。推進荃灣港區國際集裝箱碼頭等項目建設，促進大亞灣、惠陽、惠城現代物流業發展。啟動“空港”、“海港”經濟區建設。全力推動旅游強縣創建工作，加快西湖、羅浮山、南昆山景區和巽寮濱海旅游度假區創建國家5A級景區，推進惠州森林公園等景區和巽寮灣五星級酒店群等項目建設，爭取新增4A級景區1個、五星級酒店1家。加快金融業發展，引進金融投資機構和風險投資基金，成立市農村商業銀行，發展村鎮銀行，加強小額貸款和融資擔保公司管理，強化金融服務“三農”、中小企業的功能，扶持3家企業上市。培育3G信息、電子商務、會展經濟等新興服務業?！?/div>
加快提升一體化水平。編制實施《深莞惠區域協調發展總體規劃》、《城鎮群協調發展規劃》和《相鄰地區基礎設施一體化規劃》。統籌治理龍崗河-淡水河、石馬河潼湖流域跨界污染，關閉流域內20%重污染企業，淡水河、潼湖流域各鎮全部建成污水處理設施并投入運營。積極推進與深莞在水利、金融、旅游、科技、公共服務等領域合作?！?/div>
四、突出抓好科技創新，提升經濟增長內生動力
推進科技創新平臺建設。著力抓好西安電子科技大學、武漢大學、石油大學在惠設立國家重點實驗室分支機構，組建電子信息研究院，推動石油化工研究院建設，新組建省級以上工程中心2家。加快完善仲愷高新區科技創新服務中心、留學人員創業園等孵化器功能，加快形成孵化集群。加強海洋科技支撐力建設，提高監測水平及風險防范應急能力，實現惠州海洋經濟可持續發展。
大力發展高新技術產業。加快仲愷高新區國家創新型特色園區和大亞灣科技創新園建設。積極引進高新科技項目，大力發展高新技術企業，力爭新認定高新技術企業15家、省級創新型企業3家，新培育民營科技企業20家，高新技術產品產值增長10%以上。
深化產學研合作。推進 “三部兩院一省”產學研合作，加快積聚和整合創新資源，組建產業技術創新聯盟。抓好大亞灣開發區和仲愷高新區與高校、科研院所共建產學研創新平臺。力爭組建產學研技術創新聯盟1家、產學研創新平臺2家，引進科技特派員50名。支持惠州學院建設研發中心大樓、參與重點產業和重點領域的研發對接與項目合作。
推動區域創新體系建設。加快國家知識產權試點城市建設，力爭專利申請量、授權量分別增加30%以上。推動深莞惠共同構建開放型區域創新體系，引進深圳股權投資機構在惠建立市級科技創新引導基金。深入開展惠港、惠臺科技合作，建設粵臺科技合作與交流基地。
著力打造人才高地。大力實施“人才引領工程”，著力培養一批先進制造業、現代服務業、現代農業等產業發展的緊缺人才和高素質的現代企業管理人才。以產業和項目為載體，大力引進產業領軍人才和科技創新團隊。完善人才落戶、住房、稅收等優惠政策，吸引各類人才扎根惠州。
五、突出抓好城鄉規劃建設，打造宜居宜業宜游城鄉
優化城鄉區域布局。完善惠城、仲愷、惠陽-大亞灣 “一城三組團”的城市空間架構。整合惠陽區、惠東縣和大亞灣開發區空間資源，發展臨海工業、港口物流、濱海旅游產業集群，帶動稔平半島開發，加快建設“環大亞灣經濟帶”。
暢通城市交通網絡。啟動云山東江大橋、南四環路、惠新大道、金愷路建設和鱷湖路-紅花湖路-金榜路路段改造，加快推進惠州大道東段、三環路、惠民大道、惠南大道改造和仲愷大道改擴建等工程，建設三新路口等人行天橋，完善河南岸中心小學周邊等道路，全面打通市區的連接路，打造更加通暢的市內交通網絡。
完善城鄉功能配套。加快推進馬安圍平馬圍合圍加固工程、客運南站綜合交通樞紐、莞惠城際軌道西湖站城市綜合體、江北市民樂園地下空間綜合開發、水東傳統風貌街區改造等項目建設。大力推進“三舊”改造，盤活存量土地資源。完善省立綠道配套設施，新建城市和社區綠道網。推進數字城管建設，著力解決城市管理的重點難點問題，不斷提升人居環境質量。
加強節能減排和環境保護。嚴格落實節能責任考核，大力推進工業、建筑、商貿、交通、公共機構等領域的節能減排，加快污水處理設施建設，確保完成省下達的任務。加強廢氣排放監管和重金屬污染防治。加快垃圾中轉站和生活垃圾無害化處理廠建設，城鎮生活垃圾處理率達85%。確保通過國家環保模范城市復查。啟動國家生態市創建工作，啟動200公里生態景觀林帶示范段建設，積極推進生態鄉鎮建設，創建20個生態示范村。
六、突出抓好城鄉統籌發展，開創“三農”工作新局面
加快農業轉型升級。加大強農惠農富農政策力度，發展特色效益農業，全市12大特色農產品種植面積210萬畝以上。建設現代農業示范基地，新增示范基地20個以上。推進農業產業化經營，新增省級以上農業龍頭企業2家、省級農民專業合作社示范社3家。大力推進科技興農，提升農業技術裝備水平，農業科技貢獻率達58%。實施品牌發展戰略，新增省市名優產品8個以上。拓展農業功能，發展生態觀光旅游農業項目。
完善農村基礎設施。加強水利設施建設和維護，提升防汛抗旱減災能力，爭取博羅成為省農田水利建設示范縣。建設整治標準農田12萬畝，推進萬畝以上灌區改造。穩步推進“村村通自來水”工程，爭取惠陽成為省試點區。加快國道205線石壩至新墟段、省道357線平潭至鎮隆段、省道244線藍田至青塘段、省道340線秀埔至石壩段、省道120線潼湖至大嵐段、省道255線龍橋大道和龍橋東江大橋改造及縣道X213線大埔屯至港口段建設。投資2.4億元完成800公里新農村公路硬底化改造。投資3.5億元開展新一輪農村電網建設。深入實施“幸福農村”信息化工程。大力推進名鎮名村建設，打造名鎮2個、名村20個。
鞏固提升扶貧成果。推動農業龍頭企業與貧困農戶結對幫扶，完善“公司+基地+貧困農戶”的穩定脫貧致富模式。大力實施扶貧項目，保證貧困村脫貧項目有穩定持續的分紅收益、貧困戶脫貧項目有穩定的經濟效益。加快農村勞動力轉移就業，推進扶貧開發“戶戶有就業”工程。確保扶貧“雙到”任務高標準完成。加大幫扶力度，促進革命老區加快發展。
七、突出抓好社會事業，促進社會和諧發展
加快教育事業發展。進一步鞏固“教育創強”成果，實現“鎮鎮皆強鎮”的目標。啟動省教育現代化先進市創建工作。實施“人民教育家培養計劃”。推進義務教育均衡發展試點工作。加快鄉鎮規范化中心幼兒園建設。建成市技師學院二期和中職新城。繼續支持惠州學院、經濟職業技術學院建設。鼓勵扶持民辦教育，促進教育事業多元化發展。
加快文化事業產業發展。加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德建設，廣泛開展群眾性精神文明創建活動，推動文明創建向縣鎮、農村、社區延伸，不斷提高城市文明水平，推動文明城市標兵創建工作。創建國家三級以上博物館3家、國家一級文化館2家、國家二級以上檔案館2家、省一級以上綜合文化站25家。扶持文化精品創作，打造一批特色文化品牌。加強文化遺產保護和修復，積極申報國家歷史文化名城。加大監管力度，促進文化市場健康繁榮。探索推動文化與旅游、文化與體育相關產業的融合發展，加快建設惠東動漫產業園、《讀者》數字出版等重點文化產業基地。
加快衛生等各項事業發展。深化醫藥衛生體制改革，鞏固基層醫療衛生機構綜合改革成果，提升公共衛生服務水平。推動第一人民醫院創三甲醫院。加快發展中醫藥事業，努力創建中醫藥強市。廣泛開展全民健身活動，推動體育事業加快發展。創新完善計劃生育“惠一生”利益導向機制，爭創全國計劃生育優質服務先進市。積極發展婦女兒童、青少年、老年人、殘疾人事業。深入開展“雙擁”和優撫安置工作。做好外事、僑務、臺務、仲裁、方志、三防、應急、氣象、防震、打私、民族宗教、人民防空、民兵預備役等工作。
創新和加強社會管理。強化城鄉社區自治和服務功能，完善社區約請部門現場辦公制度。設立扶持社會組織發展專項資金，培育發展行業協會、公益慈善、科技文化和社區等四類社會組織。創新流動人口服務管理模式，切實維護新生代產業工人合法權益。深化平安惠州建設，進一步推進“東江亮劍”等系列嚴打整治行動，認真開展掃黑除惡專項斗爭，依法嚴厲打擊“兩搶一盜”等各類違法犯罪，健全社會治安立體防控體系。實行黨政領導干部安全生產“一崗雙責”，最大限度遏制各類安全事故。整合大亞灣區消防資源，建立和完善統一的應急指揮平臺，不斷提高應急處置能力。加強食品藥品安全監管、價格監督檢查，打擊欺行霸市、制假售假、商業賄賂，建設社會誠信體系和市場監管體系。加大信訪維穩和人民調解工作力度，及時解決群眾合理訴求。
八、突出抓好十件民生實事，進一步增強人民幸福感
始終堅持五個“民共”的核心理念，最大限度實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的根本利益，讓人民群眾在共建中共享發展成果。市政府向全市人民承諾，今年辦好人民群眾熱切期盼的十件民生實事：
一是完成金山河小流域和水環境綜合整治。投資5.8億元，開展河道、河岸以及水環境綜合整治，將金山河打造成防洪排澇、休閑觀光的城市樣板景觀帶。
二是惠州機場實現復航。完成機場跑道改造等配套工程和應急救援等配套設施建設，建成雙向8車道機場路，確?；葜輽C場恢復民航。
三是建成6177套保障房和完成4372戶農村住房改造。投資9.9億元，確保金石花園二期等9個保障性住房項目竣工。改造農村困難戶住房36萬平方米。
四是建設100家平價商店和改造5個農貿市場。安排市級價格調節基金2000萬元，推進穩定物價“三項建設”，新建100家平價商店。完成市區龍豐、橋東、橋西、下角和下板塘等5個農貿市場改造升級。
五是實現全民社保和新增6.5萬個就業崗位。6月底前實現城鄉居民社會養老保險全覆蓋。發行100萬張社會保障卡。新增城鎮就業崗位6.5萬個，解決下崗失業人員再就業2萬人，轉移農村富余勞動力1.5萬人。
六是新建東江高級中學。按國家級示范性普通高中標準，新建市東江高級中學，9月建成招生。
七是建成2家醫院和基本藥物制度延伸至行政村。建成市中醫醫院新院、市中大惠亞醫院。全市新增住院病床1500張。所有行政村衛生站全面實施國家基本藥物制度。組建統一的120急救指揮體系。
八是新建11座污水處理設施和6個休閑公園。加快建設淡水河流域、潼湖流域11座污水處理設施。新建惠州森林公園、金山湖公園一期、望江公園、文星公園、龍豐公園和新湖公園等6個休閑公園。
九是推進500個村居文化設施建設。扶持500個行政村（社區）按“五個有”標準建設文化設施。完成10個鄉鎮、60個自然村體育設施建設。組織農村公益電影放映1.2萬場、文藝下鄉演出100場。
十是新增230輛環保公交車和實行公共自行車租賃服務。新增公交線路15條、環保型公共汽車230輛。建成47.6公里城市綠道，配置1萬輛自行車，配套建設100個服務站點，在市區推行公共自行車租賃服務。
加強政府自身建設
實現未來五年目標，政府責任重大，人民期望殷切。站在新的歷史起點上，我們要堅持以人為本，強化由民做主理念，深化改革，開拓創新，銳意進取，努力為建設科學發展惠民之州探新路、謀新篇、開新局。
努力建設服務政府。進一步轉變政府職能，深化行政審批制度改革，健全縣（區）、鎮行政服務中心，大力推行電子政務、網上辦事，進一步提高政府行政效率和服務水平。加強政務公開工作，深入開展“萬眾評公務”活動，完善“黨政領導信箱”、“行風熱線”、“惠民在線”等問政平臺，拓展政府與群眾溝通的渠道，改進機關作風，全心全意為人民服務。
努力建設責任政府。深化行政管理體制和政府機構改革，積極實施富縣強鎮事權改革，實現管理重心下移。完善責任考核機制，強化領導干部責任意識。嚴格落實首問責任制、服務承諾制、限時辦結制，進一步提升政府執行力和公信力。加大行政問責和責任追究力度，保證政令暢通，推動工作落實。
努力建設法治政府。自覺接受人民代表大會及其常委會的法律監督和人民政協的民主監督，認真辦理人大代表、政協委員的議案、建議和提案，不斷提高辦理質量。加大法制宣傳教育力度，積極開展“六五”普法。堅持依法行政，全面推進法治城市建設，爭創行政執法責任制示范市。
努力建設廉潔政府。全面落實黨風廉政建設責任制，深入貫徹《廉政準則》。加強監察審計監督，完善對重點項目、重大活動、重要資金使用的專項督查制度，從源頭上預防和治理腐敗。嚴肅查處各類違法違紀案件，切實糾正損害群眾利益的不正之風，打造清正廉潔政府。
各位代表！回首輝煌過去，任何艱難險阻都改變不了惠州人民創造幸福生活的愿望；展望美好未來，任何困難挑戰都阻擋不了惠州人民昂首前進的步伐。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實科學發展觀，在省委、省政府和市委的正確領導下，同心協力，奮發進取，推動惠州經濟社會又好又快發展，為加快轉型升級、譜寫科學發展惠民之州新篇章而努力奮斗！
有關注釋：
1. “三促進一保持”：即促進提高自主創新能力、傳統產業轉型升級、建設現代產業體系，保持經濟平穩較快發展。
2. “雙轉移”戰略：是廣東創造性地提出的產業轉移和勞動力轉移的統稱。
3.十屆市政府承諾的三件大事：5年經濟總量上再造一個惠州、創建全國文明城市、承辦好第13屆省運會。
4. “惠貨全國行”：自2009年以來，市委、市政府和省經信委聯合主辦惠州產品展銷會，先后在南京、武漢、成都、昆明、西安、沈陽、南寧、重慶、鄭州等全國大中城市舉辦。
5. “七通八有”：即通水、通路、通電、通電話、通電視、通廣播、通寬帶，有村民活動中心、有村衛生所、有農家書屋、有文體活動廣場、有合作經濟組織（專業協會）、有資金合作社、有連鎖農家店、有農民培訓學校。在此基礎上，我市又提出村村通公交的目標，力爭實現“八通八有”。
6.珠三角“五個一體化”：即基礎設施、產業布局、城鄉規劃、公共服務和環境保護等五個一體化。
7. “農家書屋”：為滿足農民文化需要，在行政村建立的、農民自己管理的、能提供農民實用的書報刊和音像電子產品閱讀視聽條件的公益性文化服務設施。
8.教師待遇“兩持平一鼓勵”：即縣（區）域內教師待遇與公務員待遇基本持平，城市教師待遇與鄉村教師待遇基本持平，鼓勵優秀大學畢業生到農村任教。
9. “三網合一”：2009年7月，我市新農合被納入社保統一管理，與城鎮職工醫保和城鎮居民醫?！叭W合一”建立社會基本醫療保險制度，實現城鄉醫療保險一體化管理。
10.穩定物價“三項建設”：推進蔬菜大棚、冷藏設施、平價門店三項建設，是市場經濟條件下有效調控價格的新思路。
11.市第十次黨代會提出的“三件大事”、“八大工程”、“五個發展”：建設環大亞灣經濟帶、打造四個產值超千億元的產業集群、爭當宜居宜業宜游城鄉協調發展示范區；現代產業工程、創新升級工程、人才引領工程、城鄉統籌工程、富民共享工程、文化繁榮工程、平安和諧工程和綠色生態工程；內生發展、創新發展、協調發展、綠色發展、和諧發展。
12.水資源管理“三條紅線”：2011年中央一號文件明確提出，實行最嚴格的水資源管理制度，建立用水總量控制、用水效率控制和水功能區限制納污“三項制度”，相應地劃定用水總量、用水效率和水功能區限制納污“三條紅線”。
13. “萬村千鄉”市場工程：通過建立以城區店為龍頭、鄉鎮店為骨干、村級店為基礎的新型農村市場流通網絡，改善農村消費環境，逐步縮小城鄉消費差距，保障農民方便消費、放心消費。
14. “百十億”民營企業培育工程：到2012年，民營企業產值超億元100戶以上、超10億元10戶以上；到“十二五”期末，民營企業產值超億元150戶以上、超10億元15戶以上、產值超100億元5戶以上。
15. “三部兩院一省”產學研合作：廣東省聯合科技部、教育部、工信部，并分別與中國工程院和中國科學院簽訂產學研合作協議。
16. “三舊”：指舊城鎮、舊廠房、舊村莊。
17.十二大特色農產品：即梅菜、甜玉米、馬鈴薯、荔枝、龍門年桔、韭黃、特色蔬菜、花卉、番薯、大頂苦瓜、淮山粉葛、紫紅茄。
18.計劃生育“惠一生”機制：推行計生“惠民工程”，計劃生育家庭成員享受“出生-入學-結婚-計劃懷孕-懷孕-生育-節育-傷殘扶助-養老-意外保險”全程獎勵扶助政策。
19.“一崗雙責”：“一崗”是指黨政領導干部職務對應的崗位；“雙責”是指領導干部既要履行崗位業務工作職責，又要履行安全生產工作職責。實行黨政領導干部安全生產“一崗雙責”制度，形成“黨委領導、政府監管、行業管理、企業負責、社會監督”的安全生產工作新格局。
20.五個“民共”理念：即民共建、民共富、民共享、民共樂、民共治。
21.村（社區）公共文化服務設施 “五個有”：有一個總面積不少于200平方米的綜合文化活動室；有一個不少于60平方米的公共圖書閱覽室；有一個建筑面積在1000平方米以上的文體廣場；有一個面積不少于40平方米的文化信息共享工程服務網點（公共電子閱覽室）；有一批文化活動和體育健身器材。
粵公網安備 44130202000199號
