僑商投資企業(yè)是惠州與海外經(jīng)貿(mào)合作的高效“黏合劑”，是惠州的獨特資源和重要寶庫。9月11日召開的市十三屆人大常委會第50次主任會議審議了市人大常委會調(diào)研組關(guān)于我市僑商投資企業(yè)情況的調(diào)研報告（注：調(diào)研報告中的僑商投資企業(yè)是指在“大僑務(wù)”工作格局下，包括華僑華人、歸僑僑眷、港澳同胞、留學(xué)人員在內(nèi)的群體投資興辦的企業(yè)）。

　　記者從會上獲悉，截至今年6月，我市存續(xù)僑商投資企業(yè)約6153家，主要來源于香港，占比94.91%。這些企業(yè)廣泛分布在一二三產(chǎn)業(yè)各個領(lǐng)域，其中制造業(yè)占比39.05%，批發(fā)和零售業(yè)占比20.27%，成為推動惠州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。

　　現(xiàn)狀

　　全市僑商投資企業(yè)超6100家，制造業(yè)占比近四成

　　市人大常委會高度重視此次專題調(diào)研工作，組建了專題調(diào)研組，確保調(diào)研組織有力、推進(jìn)有序。調(diào)研組嚴(yán)格依照調(diào)研工作方案安排，于4月至7月期間，通過實地走訪、座談交流、個別訪談等多種形式，深入縣區(qū)、企業(yè)及部門一線，全面了解僑商投資企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、困難訴求及政策建議。

　　“在調(diào)研過程中，市人大常委會充分發(fā)揮監(jiān)督和協(xié)調(diào)職能，推動各相關(guān)單位積極配合調(diào)研，提供真實、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)和情況，確保調(diào)研成果客觀、深入、可信。”市人大常委會僑工委主任張世鋅介紹，惠州作為廣東省重點僑鄉(xiāng)，海外惠州籍僑胞和港澳同胞達(dá)300萬人。近年來，各涉僑部門積極宣傳推介惠州，吸引大量僑商來惠投資。

　　調(diào)研顯示，惠州僑商投資企業(yè)數(shù)量超6100家，主要集中在惠城區(qū)、惠東縣和惠陽區(qū)，三地企業(yè)數(shù)均超千家，合計占比超過65%。這些企業(yè)涵蓋各個領(lǐng)域，其中以制造業(yè)居多，數(shù)量2403家，占比近四成。從成立時間看，2016年后成立的企業(yè)3353家，占比54.49%，表明近年來僑商投資活力持續(xù)增強。

　　在企業(yè)經(jīng)營方面，惠州僑商投資企業(yè)整體表現(xiàn)良好。2024年全市規(guī)上僑資工業(yè)企業(yè)664家，實現(xiàn)營業(yè)收入2027.6億元，利潤102.9億元，用工人數(shù)約26.5萬人，占全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)比例分別為13.98%、16.79%、26.32%、25.77%。

　　調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前惠州僑商投資企業(yè)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)。國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境復(fù)雜多變，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，加征關(guān)稅、設(shè)置貿(mào)易壁壘等措施頻出，導(dǎo)致出口成本增加、訂單下滑，部分企業(yè)發(fā)展信心不足。

　　多數(shù)僑商投資企業(yè)集中在勞動密集型行業(yè)，創(chuàng)新能力不足，在智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型中面臨資金、技術(shù)等多重障礙。同時，政策宣傳不到位、溝通渠道不暢通、權(quán)益保障機制不完善等問題也制約著企業(yè)發(fā)展。

　　建言

　　完善調(diào)研成果轉(zhuǎn)化閉環(huán)機制助力僑商投資企業(yè)發(fā)展

　　“僑商投資企業(yè)是惠州高質(zhì)量發(fā)展的重要力量，市政府及有關(guān)部門要持續(xù)優(yōu)化服務(wù)，推動僑商投資企業(yè)健康發(fā)展。”調(diào)研組建議，要加快建立完善溝通協(xié)調(diào)機制，由僑務(wù)局、僑聯(lián)牽頭，建立聯(lián)席會議和信息通報機制，統(tǒng)籌僑商會、僑青會等社會組織，及時聽取僑商投資企業(yè)發(fā)展過程存在的問題，加強與政府相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，切實為僑資企業(yè)解決智能化轉(zhuǎn)型升級、開拓市場、用地、貸款融資、勞動用工等方面的難題。在招商引資上，支持各涉僑部門、商（協(xié)）會和僑界團(tuán)體走出去開展聯(lián)誼聯(lián)絡(luò)，拓展與世界各國華商組織的合作。根據(jù)我市石化、電子、大健康、新能源等產(chǎn)業(yè)鏈布局，有目的、有計劃地開展招商活動。僑務(wù)部門與有關(guān)區(qū)（縣）可聯(lián)合建立各具特色的華僑產(chǎn)業(yè)園、科技園、文創(chuàng)園和新僑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，打造華僑華人投資優(yōu)質(zhì)發(fā)展平臺。

　　“建議僑務(wù)部門進(jìn)一步梳理留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)企業(yè)的困難問題，幫助他們與政府相關(guān)部門建立長效的溝通機制，對重點企業(yè)、項目也可采取市或縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系幫扶的方式，提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，完善相關(guān)的服務(wù)體系，支持他們創(chuàng)業(yè)發(fā)展。”調(diào)研組建議，要大力支持留學(xué)人員歸國創(chuàng)業(yè)，完善創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和相關(guān)服務(wù)體系，為僑商投資企業(yè)在惠州發(fā)展創(chuàng)造更優(yōu)環(huán)境。

　　同時，要注重加強僑商投資企業(yè)權(quán)益保護(hù)，規(guī)范執(zhí)法流程，加強涉僑知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。積極幫助企業(yè)“走出去”，搭建企業(yè)與海外僑團(tuán)、當(dāng)?shù)卣臏贤蛄海瑸槌龊Ｆ髽I(yè)提供信息、法律、政策、人才等支持。

　　市人大常委會主任會議成員建議，建立“僑企直通車”機制，設(shè)立常態(tài)化聯(lián)絡(luò)平臺，確保僑商投資企業(yè)訴求“隨提隨應(yīng)、高效處置”，切實幫助企業(yè)解決實際困難。實施“僑二代·惠州行”專項聯(lián)絡(luò)計劃，通過組織參訪、創(chuàng)業(yè)對接、文化體驗等活動，增強新生代對惠州的認(rèn)同感和投資意愿。開展“老僑企轉(zhuǎn)型升級示范行動”，開展“一企一策”精準(zhǔn)幫扶，打造一批轉(zhuǎn)型升級樣板。同時，完善人大調(diào)研成果轉(zhuǎn)化閉環(huán)機制，明確流程和責(zé)任，推動形成“調(diào)研-交辦-落實-反饋”的完整工作鏈條，確保僑商投資企業(yè)發(fā)展問題得到實質(zhì)性解決。

記者游璇鈺 通訊員蔡其勇 陳瑞鳳