勇立潮頭 拼搏向前 不斷開創(chuàng)港產(chǎn)城深度融合發(fā)展新局面

埃克森美孚惠州乙烯一期項目。

　　2月16日，大亞灣開發(fā)區(qū)2025年工作會議召開。會議堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，圍繞落實省委“1310”具體部署及省委十三屆六次全會暨省委經(jīng)濟工作會議，市委十二屆九次全會暨市委經(jīng)濟工作會議工作要求，全面總結2024年工作，研究部署2025年工作。區(qū)黨工委書記兼管委會主任郭武飄作工作報告；區(qū)黨工委副書記、區(qū)管委會副主任傘金福就經(jīng)濟工作作專題講話。

　　會議指出，要牢牢把握習近平經(jīng)濟思想，在學懂弄通做實上下更大功夫。堅持系統(tǒng)觀念、辯證思維，深刻把握五個“必須統(tǒng)籌”的內(nèi)在邏輯，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合。要牢牢把握經(jīng)濟大省挑大梁、惠州奮力打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長極的政治責任，綿綿用力、久久為功，找準工作切入點和著力點，做到因勢而謀、應勢而動、順勢而為。要牢牢把握做惠州發(fā)展的支撐、窗口和引擎使命任務，當好改革開放排頭兵。號召廣大黨員干部珍惜大亞灣這座干事創(chuàng)業(yè)的高臺，在新的一年繼續(xù)走在前、作表率。

　　郭武飄表示，2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是“百千萬工程”初見成效的一年，做好今年工作責任重大、意義深遠。我們要全面學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，真抓實干、銳意進取，不斷開創(chuàng)港產(chǎn)城深度融合發(fā)展新局面，加快建成世界級綠色石化產(chǎn)業(yè)高地和國內(nèi)一流開發(fā)區(qū)，為惠州打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長極作出大亞灣貢獻！

　　回顧2024年

　　主動作為、勇挑大梁，展現(xiàn)國家級經(jīng)開區(qū)的責任擔當

　　抓項目、拓平臺，經(jīng)濟發(fā)展勢頭更強勁。地區(qū)生產(chǎn)總值首超千億元。用足用好專項債、超長期特別國債、中央預算內(nèi)投資、中長期貸款等上級資金，爭取了351億元助力項目建設，39宗省、市重點項目完成年度計劃的118%。

　　一批引領型大項目加快建設，埃克森美孚一期試生產(chǎn)，中海殼牌三期、聚碳酸酯項目全面開工建設。大亞灣石化區(qū)連續(xù)6年蟬聯(lián)“中國化工園區(qū)30強”第一。新興產(chǎn)業(yè)園完成土地收儲3162畝，新引進項目104宗、總投資273億元。大亞灣坪山河科創(chuàng)走廊規(guī)劃建設加快推進，與香港理工大學共建港理大大亞灣技術創(chuàng)新研究院，成立粵科50億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展母基金及6億元醫(yī)健子基金。持續(xù)深度參與港口建設，成立港區(qū)發(fā)展服務中心，荃美石化碼頭竣工投產(chǎn)，東聯(lián)、荃灣航道疏浚工程完工。優(yōu)化調(diào)整港區(qū)危險化學品生產(chǎn)儲存專用區(qū)域范圍，國碼取得第九類集裝箱危化品經(jīng)營資質(zhì)。

　　強改革、重開放，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展更高效。落實爭創(chuàng)一流營商環(huán)境三年行動方案，在全市率先實施企業(yè)投資建設項目定制化審批服務。組建6支招商隊伍，招商引資投資額近400億元；利用外資占全市總量七成。埃克森美孚研發(fā)中心一期提前竣工，中海殼牌研發(fā)中心動工建設。成立大亞灣國際仲裁中心。

　　精建設、優(yōu)環(huán)境，城鄉(xiāng)融合發(fā)展更深入。以頭號力度推進“百千萬工程”，典型村培育取得實效，“大前門”鄉(xiāng)村振興示范帶基本形成，東升村獲評省文化和旅游特色村。全域土地綜合整治深入推進，“上塘橫”項目加快實施，完成1000畝連片良田整治。農(nóng)村公路加快提檔升級，小桂村道獲評市“十大最美農(nóng)村路”。行政村集體經(jīng)營收入全部達到“20萬+”，100%行政村達到美麗宜居標準。澳頭濱海岸線整體提升工程啟動。奧林匹克體育公園籃球館、游泳館開工，區(qū)綜合文化創(chuàng)意園全面建設，稔平半島至大亞灣供水工程、獅子山公園游客服務中心建成。全區(qū)首個超高層辦公樓港灣大廈落成。淡澳河流域綜合治理兩岸通海碧道貫通，三級航道通航技術標準優(yōu)化完成。空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、水環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)排名全市前列。

　　惠民生、辦實事，人民群眾獲得感幸福感更充實。惠亞醫(yī)院二期落成啟用。大亞灣（霞涌）文化藝術中心、霞涌文化旅游創(chuàng)客基地建成。“新灣人計劃”第一批行動清單基本完成。兒童友好城市建設不斷推進。基本養(yǎng)老保險參保率達95%，區(qū)綜合福利院正式運營。超額完成市下達就業(yè)指標任務。

　　防風險、守底線，社會大局更穩(wěn)定。連續(xù)12年獲評“平安建設”優(yōu)秀縣（區(qū)）。推動“1+6+N”社會治安綜合治理工作體系建設，打造7個市級平安建設亮點單位、8個“和美網(wǎng)格”治理示范點。“粵平安”平臺辦結率99.9%。“雙百工程”街道社工站持證率全市第一。“和美音樂會·普法集市”成為省指定普法品牌。

　　學思想、重黨建，全面從嚴治黨基石更牢固。深化“近鄰”黨建模式，獲評市“提質(zhì)增效工作范例”一等獎。深化以案為鑒、以案促改，不斷增強黨紀學習教育的滲透力。

　　工青婦等群團組織作用進一步發(fā)揮，“五經(jīng)普”順利完成，審計、海事、消防、科普等工作扎實推進。

　　展望2025年

　　堅定信心、干字當頭，2025年經(jīng)濟增長預期目標7%左右

　　經(jīng)過30多年的發(fā)展，大亞灣2024年GDP首次超過千億元，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達3671億元，石化區(qū)發(fā)展空間拓展一倍，新興產(chǎn)業(yè)園全面發(fā)力，港口蓄勢待發(fā)。會議提出，2025年經(jīng)濟增長預期目標7%左右。

　　以“六個一流”建設世界級石化園區(qū)

　　堅持大項目帶動大發(fā)展，推動埃克森美孚一期全面達產(chǎn)，全面建設中海殼牌三期。

　　強化延鏈補鏈強鏈工程。在延鏈上，充分利用基本有機化學品、化工品，向高分子化工新材料、專用化學品和終端產(chǎn)品延伸。在強鏈上，推動原料低碳化輕質(zhì)化、用能綠色化清潔化，提高“綠氫”“綠電”在能源消費結構中的比重。在補鏈上，補齊產(chǎn)業(yè)鏈延伸的關鍵中間環(huán)節(jié)、中間產(chǎn)品和“卡脖子”技術。

　　推動園區(qū)聯(lián)動發(fā)展，提升南北區(qū)一體化水平。完善招商圖譜，實現(xiàn)原料“隔墻供應”。開展聯(lián)合招商，協(xié)同打造“優(yōu)等生俱樂部”。充分發(fā)動頂尖企業(yè)提供公用工程服務，共享應急救援力量。全面提升園區(qū)維保服務水平。建成與惠州新材料產(chǎn)業(yè)園連接管廊，完成第二條排海管線延長段工程前期工作。

　　整合資源加快大亞灣坪山河科創(chuàng)走廊建設

　　縱深推進塘橫片區(qū)建設。加快推進用地報批，加快房屋動遷。完善園區(qū)功能性配套基礎設施，加快產(chǎn)業(yè)鏈招商和布局。

　　整合資源加快大亞灣坪山河科創(chuàng)走廊建設。力爭實現(xiàn)“五個一”目標。高標準完成走廊總體規(guī)劃編制。全面開展低效土地和閑置廠房盤整，重點將樟浦東片區(qū)打造成“總部基地+產(chǎn)研智核”。推進坪山河河道整治及景觀提升。鏈接更多香港創(chuàng)新元素，推動一批科研成果轉(zhuǎn)化落地。

　　提質(zhì)升級北部片區(qū)資源。大力盤活企業(yè)及村集體低效閑置用地、存量工業(yè)廠房，改造提升7個村級工業(yè)園區(qū)。引入一批專精特新企業(yè)，培育發(fā)展軟件與信息服務、精密儀器產(chǎn)業(yè)。

　　建設惠州港智慧口岸綜合管理服務平臺

　　進一步理順港口管理體制機制。推進港口管理事權下放，理清港區(qū)安全生產(chǎn)工作職責。組建港區(qū)安全生產(chǎn)專家?guī)臁⒏劭诎l(fā)展咨詢委員會。完善公共區(qū)域巡查機制，實行封閉式管理。

　　不斷完善港口基礎設施。研究謀劃港區(qū)第二通道、自動化運輸系統(tǒng)建設，提升多式聯(lián)運業(yè)務。加快推進殼牌三期碼頭、5萬噸級液體散貨碼頭、港灣碼頭、公務船碼頭等建設。推進歐德二期碼頭對外開放，LPG碼頭、中海殼牌東聯(lián)二期碼頭滿足開放條件。建設惠州港智慧口岸綜合管理服務平臺，推動“數(shù)字大亞灣（一期）項目”落地。

　　大力發(fā)展港口貿(mào)易。在大宗商品貿(mào)易上主動作為，引進頭部企業(yè)，開展實體貿(mào)易，打造大灣區(qū)第九類危險品集散貿(mào)易基地。申報綜合保稅區(qū)，力爭恢復開展“兩倉合一”業(yè)務。豐富集裝箱航線多樣性，增加經(jīng)營種類。開工建設石化產(chǎn)業(yè)配套綜合物流園基礎設施項目，推動產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)與倉儲物流服務互促互強，打造惠州港現(xiàn)代物流集聚區(qū)。

　　謀劃綠色石化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新一站式服務綜合體

　　多渠道激發(fā)消費潛力。搶抓“兩新”政策機遇，實施提振消費專項行動。加快建設汽車大賣場，吸引一批優(yōu)質(zhì)汽車經(jīng)銷商入駐。推進商圈周圍配套道路工程和環(huán)境整治工程建設，形成一批主題街道、特色街區(qū)。培育建設優(yōu)質(zhì)夜間經(jīng)濟載體，完善文旅公共服務配套，強化文旅宣傳推廣，舉辦高水平賽事活動。

　　促進房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展。啟動以第四代住宅為代表的好房子、好小區(qū)建設。出臺“房票”制度。繼續(xù)推進國企購房，為樓市注入新鮮血液。

　　強化生產(chǎn)性服務業(yè)支撐。加快發(fā)展批發(fā)與貿(mào)易經(jīng)紀代理服務等十大行業(yè)。發(fā)揮港灣大廈等平臺作用，加快打造生產(chǎn)性服務業(yè)集聚區(qū)。謀劃綠色石化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新一站式服務綜合體，聯(lián)動推進檢驗檢測、節(jié)能環(huán)保、安全服務等第三方公共平臺建設。動員石化企業(yè)建設石化產(chǎn)品交易平臺，打造石化能源產(chǎn)品區(qū)域集散中心。

　　加快建設智慧無人系統(tǒng)與低空經(jīng)濟融合創(chuàng)新中心

　　持續(xù)推進創(chuàng)新平臺建設。推動埃克森美孚研發(fā)中心投用、中海殼牌研發(fā)中心竣工，加快中山大學（惠州）科技成果轉(zhuǎn)化基地建設，支持惠州綠能院申報省級研究中心。將產(chǎn)業(yè)拓展區(qū)作為石化區(qū)南北區(qū)創(chuàng)新基地規(guī)劃建設，推動惠州化工產(chǎn)業(yè)研發(fā)中試基地落地建設。將港理大大亞灣技術創(chuàng)新研究院橋梁打造成“香港科技—惠州轉(zhuǎn)化”的科技成果轉(zhuǎn)化重要平臺。

　　培育新興產(chǎn)業(yè)、布局未來產(chǎn)業(yè)。加快布局半導體及人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育壯大低空經(jīng)濟，持續(xù)推動新型儲能多場景應用。加快建設智慧無人系統(tǒng)與低空經(jīng)濟融合創(chuàng)新中心。

　　大力推進人才強區(qū)建設。實施“高端人才引育行動”，采取“一人一策”的辦法，引進急需緊缺的“塔尖人才”。依托埃克森美孚研發(fā)中心等平臺，打造引才前沿陣地。深化“校地企”戰(zhàn)略合作，發(fā)揮綠色石化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等平臺作用。優(yōu)化人才安居工作，持續(xù)營造高品質(zhì)留才環(huán)境。

　　推動區(qū)屬企業(yè)資產(chǎn)總規(guī)模突破400億元

　　健全改革推進機制。提升改革謀劃水平，加強改革典型經(jīng)驗交流推廣，健全改革督察調(diào)研機制，完善改革考核評價機制。

　　促進國企民企協(xié)同發(fā)展。推動區(qū)屬企業(yè)資產(chǎn)總規(guī)模突破400億元。完善民營企業(yè)融資支持政策，破解融資難、融資貴問題。

　　持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。推進政務服務“1+3+N”模式。加快數(shù)字政府共性應用建設。建設數(shù)據(jù)要素集聚區(qū)。推動社會信用體系建設。

　　力爭全年招商引資項目投資額450億元

　　深入實施融深融灣行動。加強與深圳坪山、惠陽等地的聯(lián)動，深化產(chǎn)業(yè)外延對接、科研院校聯(lián)動、科技創(chuàng)新要素等方面合作，探索建立聯(lián)合招商和國企合作機制。構建“對外大聯(lián)通，對內(nèi)大循環(huán)”格局，完成公路路網(wǎng)、軌道交通網(wǎng)規(guī)劃。完善全區(qū)道路“智慧交通”基礎設施建設。

　　深化實施招商引資“一把手”工程，聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈靶向精準招商，力爭全年招商引資項目投資額450億元。

　　打好“五外聯(lián)動”組合拳。與海關、口岸聯(lián)檢部門配合，做好惠州石化、華德石化原油保稅進口、埃克森美孚石腦油進口服務工作。加快科創(chuàng)軟件園建設，引進外貿(mào)綜合服務業(yè)，發(fā)展信息技術外包產(chǎn)業(yè)。

　　完成霞涌片區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究和城市設計

　　不斷完善城市功能。啟動“城市新空間”工程，高水平建設城市碎片空間和零星地塊。建成奧林匹克體育公園（游泳館、籃球館），推進綜合文化創(chuàng)意園項目建設。建設城市信息化監(jiān)管平臺。推進“兩社三中心”、兒童友好城市、青年發(fā)展型縣域建設。開展“未來社區(qū)”試點，謀劃建設“鄰里中心”，繼續(xù)實施“新灣人計劃”。開展黨群服務中心提質(zhì)行動，增設5個城市社區(qū)及黨群服務中心。持續(xù)整治澳頭圓盤老城區(qū)內(nèi)澇。實施澳頭濱海岸線、老城區(qū)道路交通及風貌整體提升工程，打造國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)。完成霞涌片區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究和城市設計，創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)。

　　抓緊抓實“百千萬工程”。落實好“田長制”，啟動霞涌農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展項目，抓好耕地保護和糧食安全。深化全域土地綜合整治，大力推進“上塘橫”項目，完成“千畝方”山海稻香田園一期項目，啟動二期項目。推動城鄉(xiāng)基礎設施一體化建設，建立完善人居環(huán)境常態(tài)化管護機制，實施城中村消防整治工程，推動鄉(xiāng)村“三線”整治提質(zhì)擴面，提升城鄉(xiāng)整體風貌。堅持“抓兩頭促中間”，持續(xù)推進典型村培育，推動“大前門”片區(qū)、塘尾片區(qū)、樟浦片區(qū)、包禾塘片區(qū)等首批典型村提質(zhì)升級；加快培育上角義聯(lián)片區(qū)、媽廟片區(qū)等第二批典型村，整體提升東升島特色文化旅游資源。積極發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，支持村集體整合資源、盤活低效空間，多元發(fā)展集體經(jīng)濟。做好漁村兜底工作，深化實施“漁村方案”，促進漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)增收。深化“四項行動”，做好東西部協(xié)作工作。

　　構建綠美生態(tài)建設格局。深入實施綠美大亞灣生態(tài)建設六大行動，完成獅子山公園、小桂碧道建設，整村打造美麗庭院。細化實化河長制、林長制，加強生態(tài)環(huán)境規(guī)劃和監(jiān)測能力建設，健全污染天氣應對工作機制，加快雨污管網(wǎng)分流改造，突出做好淡澳河流域綜合治理。加強固廢處置能力建設，推進“無廢城市”建設。

　　出臺教育、衛(wèi)生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃

　　推動教育文化衛(wèi)生服務更加優(yōu)質(zhì)均衡。出臺教育、衛(wèi)生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，完成大亞灣第七中學、大亞灣第十三中學（高中）等學校建設，加快推進海惠社區(qū)九年一貫制學校、澳頭大涌九年一貫制學校、大亞灣第十五中學等學校建設。完善普通高中學位供給機制，謀劃霞涌片區(qū)高中布局選址。加快中大惠亞醫(yī)院“三甲”醫(yī)院創(chuàng)建，推進區(qū)疾控中心以及澳頭、霞涌社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設。規(guī)范建設化工園區(qū)醫(yī)療應急救援站。加強衛(wèi)生健康人才隊伍建設，推動全區(qū)醫(yī)改工作走深走實。講好大亞灣改革開放故事，做好《大亞灣志》編纂。

　　織密織牢民生保障網(wǎng)。大力實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，推進靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等群體參保，實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險參保率95%以上。完善區(qū)、街道、村（社區(qū)）三級養(yǎng)老服務體系建設，實施老年助餐服務提升行動。打造區(qū)綜合服務中心（親鄰之家），為社區(qū)“一老一小”提供多元化、普惠性服務。

　　構建石化園區(qū)天海地立體化防控格局

　　守好政治安全“南大門”大亞灣陣地。深入推進維護政治安全專項行動，認真貫徹總體國家安全觀，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，防范化解重大安全風險。

　　不惜一切代價守住安全生產(chǎn)底線。持續(xù)開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動。全面啟動特種設備專項檢查行動。實施更加嚴格的封閉化管理，構建石化園區(qū)天海地立體化防控格局，強化港區(qū)安全防范措施落實。

　　不斷推進社會治理現(xiàn)代化。深入推進“1+6+N”社會治安綜合治理工作體系建設，完善“和美網(wǎng)格”治理機制。

　　強化依法治區(qū)工作。推廣應用“一體化”行政執(zhí)法平臺，提高行政執(zhí)法網(wǎng)絡化、智能化水平。加強涉外法治建設，推動大亞灣國際仲裁中心高質(zhì)量發(fā)展，建立高素質(zhì)涉外法律服務隊伍。

　　會議提出，要始終把政治建設擺在首位，把嚴明政治紀律和政治規(guī)矩擺在首位，把政治訓練貫穿黨員干部成長全周期。

記者匡湘鄂 曾靜妍 張宇琪