有為政府有效市場有力支撐構建低空生態新格局

中國工程院院士、深圳大學黨委書記李清泉以“低空經濟關鍵技術與新質生產力培育”為主題作專題報告。記者楊建業 攝

　　當前，低空經濟方興未艾，成為各個城市競逐的戰略性新興產業。今年5月，惠州印發出臺一系列推動低空經濟高質量發展的行動方案和政策措施，全市社會各界投以關注目光。

　　7月23日上午，惠州西湖科學講壇（第二十五講）在豐湖書院澄觀樓舉行。中國工程院院士、深圳大學黨委書記李清泉以“低空經濟關鍵技術與新質生產力培育”為主題作專題報告，他結合自己的研究實踐，從低空經濟的戰略意義和基本概念出發，深入淺出地講解了低空數字化管理、低空智能網聯、低空智能運行管理、低空運行安全保障等關鍵技術，圍繞如何培育發展低空經濟，有效促進工業、農業、交通、醫療、文旅等傳統產業發展進行全面系統講解，對惠州發展低空經濟提出對策建議。

　　破題

　　低空經濟需在四大關鍵技術上突破

　　黨的二十屆三中全會提出，發展通用航空和低空經濟。在今年3月的全國兩會上，低空經濟首次寫入政府工作報告，并納入新質生產力范疇。

　　低空經濟是以各種有人、無人駕駛航空器的各類低空飛行活動為牽引，輻射帶動相關領域融合發展的綜合性經濟形態，廣泛體現在第一、第二、第三產業之中。

　　在李清泉看來，低空經濟要形成集聚的應用、大規模的產業，還需要在低空數字化管理、低空智能網聯、低空智能運行管理、低空運行安全保障等四大關鍵技術方面有所突破。

　　“在城市復雜場景下，如何構建全數字化的低空環境，是目前亟須解決的問題?！崩钋迦f，城市低空百億級的網格化空域管理需要建立網格坐標系統，構建全新的時空數據管理引擎，形成基于網格化的高精度空域表征與計算方法，提升低空空域的精細分配與動態管理能力，支撐大規模、高密度、高復雜度低空運行場景。

　　同時，還需要建立起融合運用各種低軌衛星網絡、臨近空間及低空自組網技術以及地面網絡通信基礎設施，建設天空地一體、實用、可靠、可拓展的低空信息傳輸網絡化運行環境，形成萬物智聯邏輯網絡。

　　低空經濟正成為物流新模式的培育發展路徑。大量無人機運行的低空場景，離不開實時的監管。為此，還需要著重解決低空智聯環境下的空域控制體系智能與飛行平臺個體智能的協同匹配，構建集主動式風險防控與被動式風險防控為一體的低空運行安全保障體系，以防范體系失控或體系被控。

　　培育

　　從產業轉型、管理創新、技術突破發力

　　當前，惠州正大力培育發展新質生產力，低空經濟成為一個具體抓手。

　　“新質生產力具有高科技、高效能、高質量特征，是新發展理念的先進生產力質態，低空經濟非常符合新質生產力的特征?！崩钋迦J為，低空經濟作為戰略性新興產業，是加快培育新質生產力的典型代表，具有產業鏈長、輻射面廣、帶動性強等特點，發展空間十分廣闊。

　　李清泉認為，加快培育低空經濟新質生產力，要從產業轉型、管理創新、技術突破等方向發力，實現產業深度轉型升級、生產要素創新性配置、技術革命性突破。

　　“目前低空各類型航空器的進入呈指數級增長態勢，對空域管理提出了更為便捷的要求。”李清泉認為，當前，亟須建立適應以無人駕駛航空器綜合應用為主要背景需求的空域管理新政策制度，加快構建低空空域現代治理體系，包括管理體系創新、空域管理創新、飛行管理創新、運行管理創新等。

　　低空經濟要發展，相關產業升級轉型至關重要。

　　當前通用航空產業主要以傳統通航交通運輸為主，以獨立空域試驗為場景，有人、無人都是隔離飛行。而未來的低空經濟產業則不同，主要為低空多場景綜合應用，具有多主體空域共享場景、高密度、大規模無人運行、有人無人混合運行等特點。

　　李清泉認為，未來產業會向智能化、無人化轉型，例如從傳統快遞到無人機物流、從人工噴灑到無人機植保、從傳統滅火到無人機消防等。為此，針對上述不同場景特點和需求，接下來要綜合政府管理與服務需求、企業和市場發展需求、社會公眾個人消費需求，創新生產要素配置，實現低空產品與更多領域深度融合，產品和服務向大眾化發展。

　　建議

　　制定低空生態發展頂層設計 探索場景創新

　　“當前是切入低空經濟賽道的好時機?！崩钋迦f，前段時間，惠州發布了推動低空經濟高質量發展行動方案，提出了總體目標，布置了重點任務，出臺了保障措施，整體的規劃、思路非常好。

　　他認為，未來低空生態新發展格局是一個以低空空域為核心的利益相關者構成的有機整體，其主體結構由低空產業價值網絡、低空監管網絡、低空支撐網絡構成，必須通過有為政府、有效市場、有力支撐共同努力進行構建。

　　如何構建這一生態？市場要設立標準，實現規范引導；政府要高效配置，供需均衡；支撐要技術引領，自主可控。

　　李清泉建議，惠州要圍繞低空經濟新質生產力的培育，制定低空生態新發展格局的戰略規劃，包括低空環境數字化、低空經濟布局及產業規劃、低空環境運行標準制定、低空空域規劃、低空基礎設施建設、低空運控平臺建設、低空環境航空器準入評估、低空航空器賦能催化等規劃、標準，以及新基建等內容。

　　進一步拓展低空空域資源，政府參與適飛空域劃設，合理設置地面管控范圍，協調軍隊、民航等其他管控需求方精減管控范圍，依托技術措施優化適飛空域，織網、架橋、修隧把適飛空域貫通連片，為低空經濟發展提供空間。

　　“探索場景創新，營造低空經濟商業生態。”李清泉建議，要立足地方產業基礎與特殊需求，著眼區域經濟發展；優化營商環境，實行差異化發展策略，鼓勵探索低空經濟營商新模式。

　　此外，還要在技術和管理結合上求突破，解決低空安全不托底問題，加快推進新型執法手段建設，保駕護航低空經濟健康良性發展。

　　●專家名片

　　李清泉，深圳大學黨委書記，中國工程院院士，國際歐亞科學院院士，973首席科學家，863計劃現代交通技術領域專家組成員，百千萬人才工程國家級人選，“廣東特支計劃”杰出人才，教授，博士生導師，長期從事多學科交叉融合的動態精密工程測量和空間信息智能感知的理論方法與裝備研究，在測量理論、傳感器、測量技術、處理方法以及高端裝備方面進行了全鏈條創新，形成“理論創新—裝備研制—產業化應用”的研究特色。研究成果在全國公路、鐵路、水利等行業規模化應用，在我國精密工程測量領域有廣泛影響，在動態精密工程測量領域具有國際領先地位。獲國家技術發明二等獎、國家科技進步二等獎等多個獎項。入選斯坦福大學“終身科學影響力排行榜”，全球前2%頂尖科學家榜單。

記者邱若蓉 謝寶樹 實習生鐘婷