惠州全面推進鎮村國土空間規劃助力“百千萬工程”高質量發展

　　《廣東省自然資源廳關于推進鎮村國土空間規劃編制實施，助力“百縣千鎮萬村高質量發展工程”的通知》對做好鎮級國土空間總體規劃編制、村莊規劃優化提升、鎮村國土空間集成規劃試點等工作進行了部署。2023年以來，市自然資源局積極做好“百千萬工程”的自然資源要素保障工作，堅持因地制宜、“一鎮一方案”的原則，優化國土空間發展新格局，盤活農村存量建設用地，有力支撐縣鎮村一體高質量發展。

　　科學有序編制實施鄉鎮國土空間總體規劃

　　2023年8月28日，廣東省人民政府正式批復《惠州市國土空間總體規劃（2021-2035年）》（以下簡稱《規劃》），這是惠州空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是各類開發保護建設活動的基本依據。《規劃》推動形成“主中心—副中心—縣城—重點鎮—一般鎮”五級城鎮體系結構，引導城鎮體系逐步優化。

　　目前，我市5個“百千萬工程”典型鎮國土空間總體規劃已完成規劃數據庫成果，通過省廳質檢軟件檢查。新圩鎮國土空間總體規劃已獲市政府批復，汝湖鎮、永漢鎮、石灣鎮和白盆珠鎮已完成階段成果。

　　新圩鎮將圍繞高質量發展首要任務和構建新發展格局戰略任務，支撐新圩鎮建設惠州市千億級先進智造基地、深莞惠深度合作先行區、惠陽高質量發展引擎和惠陽西部城市副中心。該規劃成果于2024年2月9日獲市政府批復。

　　因地制宜優化提升村莊規劃

　　我市共計1043個行政村，目前正根據《廣東省自然資源廳關于全力以赴做好典型縣鎮村規劃，支撐“百縣千鎮萬村高質量發展工程”不斷走深走實的通知》要求，優先推進50個典型村村莊規劃優化提升工作。

　　目前，我市50個典型村村莊規劃編制工作，均已完成規劃成果。其中，有48個編制村莊規劃，縣（區）政府（管委會）已批復，仲愷高新區2個村莊編制控制性詳細規劃調整（市政府已批復）。

　　大亞灣區衙前村作為“百千萬工程”典型村，擬通過聯動周邊區域，整體構造“一帶三片”的發展格局。其定位為“山海衙前·煙火深藍”，旨在打造一個集“山海漁鄉、藍色經濟、樂享宜居”于一體的山海漁家文旅融合發展精品示范村。未來的衙前村將重點建設成為大亞灣區城鄉一體發展示范地、鄉村振興示范新高地、特色濱海文旅目的地。

　　開展鎮村國土空間集成規劃試點

　　目前，仲愷高新區潼湖鎮、惠東縣安墩鎮、博羅縣福田鎮、惠陽區新圩鎮4個鎮入選首批鎮村國土空間集成規劃編制試點名單，國家級全域土地綜合整治試點鎮龍門縣龍江鎮、惠東縣白花鎮和省級全域土地綜合整治試點鎮博羅縣麻陂鎮3個鎮也納入試點。

　　當前，7個首批鎮村國土空間集成規劃編制試點鎮均已完成規劃編制工作，并已形成試點實施方案報送省自然資源廳。其中，潼湖鎮、安墩鎮、新圩鎮、龍江鎮、白花鎮、麻陂鎮集成規劃已獲得市政府批復。

　　潼湖鎮作為鎮村國土空間集成規劃編制試點鎮，以山、水、林、田、湖為基底，以歷史文化、客家文化為底蘊，以現代農業為基礎，以中韓產業園起步區為支撐，以鄉村文旅為突破，推動一二三產業融合發展，將潼湖鎮打造成高質量發展省級中心鎮。強化鎮域空間資源統籌利用，傳導和落實縣級國土空間總體規劃剛性管控要求，鎮村聯動、以詳細規劃深度編制鎮村規劃。

　　下來，市自然資源局將持續推進鎮、村規劃編制工作，完善典型鎮、試點鎮國土空間總體規劃數據庫，加快推動鎮總規成果審批，同時充分激發各鎮、村在規劃實施中的主動性和積極性，共同推動鎮村一體化高質量發展。