謀劃打造10個市級標桿性集聚區

惠州天寶電子生產車間。 惠州東江圖片社供圖

　　2023年，惠城區生產性服務業增加值249.71億元，同比增長10.9%；啟用惠城首個生產性服務業創新發展示范園區；成立惠城區生產性服務聯盟；全區設立研發機構的規上企業占比51.14%，省級重點實驗室1家、省級新型研發機構2家；惠城區高新科技產業園規上工業總產值突破500億元大關……一張完善的產業圖譜漸次展開，惠城生產性服務業成為鏈接先進制造與現代服務的“紐帶”，“解鎖”新質生產力的“金鑰匙”，實現經濟高質量發展的堅強支撐。

　　10月16日，惠城區政協九屆常委會第十三次會議在西湖大劇院召開，會議議題圍繞“持續推動城區生產性服務業高質量發展”展開。記者獲悉，近年來，惠城把發展生產性服務業作為落實“制造業當家”戰略、發展實體經濟的重要抓手，挖潛制造業鏈條兩端，大力發展與制造業直接相關的配套服務業，逐步形成了研發設計、貨物運輸、信息數據、金融服務、商務服務、批發經濟等六大主要生產性服務行業。惠城生產性服務業呈現出總量規模逐步壯大、產業結構持續優化、區域比較優勢明顯等鮮明特征。

　　規上生產性服務業企業851家

　　集聚發展是生產性服務業創新發展的一種新型業態，惠城發展培育特色產業集群，利于資源共享、服務共享、創造規模效益。今年，惠城推動生產性服務業與先進制造業深度融合、協同發展，著力培育一批有影響力和帶動力的頭部企業，打造一批特色生產性服務業集聚區。

　　惠城具備集聚發展優勢條件，地處惠州核心區域，轄區內醫療、教育資源和生活配套設施豐富，人才吸引力明顯，“豐”字交通主框架聯通港深莞穗，生產性服務業可以輻射粵東北，發展前景廣闊。目前，全市1841家規上生產性服務業企業中，惠城占851家，占比達46.2%。全區設立研發機構的規上企業占比51.14%，省級重點實驗室1家、省級新型研發機構2家、其他研發機構近百家。惠城區高新科技產業園規上工業總產值突破500億元大關。

　　今年以來，惠城持續優化產業布局，培育產業集群。惠城區圍繞重點發展的電子信息、裝備制造業、新材料新能源等傳統優勢產業，支持區內聯通、利元亨2家牽引單位做好5G及智能終端、超高清視頻顯示、智能網聯汽車和新型儲能四個產業集群的數字化轉型引領和服務工作。堅持把培育引進高企作為提升科技創新能力的主抓手，著力打造電子信息產業、金融服務、物流園區及軟件信息服務業的集聚區。

　　設立產業并購投資引導基金

　　截至去年12月底，全區金融業增加值148.95億元，同比增長8.1%，全區金融服務機構76家。

　　近年來，惠城持續加強金融服務體系建設。推出“金融超市”以提供精準的企業投融資服務；與“簡單匯”平臺合作，優化供應鏈金融，發掘并扶持16家優質企業上市，定期舉辦融資對接活動……優化金融服務，讓金融“活水”助力惠城實體經濟發展。

　　利用產業基金吸引重點項目。支持金融機構總部、私募股權投資基金、融資租賃機構等金融機構在惠城設立分支機構，為惠城中小微企業發展提供融資服務。同時，針對區內行業龍頭企業及領軍企業集聚、產業鏈并購潛力巨大的特點，設立產業并購投資引導基金，并購投資產業鏈上下游企業。

　　新模式、新路徑。惠城以規劃為引領，全力打造現代物流體系的“Plus版”，逐步提升現代物流中高端生產性服務。惠城現有物流園區8個，占地面積90.7萬平方米，包括海吉星、金澤、世紀、斌城、匯大、中粵通、原豐及東景。其中，較大型的專業物流園區有惠州海吉星、金澤物流園。今年，在實地調研和專題研究后，惠城理清各物流園區發展思路、明確專業定位，并分類發展，提升物流與供應鏈管理。

　　“在調研走訪中，我們發現生產性服務業供給外部依賴性很強。像研發調試、產品認證、檢驗檢測等生產性服務，很多制造業企業都‘舍近求遠’，由深廣佛等地的生產性服務業提供。”區政協黨組成員向小陽在會議中指出。

　　對此，惠城鼓勵部分制造業企業剝離生產性服務業務，深化服務供給，滿足制造業需求，向高端生產性服務進階，鼓勵一些頭部企業（天寶、西頓）在保留和發展制造業核心價值創造環節的同時，將商貿批發、研發設計、檢驗檢測等高附加值非主營業務剝離獨立，把加工制造的優勢延長到服務供給，推動企業由加工制造向綜合方案提供商、集成商轉變，服務于整個制造業。

　　培育特色總部經濟聚集區

　　接下來，為了進一步提升生產性服務業的發展質量，惠城區采取了一系列戰略措施。

　　——強化統籌領導。實施年度評估工作，確保對八大重點領域的有效監控和支持。同時，按照“可統計、可監測、可評估”原則，建立統計監測體系，對關鍵企業進行精準扶持，確保政策的及時調整和行業的健康發展。

　　——強化集聚引領。政企聯動，打造一批區級和市級的標桿性集聚區，推動條件成熟的集聚區爭創國家、省級服務型制造示范企業（平臺）。以江北、河南岸為重點，依托華貿、中海廣場、銀盛、雄韜、天安數碼城、讀者文化園等平臺載體，聚焦企業總部、科技研發、信息軟件、專業服務等領域，打造10個市級標桿性集聚區；結合城市更新和新型產業用地（M0）等開發，建設一批特色生產性服務業集聚區。

　　——強化政策激勵。充分利用國家、省、市、區四級專項資金，支持研銷集聚，打造特色總部經濟聚集區；鼓勵企業申報發展資金，促進社會資本的參與和科研機構的引入；加大“兩業”融合領域人才培養，設立獎學金、建設實訓基地，培養復合型人才，出臺吸引力的人才政策，以確保人才的留存和發展。

記者葉文青 通訊員周曉敏