今年6月25日是第35個全國土地日，主題為“節(jié)約集約用地，嚴(yán)守耕地紅線”。為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于實施全面節(jié)約戰(zhàn)略等決策部署，惠州以“四個聚焦”為核心，全力破解項目用地難題，跑出項目用地保障“加速度”，為惠州經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的土地要素支撐。

　　聚焦規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)布局定方向

　　以今年3月發(fā)布的《惠州市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌劃定“三區(qū)三線”，嚴(yán)格明確永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)安全筑牢空間底線，著力構(gòu)建“1+1+1”國土空間開發(fā)保護(hù)格局，積極拓展沿江向海發(fā)展空間。

　　規(guī)劃明確土地用途管制要求，科學(xué)劃示304.61平方公里工業(yè)用地控制線，優(yōu)先布局工業(yè)用地以及物流倉儲等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)用地，保障實體經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)用地需求；集中各縣（區(qū)）資源，支撐建設(shè)惠州新材料產(chǎn)業(yè)園等7個千億級工業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)園區(qū)外工業(yè)企業(yè)及新增工業(yè)項目優(yōu)先向工業(yè)園區(qū)集聚；依據(jù)“三區(qū)三線”成果，有序推進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)邊界優(yōu)化調(diào)整，促進(jìn)空間高效集約利用，為工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實規(guī)劃支撐。

　　聚焦重點項目，靠前服務(wù)提速度

　　成立重點項目用地保障工作專班，主動提前介入，靠前服務(wù)，建立重點項目土地要素保障臺賬，實行全流程跟蹤管理，系統(tǒng)梳理項目在用地規(guī)劃、預(yù)審、報批、征地、供地和項目報建等自然資源要素環(huán)節(jié)可能存在的卡點、難點，確保項目高質(zhì)量建設(shè)、高效率推進(jìn)。

　　定期組織召開調(diào)度會，針對重點項目難點堵點問題，集中研究解決方案與措施，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時限，形成工作閉環(huán)，確保重點項目用地審批高效推進(jìn)，實現(xiàn)項目早批復(fù)、早供地、早動工、早投產(chǎn)。截至5月，我市年內(nèi)獲國務(wù)院、省政府批準(zhǔn)的“單獨選址”建設(shè)項目共5個，批準(zhǔn)用地總面積約2200畝，有效保障了省道S254線永漢至麻榨蓮塘段改建工程等重點項目的建設(shè)需求。

　　聚焦項目落地，精準(zhǔn)配置保需求

　　加大“雙處置”工作力度。提前謀劃，組織對全市批而未供和閑置土地情況進(jìn)行分析研判，建立全鏈條監(jiān)管臺賬和一地一策機(jī)制，加快批而未供土地供應(yīng)，綜合動工、置換、收回等方式處置閑置土地，有效盤活存量土地。截至5月30日，我市年內(nèi)批而未供土地已完成處置面積4891畝，閑置土地已完成處置597畝。

　　打好“爭、掙、獎”組合拳，積極“爭”取省級專項指標(biāo)，用好用足市級指標(biāo)保障項目合理用地需求，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；探索實施新增建設(shè)用地指標(biāo)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，充分發(fā)揮考核導(dǎo)向作用，全力“掙”取新增建設(shè)用地指標(biāo)，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。2024年以來，我市掙取新增建設(shè)用地指標(biāo)超過1.1萬畝，并兩次獲得國家及省用地指標(biāo)獎勵共計1332畝，保障了我市各類重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目落地見效。

　　聚焦全域土地，綜合整治拓空間

　　以“零田變整田，小田變大田”為目標(biāo)，大力實施農(nóng)用地整理、宜耕未利用地開發(fā)等土地綜合整治工程，成功打造出一批“萬畝方”“千畝方”“百畝方”集中連片耕地，在嚴(yán)格落實耕地保護(hù)任務(wù)的同時，為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目落地釋放發(fā)展空間。

　　積極推進(jìn)農(nóng)村零散、閑置、低效建設(shè)用地的整理盤活工作，提升土地資源配置效率，有序推動低效用地收回再開發(fā)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，促進(jìn)土地資源高效利用。2025年我市全域土地綜合整治子項目已開工160個，已完成農(nóng)用地整理6063畝，新增耕地1189畝，建設(shè)用地整理306畝，騰退建設(shè)用地35.23畝。