2025年惠東縣政府工作報告

—— 2025年2月27日在惠東縣第十一屆

人民代表大會第五次會議上

縣長  陳廣文

各位代表：

　　現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請政協各位委員和其他列席人員提出意見。

2024年工作回顧

　　2024年是新中國成立75周年，也是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。縣政府以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認真落實省委“1310”具體部署，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大及其常委會和縣政協的監督支持下，緊盯“加快邁進GDP千億縣行列”目標任務，踔厲奮發、苦干實干，推動經濟社會發展取得新進展新成效。

　　一年來，我們精準施策、砥礪奮進，經濟運行穩中向好。面對嚴峻復雜形勢和風險挑戰，全面落實上級一攬子增量政策，打出政策配套“組合拳”，有力推動經濟發展態勢持續向好。2024年地區生產總值突破800億元大關，達到828.5億元，同比增長3.5%；地方一般公共預算收入50.1億元，增長8.3%。全力穩投資、促消費，“兩重”“兩新”政策落地起效，消費品以舊換新行動帶動消費1.8億元，完成社會消費品零售總額461億元、固定資產投資459.7億元。88宗年度重點項目完成投資289.5億元，超額完成年度投資計劃。成功引進全縣首家A股上市公司宇新股份，美新科技在深交所創業板掛牌上市。新登記市場主體1.5萬戶，增長22.7%。高質量完成“五經普”工作，經濟“家底”全面摸清。我縣還成功入選2023年城市營商環境創新縣（中央廣播電視總臺）、2024年縣域旅游發展潛力百佳縣（全國縣域旅游研究課題組）。

　　一年來，我們培強育新、夯基補鏈，產業體系加速成型。工業經濟加快發展，成功落戶30宗、動工24宗、投產36宗工業項目，工業用電量增速排名全市第一，工業對經濟增長貢獻率超過五成。三大園區^[1]提速起勢，投入29.4億元完善基礎設施，15條道路和14宗市政配套設施^[2]建成投用，潤澤（惠州）國際信息港新型智算中心項目動工建設。九大百億級產業加快培育，電子信息制造、綠棋楠沉香等產業產值實現兩位數以上增長。新能源產業取得新突破，惠州LNG接收站一期投產，太平嶺核電1號機組竣工、2號機組完成主設備安裝，惠州中洞抽水蓄能電站全面進入機電安裝階段。“惠東女鞋”發展進入快車道，鞋業產值突破400億元，入圍省級中小企業特色產業集群，《惠東縣促進鞋業高質量發展三年行動方案（2024—2026年）》印發實施，成功舉辦第十二屆鞋文化節，縣鞋業產投公司揭牌成立，首個全域銷售中心正式落成。綠棋楠沉香新種4000畝，首條沉香萃取生產線落戶。現代漁業蓬勃發展，中國黃唇魚種源保護與技術研究中心暨南海大黃魚種業創新基地等3宗項目動工建設，5宗現代化海洋牧場項目簽約落戶，繁育大黃魚苗種突破千萬尾。旅游業穩步發展，獲評“中國最美風景旅游打卡地”，1條線路入選全國特色節氣美食旅游線路，高潭“東江紅都”獲評國家AAA級旅游景區，3個鎮入選省文化和旅游特色鎮。全年接待游客1756萬人次、旅游收入92.6億元。

　　一年來，我們推進改革、勇于創新，發展動能不斷增強。縣鎮管理體制改革省級試點、農村“三塊地”改革^[3]、“房地一體”確權改革、集體資產股份權能改革等工作穩步推進。深化國資國企改革，縣國投集團完成組建并取得AA+主體信用評級，縣屬國企資產規模突破150億元。“臨永結合”辦電新模式落地，企業用電成本進一步降低。強化規則銜接、機制對接，與深圳市龍崗區、東莞市松山湖等地簽訂政務服務“跨域通辦”合作協議，“灣區通辦”“深惠通辦”朋友圈不斷擴大。創新開設“惠東政務通”專欄，在全市首創推出群眾辦事指南系列視頻。融灣交通體系加快構建，稔平環島高速先行段項目主線貫通，LNG接收站碼頭投入運營。強流重離子加速器裝置進入設備安裝與聯合調試階段，醫用同位素平臺和重離子微孔膜終端項目開工建設。新增國家高新技術企業14家、國家科技型中小企業127家、省優質中小企業16家^[4]，66家規上工業企業實施數字化轉型。實施“惠”聚優才等活動，遴選“拔尖人才”“山海人才”“山海工匠”109名。首個院士專家驛站揭牌成立。惠州惠東產業園區人才服務中心項目完工，惠東港澳青年創新創業基地正式動工。發放“人才貸”“人才創業貸”9.5億元，增長9.5%。

　　一年來，我們統籌兼顧、突出重點，“百千萬工程”走深走實。大力開展全國縣級文明城市創建工作，社會文明程度和市民文明素質顯著提升。25宗縣城新型城鎮化補短板強弱項項目完成投資18.5億元。成功獲批專項債25億元、國債2.3億元。環城西路、江南大道南段及白云大道建成通車，縣城迎來了真正意義上的“一環路”。全縣農貿市場100%實現升級改造或轉型，一批市政、交通、水利、電網等工程動工或建成^[5]。“幸福信號”提升工程超額完成計劃任務，482座5G基站建成投用，廣大群眾享受到了信號更好、品質更高的通信服務。田長制全面推行，2023年度3000畝高標準農田通過驗收，2024年度2200畝高標準農田完工。馬鈴薯省級現代農業產業園、廣東南粵黃羽雞優勢特色產業集群項目通過驗收。完成油茶新造2萬畝、低改4000畝。農產品直播銷售推廣示范點、白盆珠山貨出山冷鏈物流中心建成運營，鵬昌公司鮮雞蛋入選“灣區認證”產品。深化與省縱向幫扶單位協作，與18家省屬企業建立合作項目61宗；成立注冊金額2.5億元的全省最大縣級縱向幫扶創業基金，促成金融授信188.7億元。加強對深產業協作，惠東·龍崗綠棋楠沉香招商推介會簽下12億元意向投資合同。央企助力項目首批21宗基本完成、第二批24宗開工建設。成功入選全國“五好兩宜”和美鄉村試點試驗縣。“1+3+3”典型鎮及重點提升鎮、“10+37+12”典型村及重點提升村建設取得階段性成效，49個典型村及重點提升村集體經濟年收入達“15萬+”。港口英雄民兵連及周邊環境升級改造等一批“紅色工程”^[6]完工投用。美麗圩鎮“七個一”項目開工119宗、完工116宗，農房風貌品質提升5441棟，鄉村基礎設施進一步完善^[7]。

　　一年來，我們涵養山水、厚植綠色，綠美生態成色更足。深入實施“河湖長制”“林長制”，全年空氣優良率提升到97.1%，森林覆蓋率保持在72%以上，3個市考以上斷面、21個集中式飲用水水源地、9個近岸海域國控省控點位水質全部優良。完成海岸線整治修復7.9公里，海洋生態保護修復案例入選“自然資源部2024年十大海洋生態保護修復典型案例”。完成全國首筆紅樹林碳匯開發權交易，拓展了“綠水青山就是金山銀山”的實現路徑。好招樓濕地公園項目一期正式運營。雨污分流穩步推進，新建成污水管網15公里、排水管網10公里。完成林分優化5.4萬畝、新造林撫育3.7萬畝、森林撫育提升4.2萬畝，鄉村綠化植樹17.1萬株，搶救復壯瀕危古樹名木25株。烏禽嶂入選全省十大最美公益林（天然林）打卡點。穩步推進“無廢城市”建設，轉移處置危廢2.5萬噸。建筑垃圾消納場和資源化利用廠項目完工，生活垃圾綜合處理三期項目焚燒發電主體工程開工、飛灰填埋場建成投運。新增市級綠色社區6個、節能建筑面積82萬平方米。

　　一年來，我們關切民生、解決民憂，群眾生活持續改善。認真辦理省、市、縣人民代表大會票決通過的民生實事，完成民生支出76.2億元，占一般公共預算支出77%。城鎮新增就業4386人，就業困難人員再就業402人。用心呵護“一老一小”，創新“以家帶站”居家社區養老服務運行模式，新建成梁化鎮長者照護之家，長者飯堂實現鎮街全覆蓋；新增托位1152個，每千常住人口托位數提高到4.6個。青少年活動中心升級改造項目完工，未成年人法治宣教中心建成投用。籌集保障性租賃住房500套，城鎮老舊小區改造工程開工7個、完工6個。發放低保金1.7億元、特困供養金4489.8萬元、高齡老人津貼2792萬元，資助2.7萬名困難群眾參加基本醫保、1.4萬名困難群眾參加城居保。安排惠東·望謨東西部協作各類幫扶資金6376.8萬元，幫助銷售望謨產品3億元。動竣工一批學校項目^[8]，新增公辦義務教育學位超5700個。新增3個基礎教育集團，實現沿江沿海山區全覆蓋。高考特控上線和本科上線人數“雙增長”。素質教育成果頗豐，獲得多項國家級和省級榮譽^[9]。縣慢性病防治站遷建工程、增光和巽寮衛生院改擴建工程建成投用，28間衛生站修繕工程完工，稔平半島醫療服務能力提升建設項目、高潭鎮衛生院遷建工程動工。3個鎮獲評“廣東省衛生鎮”。《新南海長城》紀錄片完成攝制，《紅色記憶·惠東篇》電視專題片在“央視頻”播出，成功打造25個“紅色文化傳承重點村”。惠州水東街惠東非遺館、縣非遺展示廳正式開放。九龍峰首屆畬族文化節、巽寮半程馬拉松，以及全國泰拳錦標賽、全國槳板U系列賽等大型活動成功舉辦。

　　同時，國防教育、軍民融合、基層武裝、退役軍人事務、港澳臺、外事僑務、民族宗教、紅十字、愛國衛生、婦女兒童、志愿服務、殯改、統計、地方志、移民、海事、氣象、水文、科普、質量、計量等工作取得新進展。

　　一年來，我們加強防范、狠抓治理，社會大局安全穩定。公共安全形勢總體平穩，刑事治安警情下降12.5%，兩搶零發案達362天，實現“六個零發生”^[10]。加強矛盾糾紛排查化解，全縣信訪量下降58.8%。安全生產形勢總體穩定，未發生較大以上安全生產事故。完善應急“一案三制”^[11]，防災減災救災能力進一步提升。率先完成省“智慧邊海防”建設任務，實現海防工作站沿海鎮全覆蓋。稔平半島平安建設綜合整治深入實施。嚴守“三品一特”^[12]安全底線，市場秩序平穩有序。8938棟存在隱患自建房整治銷號，完成率100%。“兩違”治理拆除超1300宗、建筑面積138.7萬平方米。深入開展“八五”普法工作，縣社區矯正中心通過省級驗收。三大重點領域風險^[13]防范化解、重要農產品保價穩供等工作不斷加強。

　　一年來，我們勇擔使命、提升效能，自身建設不斷加強。深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決扛起“兩個維護”重大政治責任。扎實開展黨紀學習教育，加強廉潔政府建設，嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，政府作風不斷改進。堅持政府帶頭過“緊日子”，非剛性非重點項目經費支出壓減50%。深入推進法治政府建設，健全行政復議與行政應訴工作機制。依法接受縣人大及其常委會的監督，自覺接受縣政協的民主監督和社會各界的輿論監督，完成128件省市縣人大代表建議、121件政協委員提案辦理，辦復率100%。推動審計監督、財會監督、統計監督反饋問題整改到位，常態化“經濟體檢”效果顯著。

　　各位代表，回望這一年，我們一起拼經濟、促發展、保安全，一起在攻堅克難中奮進、在爬坡過坎中前行，一個個大項目的相繼動工投產，一項項國家和省、市授予的榮譽稱號，更加堅定了我們邁向高質量發展的信心和底氣。我們深切感受到，惠東發展取得的成績，離不開市委、市政府和縣委的正確領導，離不開縣人大及其常委會、縣政協的監督支持，離不開全縣廣大干部群眾的團結拼搏、艱苦奮斗。在這里，我代表縣人民政府，向所有關心、支持和參與惠東建設發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，惠東發展還面臨一些問題、困難和挑戰：一是實體經濟增長乏力，部分企業經營困難，市場信心還需進一步提振。二是主導產業鏈條短、關聯度不強，新質生產力培育步伐仍需加快。三是城鄉區域發展仍不平衡不充分。四是營商環境還有不少短板弱項。五是一些領域風險隱患不容忽視，有效防范化解各類安全風險的能力仍需增強。六是教育、醫療、城市管理等工作與上級要求和群眾期待還有差距，優質公共服務供給還需加大力度。對于這些問題，我們將采取有力措施，認真加以解決。

2025年工作安排

　　2025年是“十四五”規劃收官之年，也是“十五五”規劃謀劃之年，做好今年工作至關重要。我們必須提升洞察大勢、捕捉政策機遇的能力，堅定信心決心、拿出拼勁干勁，把惠東高質量發展藍圖逐步轉化為可觸可感的生動現實。

　　今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神以及中央經濟工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，認真落實省委“1310”具體部署以及市委、縣委工作要求，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，扎實推動高質量發展，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，建設現代化產業體系，更好統籌發展和安全，推動經濟持續回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩定，高質量完成“十四五”規劃目標任務，奮力推動惠東高質量發展再上新臺階。

　　今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6%左右，規上工業增加值增長13%，固定資產投資增長2.5%，社會消費品零售總額增長6%，外貿進出口總額增長6%，地方一般公共預算收入增長3.5%，居民人均可支配收入增長與經濟增長同步，糧食播種面積和產量、城市空氣質量優良天數比率、地表水水質優良率完成市下達任務。

　　為實現上述目標，縣政府將重點抓好八個方面工作：

　　一、以創新引領產業發展，奮力推動新質生產力加快形成

　　傾力構建科技創新生態。加快建設國家兩大科學裝置，推動強流重離子加速器裝置建成投用，完成醫用同位素平臺及重離子微孔膜終端項目建設。完善創新型企業梯次培育體系，新增16家以上國家高新技術企業、130家國家科技型中小企業、16家省優質中小企業。涵養科創人才“蓄水池”，建設更多人才驛站、專家驛站，落實優才獎勵、子女入學優待等政策，增強人才認同感、歸屬感。強化知識產權強縣建設，開展知識產權質押融資入園惠企專項行動。

　　大力推進工業園區建設。優化提升園區“四個一”模式，三大園區完成基礎設施投資25.5億元以上，實現工業投資93億元以上、規上工業總產值145億元以上。推動惠州新材料產業園動工11宗、投產7宗產業項目，完成省級化工園區認定。推動惠州惠東產業園區動工7宗、建成5宗基礎設施項目，動工20宗、投產20宗產業項目。完成粵港澳大灣區（惠州）數據產業園基礎設施二期工程，推進潤澤（惠州）國際信息港等3宗產業項目建設。

　　著力優化產業結構布局。堅持鏈式思維、集群發展，努力培育壯大九大百億級產業。推動中洞抽水蓄能電站提速建設、垃圾焚燒發電三期項目主體工程完工、中廣核電化學儲能電站和3宗光伏電站投產運營。依托博科、立拓等鏈主企業建鏈補鏈，增強新材料產業集聚效應。高質量完成“中國女鞋生產基地”復評工作，動工建設物流倉儲園，推進“惠東女鞋”集體商標申報，組建“惠東女鞋”產業發展研究團隊，培育2個以上省級重點商標品牌。建設一批沉香規模化種植基地，加強沉香精深加工和研發應用，打造“綠棋楠之鄉”品牌。培育壯大一批代表性企業，推動電子信息制造業做長鏈條、做強品牌。競逐“低空經濟”新賽道，加快數據產業經營主體引進培育，支持企業開發數據交易應用場景、低空數據產品。

　　大力發展生產性服務業。鼓勵工業頭部企業設立貿易公司、銷售公司，推動鏈主企業打造供應鏈綜合管理服務平臺。做強做精檢測認證、電商、會務、物流等生產性支持服務，培育一批“惠東服務名牌”。開展金融賦能高質量發展行動，引導金融資源向實體經濟精準“灌溉”。依托智算中心資源，引入算力服務企業，培育一批數據商和第三方專業服務機構，打造軟件信息、數據服務等為主的數字經濟集聚區。

　　二、進一步全面深化改革，奮力推動發展活力加速釋放

　　牽住改革“牛鼻子”。穩步推進縣鎮管理體制改革，打造扁平管理、資源下沉、整合優化的管理體制。扎實推進擴權強縣和強縣擴權改革，積極承接好省市下放權限。優化產業園區管理機制，理順園區與鎮街之間的權責關系，賦予園區更大的發展自主權。深入開展國企改革深化提升行動，完善薪酬分配和績效考核制度，提升國企市場化運營及資本運作能力，推動縣屬國企資產總額達到180億元以上。鼓勵民間資本參與重點領域、重大項目建設，激發民營經濟發展動力。

　　提升營商環境軟實力。加快縣政務服務中心遷建工作，推進“一站式服務”，拓展“高效辦成一件事”范圍。持續優化“惠幫辦”“免證辦”，完善惠企政策兌現專窗服務，助力企業群眾“少跑快辦”。辦好企業服務“直通車”，完善縣領導掛鉤服務企業機制，持續優化企業訴求響應和跟蹤服務機制。嚴格落實“綜合查一次”工作機制，減少多頭多層重復檢查，減輕企業負擔。加大“粵信融”“農融通”等融資平臺推廣力度。

　　做好融深融灣大文章。配合推進深汕鐵路建設，協調增加停靠惠東高鐵班次，提升與大灣區核心城市的通行效率。推動濱海旅游公路開工建設、稔平環島高速和國道236線紫金至高潭段改擴建工程提速建設、1號公路惠東段完工通車。強化與灣區核心城市的規則銜接、機制對接，進一步拓展“灣區通辦”“深惠通辦”服務范圍。高標準建設產業有序轉移主平臺，依托惠東·龍崗產業協作服務中心，積極承接灣區產業及資源溢出。建成并用好惠東港澳青年創新創業基地，支持企業與港澳科研機構開展合作，推動更多創新成果在惠東轉化落地。鼓勵企業參與“灣區認證”項目，推動優質產品在粵港澳地區流通。

　　三、加力實施“百千萬工程”，奮力推動城鄉區域協調發展

　　提升城市功能品質。全面落實縣級國土空間總體規劃，有序推進大洲片區及謨嶺片區控制性詳細規劃編制。加強城市精細化管理，鞏固文明創建成果，全面提升城市形象。加大交通秩序治理力度，提升道路通勤效率，優化群眾出行體驗。新增一批電動車充電站和電動自行車充電設施^[14]，緩解居民充電難題。鞏固提升“無違建鎮（街）”創建成果，系統深化“兩違”治理，維護城市規范與秩序。加快以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，大力推進大洲片區綜合開發，實施24宗縣城新型城鎮化補短板強弱項項目。啟動2個、推進2個未來社區試點建設^[15]。有序推進城市更新行動，開工、建成一批市政、交通、水利、電網等工程，完善一批城鄉基礎設施^[16]。

　　優化鎮村人居環境。加快打造濱海旅游高質量發展帶、山區農文旅融合發展帶，有序推進省級典型鎮村和重點提升鎮村建設。支持白花鎮推進省級中心鎮試點工作。持續深化人居環境整治，常態化推進電力線、通信線、廣播電視線“三線”整治和農村垃圾、廁所、污水“三大革命”，推動農村污水治理自然村全覆蓋。完成農村公路交通安全設施精細化提升工程。繼續推進美麗圩鎮“七個一”、典型村“六個一”建設，完成農房風貌品質提升任務。

　　促進鄉村產業振興。嚴格落實惠農獎補政策，建設高標準農田4500畝，推進水稻大面積單產提升攻堅行動項目。加快建設生豬省級現代農業產業園，建成市級茶產業園和橫瑤沉香市級農業公園，以及梁化鎮全國產業強鎮二期項目。著力做好“土特產”文章，培育茶葉、油茶、花卉苗木等產業，開展2個國家地理標志證明商標申報工作。培育一批新型農業經營主體，發展農產品精深加工，加快建設梁化三產融合示范鎮。穩步提升農村集體“三資”管理效能，探索“強村公司”等新型集體經濟發展模式，促進村集體、農民“雙增收”。

　　加速政策紅利轉化。持續推進“百千萬工程”集成式改革任務。推動全域土地綜合整治擴面發展，穩步推進白花鎮、多祝鎮全域土地綜合整治項目，盤活鎮村資產資源。抓好農村“三塊地”改革，加快農村宅基地制度改革進度，完善助農增收的利益聯結機制。用好橫向縱向幫扶、建筑企業及院校結對等幫扶政策，發動社會力量深度參與縣鎮村建設。

　　四、堅持供需協同發力，奮力推動經濟運行穩進提質

　　積極擴大有效投資。健全重大工程建設項目指揮部機制，力促項目“摘牌即動工”“完工即投產”。推動83宗年度重點項目完成投資236億元以上。圍繞“兩重”“兩新”等激勵性政策，緊盯地方政府專項債、中央預算內資金、超長期特別國債等資金投向，爭取更多項目納入“盤子”。做實做細前期工作，謀劃儲備一批“十五五”優質項目。放大政府投資帶動效應，進一步釋放民間投資活力。

　　充分釋放消費潛力。積極完善縣域商業體系，加快現有商圈設施與業態的改造升級，申報省級縣域商業體系建設行動縣。大力培育數字消費、健康消費、國貨“潮品”等新的消費增長點，引入一批品牌首店、創新概念店，不斷豐富消費場景。落實消費品以舊換新政策，提振新能源汽車、家電等大宗消費。推動房地產促銷活動，更好滿足剛性和改善性住房需求，促進房地產市場止跌回穩。開發精品旅游線路和優質文創產品，營造豐富多元文旅消費供給。促進建筑業、餐飲業高質量發展。

　　著力穩住外資外貿。加大穩外資政策宣貫力度，鼓勵外資企業對標獎補條件增資擴產。推動口岸優化通關流程和出口退稅服務，提高進出口商品通關效率。鼓勵更多企業通過AEO認證，加大出口信保政策支持，組織企業參加廣交會、“粵貿全球”計劃系列境外展會，護航企業“出海”搶單。加快電子商務公共服務中心建設，完善跨境電商物流服務，促進外貿供應鏈企業做大做強。

　　提升招商引資質效。堅持招大商、招好商，實施以投促引、以鏈引商等新模式，引進更多鏈主、頭部企業。聚焦主導產業精準招引“填空式”“延鏈型”項目，提升產業競爭力和穩定性。圍繞招商鏈構建服務鏈，健全“全生命周期”服務機制，強化項目要素保障，提升招引項目落地率。推動年內新過會項目50宗以上、計劃投資300億元以上；落地項目40宗以上。

　　五、全力打造藍色引擎，奮力推動海洋經濟發展壯大

　　升級海洋港口。強化碧甲港物流儲運集散功能，開工建設7萬噸級多用途碼頭，做好公用航道疏浚管理，完成碧甲聯檢基地建設。推動亞婆角協孚碼頭升級為萬噸級碼頭，增強碼頭營運能力。加快建設深惠汕海上客運航線惠州巽寮客運基地，開發利用好金融街、合正東部灣游艇碼頭，積極參與粵港澳游艇自由行。

　　做強海洋產業。促進“兩灣聯動”，加強與大亞灣、惠陽的溝通協作，推動石化能源新材料、濱海旅游、現代漁業等產業協同發展。推動太平嶺核電1號機組并網發電、2號機組完成熱試、3號機組實現FCD，力爭三期工程和“華鯤一號”科技示范工程獲得核準；動工建設惠州LNG接收站二期。加快推進港口漁家小鎮、巽寮游客集散中心、好招樓濕地公園二期、赤岸驛站配套設施升級改造等項目建設，開展港口牛頭嶺公園、鐵涌觀音山風電國家AAA級景區創建工作，推動濱海旅游提質增效。建成黃唇魚與南海大黃魚種業創新基地一期，做強海水種業“芯片”，夯實“藍色糧倉”。

　　涵養海洋生態。規范沙灘、岸線、海島、海域管理，加強吊蠔養殖、網箱養殖的用海確權，保護和利用好海洋資源。實施2025年度惠州市海洋生態保護修復工程項目（惠東片區），完成紅樹林受損修復342.9公頃、地貌改造130.6公頃，提升海洋生態系統質量。持續推進考洲洋、雙月灣“美麗海灣”建設，力促考洲洋萬畝級紅樹林示范區項目通過驗收。嚴管圍填海行為，守住海洋生態保護紅線。

　　六、聚力開展綠美行動，奮力推動生態優勢鞏固增強

　　堅決守護綠水青山。推深做實“林長制”，深入實施“六大行動”，完成林分優化4.8萬畝、新造林撫育6.2萬畝、森林撫育4.7萬畝。深挖可綠空間，持續開展“四旁”“五邊”^[17]植綠行動，完成植樹17.6萬株以上。開展廢棄礦山生態修復治理，逐步實現礦山“復綠”。以烏禽嶂穿山甲棲息地保護為重點，不斷加大對野生動植物的保護力度。實施國家儲備林基地建設項目，穩步開展森林碳匯開發與交易。

　　堅持深化污染防治。開展氮氧化物和揮發性有機物協同減排，推進鋼鐵等重點行業企業超低排放改造，確保空氣質量穩居全市前列。縱深推進“河湖長制”，持續開展“清四亂”，啟動建設花樹下水庫應急備用水源工程。強化“三線一單”^[18]分區管控和剛性約束，實施一批考洲洋沿岸截污治理工程^[19]。推動3個市考以上斷面和20條支流控制斷面^[20]水質全面達標。建設“無廢城市”，嚴管廢物處理處置活動，確保土壤環境質量安全穩定。扎實做好中央、省環保督察和國家自然資源督察反饋問題整改。

　　堅定推進綠色轉型。積極穩妥推進碳達峰碳中和，加快推動能耗“雙控”向碳排放“雙控”全面轉型。促進產業園區綠色循環發展，創建1家以上節水標桿企業。推動建筑行業綠色發展，繼續大力推廣利用綠色建筑、裝配式建筑。加快縣城生活垃圾轉運站設施設備更新，完善大件垃圾收運處置體系，推動垃圾分類提質增效。引導綠色低碳消費，鼓勵綠色出行，加快形成綠色低碳的生產方式和生活方式。

　　七、發展社會民生事業，奮力推動人民生活品質穩步提升

　　兜牢兜實民生保障。落實就業幫扶政策，實施重點領域、重點行業、中小微企業就業支持計劃，促進重點群體就業創業，新增城鎮就業3500人以上。健全勞動關系協商協調機制，加強勞動者權益保障。實施全民參保計劃，做好社保征繳擴面及企事業單位年金備案工作。實行社會救助“物質+服務”工作模式，保障困難群眾基本生活。擴大殯葬服務供給，推進鎮級公益性墓園建設。加快城鎮老舊小區適老化改造，建成九龍峰、黃埠鹽洲綜合養老服務中心，推進省級示范基層醫養結合機構^[21]創建。升級改造未成年人救助保護中心。每千常住人口托位數達到5.5個，促進“幼有善育”。

　　繁榮發展教文衛體事業。推進11宗學校項目^[22]建設，新增公辦義務教育學位2700個以上。抓好小規模學校撤點并校和閑置校園校舍綜合盤活利用。推動7個鎮（街道、度假區）^[23]通過教育強鎮復評。推進校長教師交流輪崗、績效工資改革，大力引進優秀教師，培優建強教師隊伍。穩步提升職業教育、繼續教育和特殊教育水平。加強校園安全管理，抓好防溺水、心理健康教育等工作。深入開展梁化舊邦等歷史研究，修繕一批不可移動文物，推動白馬窯申報全國重點文物保護單位、龍峰祖廟醮會申報國家級非遺項目。建成啟用縣中醫院新院、榮超公立醫院，加快建設3宗醫療基礎設施項目^[24]，繼續推進縣人民醫院“創三甲”工作。深入開展名醫院托管共建工作和“優質服務基層行”活動，提高醫療服務水平。深化藥品耗材集采和醫藥價格管理，降低群眾就醫成本。積極辦好全國象棋青少年錦標賽、巽寮馬拉松等大型群眾性體育活動。

　　提升社會治理水平。建立完善“專業+機制+大數據”新型警務運行模式，全面提升實戰效能。常態化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊盜搶騙、黃賭毒等各類違法犯罪行為。落實“誰執法誰普法”普法責任制，抓好常態化普法工作。深入推進信訪問題源頭治理三年攻堅行動，健全矛盾糾紛多元化解工作機制，最大限度把矛盾問題防范在源頭、化解在基層。推動“智慧矯正中心”創建通過國家驗收。加強未成年人保護和犯罪預防工作。嚴厲打擊非法金融活動，守住不發生系統性金融風險的底線。推廣運用“智慧邊海防”平臺，實現岸線智能管控全覆蓋。縱深推進安全生產治本攻堅三年行動，防范遏制較大以上安全事故發生。創建綜合減災示范社區，不斷提升防災減災救災和重大突發公共事件處置保障能力。強化食品藥品全過程監管，確保群眾“舌尖上的安全”。做好新時代“雙擁”工作。

　　各位代表，民之所盼、政之所向。今年，縣政府將在完成省市下達的民生實事任務的同時，辦好辦實縣人民代表大會票決通過的民生實事。

　　八、加強政府自身建設，奮力推動行政效能全面提升

　　突出政治引領。堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，持續提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，始終在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。把講政治的要求貫穿政府工作全過程各方面，當好貫徹落實黨中央和省市縣委部署的執行者、行動派、實干家。

　　突出依法行政。堅持科學民主依法決策，嚴格履行重大行政決策程序，持續深化政務公開，建立健全行政應訴機制。加快建立鎮街依法行政“四個機制”^[25]，深化基層綜合行政執法改革。主動向縣人大及其常委會報告工作，自覺接受人大監督、政協民主監督、紀檢監察專責監督，廣泛聽取各民主黨派、各人民團體和各界人士意見。

　　突出正風肅紀。深入推進政府系統黨風廉政建設，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，鞏固深化黨紀學習教育成果。力戒形式主義、官僚主義，精簡規范會議文件、節慶展會等事項，優化基層綜合考核辦法，為基層松綁減負。落實黨政機關堅持過緊日子要求，繼續嚴控“三公”經費和政府購買服務支出，更好節用裕民。

　　各位代表，巍巍蓮花山，滔滔西枝江，見證了一代又一代惠東人的拼搏奮斗。縣域高質量發展的奮斗進程，肇始今朝，仗于你我。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的正確領導下，緊緊依靠全縣人民，把一個個謀劃落地、一件件實事辦成，奮力開創惠東現代化建設新局面，為惠州打造廣東高質量發展新增長極作出新的更大貢獻！

《政府工作報告》有關名詞解釋

　　[1] 三大園區：惠州新材料產業園、惠州惠東產業園區、粵港澳大灣區（惠州）數據產業園。

　　[2] 15條道路和14宗市政配套設施：惠州新材料產業園5條道路和8宗市政配套設施，惠州惠東產業園區10條道路和4宗市政配套設施，粵港澳大灣區（惠州）數據產業園基礎設施二期工程第一批2宗市政配套設施。

　　[3] 農村“三塊地”改革：農村土地征收改革、集體經營性建設用地入市改革、宅基地制度改革。

　　[4] 省優質中小企業16家：省專精特新中小企業4家、省創新型中小企業12家。

　　[5] 一批市政、交通、水利、電網等工程動工或建成：市政工程4宗動工建設[環城北路與平沙大道交叉口改造工程、水質提升工程（鹽洲片區）、縣城內澇治理（一期）工程、振惠路市政建設工程]、2宗建成投用（縣城四處積水點改造工程、黃排河三處隱性排口整治改造工程）。交通工程4宗動工建設（港口濱海跨海大橋至稔平半島環島路一期工程、省道S387線鹽洲大橋應急搶險工程、沿江北路、湖洲一路）、3宗建成通車（環城西路市政工程產業大道至省道S356段、江南大道南段及白云大道工程、縣道X213黃大線升級改造工程沿海支線標）。水利工程4宗動工建設（蟹洲海堤水閘重建工程、碧甲沙灣碼頭填海工程、稔山水環境整治工程、黃埠內澇治理工程一期）、2宗基本完工（港尾水庫維修工程、巽寮橫坑水庫應急搶險工程）。輸變電工程5宗建成投用（新材料產業園首個220千伏變電站——至善變電站、110千伏鳳池變電站、山區片首個35千伏變電站——新豐臺區變電站、多祝鎮200兆瓦光伏電站項目接入系統工程、110千伏博科用戶站接入配套間隔工程）。完成88個村居低壓電網整治，實現戶均停電時長同比下降20%。平山、白花已通管道燃氣區域完成天然氣置換。完成25.1公里燃氣管道新建。

　　[6] 一批“紅色工程”:港口英雄民兵連及周邊環境升級改造工程、港口小星山戰斗烈士紀念碑和戰斗遺址修繕工程、稔山鎮老坑村紅色美麗村莊試點工程等。

　　[7] 鄉村基礎設施進一步完善：完成建設農村公路單改雙及路網聯結工程131公里、危橋改造6座、村道安防67公里、美麗農村路36.6公里。行政村5G網絡覆蓋率、鄉鎮快遞覆蓋率、品牌快遞服務建制村通達率100%。規模化供水工程覆蓋農村人口比例達85.7%，自然村農村生活污水治理率達95.7%。

　　[8] 動竣工一批學校項目：平山泰園學校、華僑城學校動工建設，完成惠東中學初中部等7所學校改擴建項目，以及鐵涌中學、平山六德小學加固工程。

　　[9] 素質教育獲得多項國家級和省級榮譽：1名考生通過“高校專項計劃”被清華大學錄取。2名學生獲得教育部頒發的第十六屆宋慶齡獎學金。在第六屆中華經典誦寫講大賽“誦讀中國”經典誦讀大賽中3個作品入圍國賽，分別獲得小學生組國家級一等獎、二等獎，中學生組國家級三等獎。在第二十四屆省青少年機器人競賽中，3支隊伍獲得一等獎、9支隊伍獲得二等獎、3支隊伍獲得三等獎。

　　[10] “六個零發生”：危害政治安全敏感事件、恐怖襲擊案件、個人極端案事件、規模性群體事件、較大以上道路交通安全事故、涉警負面輿情實現“六個零發生”。

　　[11] 應急“一案三制”：“一案”指制訂修訂應急預案；“三制”指建立健全應急體制、機制、法制。

　　[12] “三品一特”：食品、藥品、重點工業產品，特種設備。

　　[13] 三大重點領域風險：房地產風險、地方債務風險、中小金融機構風險。

　　[14] 一批電動車充電站和電動自行車充電設施：12座電動車充電站約170臺充電樁，1.9萬個電動自行車充電設施。

　　[15] 啟動2個、推進2個未來社區試點建設：啟動建設稔山鎮亞婆角社區、巽寮度假區巽寮村未來社區試點，繼續推進建設平山街道泰園社區、黃埠鎮鹽洲社區未來社區試點。

　　[16] 開工、建成一批市政、交通、水利、電網等工程，完善一批城鄉基礎設施：市政工程建成4宗[水質提升工程（鹽洲片區）、振惠路市政建設工程、環城北路與平沙大道交叉口改造工程、惠東大道陳塘至稔石段照明工程]，新建15公里燃氣管道。交通工程開工6宗（財山東路、省道S387惠東南站站前路至亞婆角段建設工程、省道S387巽寮體育路至赤砂段改建工程、省道S510線惠東縣白盆珠橫瑤至橫坑段改擴建工程、Y921主壩橋危橋改造工程、稔山鎮示范帶廣汕公路圩鎮段改造提升工程一期）、建成2宗（湖洲一路、港口濱海跨海大橋至稔平半島環島路一期工程）。水利工程動工2宗供水工程（農村供水“三同五化”改造提升工程、高潭寶口供水工程）、2宗海堤工程（東海堤達標加固工程、望京洲海堤達標加固工程）、1宗中型灌區節水改造工程（黃坑水庫灌區續建配套和節水改造工程），持續推進蟹洲海堤水閘重建工程、西枝江堤防達標加固工程（三聯堤）等工程建設。輸變電工程建成7宗（謨嶺配套110千伏線路工程、110千伏漢塘輸變電工程、110千伏增光輸變電工程、110千伏湖東輸變電工程、110千伏安墩站至寶口站線路工程、110千伏梁化擴建第二臺主變工程、110千伏廣州發展光伏接入系統工程），配合推動3宗省市重點電網項目加快建設（粵東送電珠東北輸電通道線路工程、500千伏深汕至現代<皇崗>線路工程、500千伏粵東送電深圳點對網通道線路工程）。老舊小區改造工程開工14個（金嶺小區、僑苑小區、寶康大廈、升輝花園、規劃局宿舍、房管局宿舍、食品進出口公司宿舍、工業局宿舍、供電局宿舍、廣播電視臺家屬樓、交通運輸局宿舍、縣機關宿舍、物資局宿舍、稅務局宿舍）、繼續推進7個（陽光花園1號樓、惠峰花園、富怡苑、農機二廠宿舍、教育局宿舍、國稅局宿舍、公路局宿舍）。

　　[17] “四旁”“五邊”：“四旁”為宅旁、村旁、路旁、水旁；“五邊”為山邊、水邊、路邊、鎮村邊、城邊。

　　[18] “三線一單”：生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線，生態環境準入清單。

　　[19] 一批考洲洋沿岸截污治理工程：考洲洋吉隆-大坑河口段美麗海灣建設工程、吉隆河流域水環境綜合整治（三期：黃埠段）工程、吉隆鎮污水處理提升工程等。

　　[20] 3個市考以上斷面和20條支流控制斷面：白盆珠水庫甘園斷面、吉隆河吉隆商貿城前斷面2個國考斷面；西枝江平潭鎮新圩村市考斷面；寶溪水、布心河、新豐河、橫坑河、安墩河、明溪水、樓下河、黃排河、萬松河、白花河、梁化河、黃獅瀝河、平政河、小溪瀝、沙陂嶺瀝、新鄉溝、菜園地瀝、坣頭河、咸溪仔河、大坑河等20條主要支流控制斷面。

　　[21] 省級示范基層醫養結合機構：縣第三人民醫院醫養結合服務中心。

　　[22] 11宗學校項目：平山泰園學校新建項目、巽寮赤砂小學遷建項目，以及大嶺第五小學（二期）、大嶺青河小學、平山飛鵝中學、大嶺中學、鐵涌中學、多祝中心小學、梁化中心小學、白盆珠雙金小學、黃埠霞坑小學等9所學校改擴建項目。

　　[23] 7個鎮（街道、度假區）：平山街道、吉隆鎮、梁化鎮、鐵涌鎮、多祝鎮、稔山鎮、巽寮度假區。

　　[24] 3宗醫療基礎設施項目：稔平半島醫療服務能力提升建設項目、高潭鎮衛生院遷建項目、稔山鎮衛生院住院樓建設項目。

　　[25] 鎮街依法行政“四個機制”：綜合執法動態調整機制、審批監管協調機制、執法日常協助機制、重大行政決策法制審核協助機制。