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政策解讀

加快打造更有活力更高效率的現代新國企

發布時間:2024-04-01 11:10:04 來源:惠州日報
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  全面、深入、系統開展不動產盤活利用行動,落實不動產集中統一監管,持續深化國企用工改革,開展投資項目工程造價虛高專項整治……3月28日上午,惠州市國資委所屬企業高質量發展“管理提升年”行動動員部署會議在市水務集團召開,啟動“管理提升年”行動。

  “行動的核心要義是提高凈資產收益率?!笔袊Y委相關負責人解讀稱,行動圍繞“組織管理、財務管理、產權管理、投資管理、合規管理、黨建和黨風廉政建設管理”六大方面,提出24條工作舉措,以實現“管理效率、經營效益、發展效能”顯著提升,加快打造更有活力、更高效率的現代新國企。


  盤活“沉睡”資產 提高凈資產收益率

  今年是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年,也是新一輪國企改革落地實施的攻堅之年。

  改革攻堅的重點領域和關鍵環節在哪?加強國有產權管理顯然是重點。

  “企業國有產權管理是國資國企工作的一項基礎性、樞紐性、戰略性工作?!笔袊Y委相關負責人稱,行動專門開辟“加強產權管理”章節,實施三項舉措,以提高凈資產收益率,提升企業盈利水平和財政貢獻能力。

  在機構上,設立產權管理專責部門。行動要求所屬企業明確產權管理專責部門,配備產權工作專職人員,實施專崗專責,構建國有資產形成、運營、流轉、退出全生命周期監督機制,強化對國有資產評估、產權交易流轉等重點環節的管理。

  在機制上,落實不動產集中統一監管,即所屬企業要依托惠州市屬國企資產管理平臺,對建立資產出租管理臺賬,加強動態跟蹤管理,定期開展資產管理專項監督檢查?!皣胁粍赢a統一進入一個平臺監管才能全面準確掌握國有資產租賃情況。家底有多少,比如哪個運營效益高,哪個效益低,高的原因是什么,低的要如何做,都能做到心中有底。”該負責人表示,尤其是對資產出租量比較大的,市國資委逐步推動企業開展不動產“雙集中”(產權集中、管理集中)統一管理新模式。

  摸清家底就可以實施具體措施,即全面、深入、系統開展不動產盤活利用行動。具體來說,一是要嚴控非主業投資,有序退出非主業及高風險、無效或低效業務,讓企業減少低效無效資本占用,把精力、資源都聚焦到主責主業上來,提高凈資產收益率。二是推動資產經營機制轉變,撬動社會資本投資開發存量不動產。“也就是不能讓資產‘躺’在賬上睡覺,這既不產生效益,又造成浪費,要盤活利用起來,使它產生效益,進而提升資產財政貢獻水平。”該負責人說。


  開展投資項目工程造價虛高專項整治

  惠州港荃灣港區東部岸線,5萬噸級液化烴碼頭項目施工總形象進度已完成67%,計劃今年底建成,5萬噸級液體散貨碼頭計劃今年動工,10萬噸級多用途碼頭已完成立項備案;惠肇高速進入全線快速施工期,計劃提前至2025年12月通車;稔平環島高速項目第三合同段建設進程已達30%……

  今年以來,由我市國企投資或建設的一批重大項目建設勢頭不減,國資國企“穩定器”“壓艙石”作用凸顯。作為服務城市建設、品質提升、匹配城市重點產業發展的重要骨干力量,目前,我市6家市屬國企聚焦主責主業,承擔起能源、水務、路橋、城建等民生工程項目投資或建設重任,服務全市高質量發展大局。

  建立起匹配項目投資、建設、運營等要求的現代化管理能力迫在眉睫。在“管理提升年”行動中,“加強投資管理”也被作為重點內容提出,主要包括加強投資活動管理,建立健全投資全過程風險管理體系,加強投資項目的事前、事中、事后管理等,以及開展投資項目工程造價虛高專項整治兩方面內容。

  與加強產權管理一樣,一是完善投資全過程的管理機制,二是通過具體的措施對過往存在問題進行整治、整改。

  “主要是聚焦項目決策審批、項目監管、招投標、設備材料采購、項目實施、竣工驗收結算、造價咨詢服務等關鍵環節開展整治、整改?!笔袊Y委相關負責人表示,要以行動為契機,進一步健全完善國有企業項目決策審批、招投標、施工建設、驗收結算等各環節的權力運行監管機制,筑牢廉政防火墻,保障項目資金支出使用真實、安全、合理,有效壓降投資成本、提高投資效益。

  據介紹,“管理提升年”行動是提升國有企業管理能力、護航企業高質量發展的重要舉措。要通過行動推進國資國企內涵式高質量發展,充分發揮國資“第二財政”作用,奮力譜寫好中國式現代化國企新篇章。

  記者馮麗均 通訊員歐陽新鋒

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