象共28144家(其中工業(yè)源24253家,農(nóng)業(yè)源402家,集中式污染治理設(shè)施993家,移動(dòng)源378家,生活源鍋爐35家,入河、入海排污口1023個(gè),行政村1060家)。
記者了解到,為了做好污染源普查,我市建立調(diào)度督辦機(jī)制,在污普各階段前期實(shí)施每周調(diào)度,后期實(shí)施每天調(diào)度。特別是2019年5月16日~24日期間,通過(guò)加人加班、每日督辦、錯(cuò)峰核算等方式,集中精力,攻堅(jiān)克難,于2019年5月24日完成了全市產(chǎn)排污核算工作,是全省率先完成核算的地市之一。同時(shí),構(gòu)建“一把手”調(diào)度工程,全市各縣(區(qū))環(huán)保部門(mén)“一把手”參與污普調(diào)度,除報(bào)表定期調(diào)度外,每天還通過(guò)“一把手”微信群調(diào)度普查工作,并進(jìn)行進(jìn)度排名,對(duì)進(jìn)度較慢的3個(gè)縣(區(qū))標(biāo)黃提醒,督促加快工作進(jìn)度。對(duì)工作推進(jìn)不力、進(jìn)展滯后的縣(區(qū))約談、預(yù)警,保證普查各階段工作任務(wù)的完成。
數(shù)據(jù)質(zhì)量直接關(guān)系污染源普查的質(zhì)量。我市全面建立普查質(zhì)量控制制度、普查數(shù)據(jù)質(zhì)量溯源和責(zé)任追究制度,完善普查質(zhì)控責(zé)任體系,明確數(shù)據(jù)主體責(zé)任,積極開(kāi)展普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制管理工作,明確各階段數(shù)據(jù)審核的重點(diǎn)和要求,并成立質(zhì)控小組,組織開(kāi)展數(shù)據(jù)質(zhì)量控制工作。
為方便普查資料的查閱和體現(xiàn)各階段普查工作進(jìn)展,市普查辦制作了惠州市第二次全國(guó)污染源普查攻堅(jiān)作戰(zhàn)圖,根據(jù)普查時(shí)間節(jié)點(diǎn)和任務(wù)要求,倒排工期,掛圖作戰(zhàn)。完成了《惠州市第二次污染源普查數(shù)據(jù)分析報(bào)告》和《惠州市第二次全國(guó)污染源普查工作總結(jié)報(bào)告》的編制,并結(jié)合惠州實(shí)際單獨(dú)編制了工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源、集中式和移動(dòng)源等五大源普查數(shù)據(jù)分析專(zhuān)題報(bào)告,編制了第二次全國(guó)污染源普查文件和工作圖集匯編,對(duì)我市普查工作的梳理和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)起到重要作用。
委托專(zhuān)業(yè)第三方機(jī)構(gòu)整理普查工作檔案
檔案整理是污染源普查的重要環(huán)節(jié)。我市高度重視普查檔案管理工作,在市檔案局、檔案館專(zhuān)家和市生態(tài)環(huán)境局檔案室的指導(dǎo)下,嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定要求,完成了市級(jí)普查檔案的整理工作,普查檔案整理符合完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全要求。
截至目前,市級(jí)污染源普查檔案總計(jì)465件,其中2017年:管理類(lèi)29件;2018年:管理類(lèi)223件、污染源類(lèi)6件、聲像實(shí)物類(lèi)7件;2019年:管理類(lèi)166件、污染源類(lèi)21件、聲像實(shí)物類(lèi)5件,其他類(lèi)8件。
記者了解到,市普查辦成立了專(zhuān)門(mén)的檔案整理小組,安排3名專(zhuān)職污普人員負(fù)責(zé)污染源普查檔案整理工作,各縣(區(qū))也都成立了專(zhuān)門(mén)的檔案整理小組,對(duì)各自普查檔案進(jìn)行歸檔整理。按照普查檔案管理與普查工作同部署、同管理、同驗(yàn)收的要求,認(rèn)真做好普查日常工作檔案收集、整理和匯總。
同時(shí),積極落實(shí)普查檔案整理經(jīng)費(fèi)。全市各級(jí)普查機(jī)構(gòu)積極落實(shí)檔案整理工作經(jīng)費(fèi),共申請(qǐng)普查檔案管理工作經(jīng)費(fèi)98.72萬(wàn)元,主要用于購(gòu)買(mǎi)檔案盒、文件打印和檔案整理歸檔等相關(guān)工作,工作經(jīng)費(fèi)全部納入財(cái)政預(yù)算,專(zhuān)款專(zhuān)用,撥付及時(shí),保障了普查檔案整理工作順利開(kāi)展。為確保污染源普查檔案完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、規(guī)范和安全,市普查辦積極同市檔案管理部門(mén)溝通對(duì)接,高標(biāo)準(zhǔn)、高要求公開(kāi)選取了專(zhuān)業(yè)第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)普查檔案的整理,各縣(區(qū))普查機(jī)構(gòu)也委托了專(zhuān)業(yè)第三方機(jī)構(gòu)整理普查工作檔案,確保普查檔案整理工作按時(shí)高質(zhì)量完成。
檢查指導(dǎo)方面,市普查辦在2019年10月23日~31日對(duì)各縣(區(qū))第二次全國(guó)污染源普查檔案進(jìn)行檢查指導(dǎo),主要對(duì)普查檔案的完整性、準(zhǔn)確性、系統(tǒng)性、規(guī)范性和安全性進(jìn)行了檢查,及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題反饋給各縣(區(qū)),要求盡快落實(shí)和完成整改,確保按時(shí)保質(zhì)完成普查檔案整理工作。
與此同時(shí),市普查辦組織市檔案局、檔案館專(zhuān)家和市生態(tài)環(huán)境局檔案室,在2019年11月25日~28日對(duì)各縣(區(qū))普查檔案進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查,并提出整改意見(jiàn);市普查辦于2019年12月11日~13日對(duì)各縣(區(qū))普查檔案整改情況進(jìn)行了“回頭看”;2020年1月2日檔案驗(yàn)收小組完成了對(duì)各縣(區(qū))普查檔案驗(yàn)收工作。
該負(fù)責(zé)人說(shuō),接下來(lái),我市將按照國(guó)家和省相關(guān)工作部署,按時(shí)完成第二次全國(guó)污染源普查公報(bào)編制,按規(guī)定及時(shí)發(fā)布。進(jìn)一步完善惠州市第二次全國(guó)污染源普查技術(shù)報(bào)告,并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)。同時(shí),立足大數(shù)據(jù)和精細(xì)化管理,結(jié)合數(shù)字政府建設(shè),研究普查成果綜合分析與實(shí)際應(yīng)用,進(jìn)一步服務(wù)于污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和環(huán)境質(zhì)量改善,為環(huán)境與發(fā)展綜合決策以及推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供依據(jù)。
記者黃曉娜 通訊員惠環(huán)宣