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政策解讀

建立“三年周期評估+限期整改退出”機制

發布時間:2025-06-08 10:01:17 來源:惠州日報
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  日前,記者從市政府官網獲悉,《惠州市科學技術局關于惠州市重點實驗室的管理辦法》(以下簡稱“《管理辦法》”)將于7月1日起施行,有效期5年。《管理辦法》共十九條,對市重點實驗室各方職責、申報流程、運行管理、考核評估等均作出了明確規定。


  分類施策推動差異化發展

  惠州市重點實驗室是我市科技創新體系的重要組成部分,是組織開展基礎研究與應用基礎研究、聚集和培養優秀科技人才、促進科研成果產出的重要載體,是創建廣東省重點實驗室的基礎平臺。

  市科技局統籌負責市重點實驗室的申報認定、跟蹤管理、考核評估等工作。根據功能定位和目標任務不同,市重點實驗室主要分為基礎研究類和技術攻關類。

  其中,基礎研究類市重點實驗室主要面向科技前沿和經濟社會的重要領域,開展戰略性、前瞻性、前沿性基礎和應用基礎研究,推動相關基礎理論和重大原創成果突破。同時,以解決重點領域重大技術難題、支撐產業技術創新為目標,開展關鍵技術研究,推動產業高質量發展。

  技術攻關類市重點實驗室則聚焦行業和產業關鍵技術和共性技術,聚焦技術創新和成果轉化,開展產學研合作,增強技術創新和成果轉化能力,引導新技術的應用和新成果的產業化,推動關鍵核心技術、關鍵零部件和重大裝備的自主可控,提升自主創新能力和核心競爭力。

  據介紹,突出分類指導,精準定位,是《管理辦法》的一大特點。《管理辦法》立足惠州科技創新發展需求,并結合了省、市政策導向,明確基礎研究類聚焦源頭創新與前沿探索,技術攻關類側重產業關鍵共性技術突破,分類施策推動差異化發展。

  《管理辦法》指出,我市將重點圍繞新一代電子信息、人工智能與自動化、新型顯示、先進制造、石化能源新材料、新能源和新型儲能、核技術應用、資源與環境、醫藥與健康等領域打造市重點實驗室。

  《管理辦法》的另一特點是強化主體責任,激發內生動力。其中,第五條明確依托單位為實驗室建設與運行的責任主體,賦予其在人事、財務、科研組織管理等方面的自主權,充分激發科研能動性。如,市重點實驗室依托高校、科研機構、企事業單位或其他具有科技創新能力的機構建設。


  市重點實驗室資格有效期為3年

  市重點實驗室認定的基本條件較為嚴格。原則上,已認定(立項)成為省級重點實驗室的,自動認定為市重點實驗室。市重點實驗室資格有效期為3年。

  《管理辦法》規定,申報市重點實驗室為企業的,上年度主營業務收入不低于1億元,研發經費投入占當年度主營業務收入比例不低于3%(年度研發經費投入超過1000萬元的,不受該比例限制),且上年度研發經費不低于500萬元;申報單位為高校、科研機構、醫療機構、事業單位等的,近3年研發經費總額不低于1000萬元,能夠為實驗室提供充足穩定的建設、運行和研發經費。

  同時,要求實驗室科研人員不少于20人(全職人員比例不低于70%),其中具有副高職稱或碩士學位以上的全職科研人員不少于5人;實驗室研發場地不少于300平方米;在用科研儀器、設備、軟件(不包括生產用設備和軟件)累計投入不少于300萬元(軟件類創新平臺不受該條款限制)等。

  市重點實驗室實行動態管理,優勝劣汰。《管理辦法》建立了“三年周期評估+限期整改退出”機制,對評估不合格的實驗室實行整改或撤銷資格,確保實驗室持續保持創新活力,避免資源固化。

  其中,市科技局對市重點實驗室組織開展考核評估,原則上每3年為一個評估周期。考核評估結果分為優秀、合格和不合格3個等級。

  考核評估結果為不合格的,限期1年進行整改,整改期滿后進行整改評估,整改評估結果為合格的,繼續保留其資格,整改評估結果仍不合格的,撤銷其市重點實驗室資格。

  市重點實驗室與省級重點實驗室管理機制相銜接,明確省級實驗室自動納入市級序列。構建梯度培育機制,則為培育省級重點實驗室后備力量夯實基礎。

  記者劉豪偉


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