2025年2月16日區黨工委書記、管委會主任郭武飄同志在大亞灣開發區2025年工作會議上作的報告

勇立潮頭、拼搏向前

不斷開創港產城深度融合發展新局面

——在大亞灣開發區2025年工作會議上的報告

區黨工委書記、管委會主任 郭武飄

（2025年2月16日）

各界代表，同志們：

　　這次會議的主要任務是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會以及中央經濟工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，圍繞落實省委“1310”具體部署及省委十三屆六次全會暨省委經濟工作會議，市委十二屆九次全會暨市委經濟工作會議工作要求，全面總結2024年工作，研究部署2025年工作。

　　一、過去的一年，我們主動作為、勇挑大梁，展現了國家級經開區的責任擔當

　　2024年是新中國成立75周年，黨的二十屆三中全會系統擘畫了緊扣中國式現代化進一步全面深化改革的宏偉藍圖，習近平總書記親臨廣東、澳門視察為廣東發展注入強大動力。一年來，我們牢記總書記諄諄教導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，扎實落實省委“1310”具體部署和省委、省政府《關于支持惠州加快構建綠色低碳產業體系 打造廣東高質量發展新增長極的意見》，團結帶領全區干部群眾實干擔當，奮勇爭先，推動各項事業取得新進展新成效。

　　我們抓項目、拓平臺，經濟發展勢頭更加強勁。強化經濟運行監測，實行“一對一”掛點服務，有效應對各種超預期、不確定因素，地區生產總值首超千億元，增速全市排名第一，達到7%。用足用好專項債、超長期特別國債、中央預算內投資、中長期貸款等上級資金，爭取了351億元助力項目建設，39宗省、市重點項目完成年度計劃的118%。一批引領型大項目加快建設，埃克森美孚一期試生產、二期正在開展轉規工作；中海殼牌三期、聚碳酸酯項目全面開工建設。石化區連續6年蟬聯“中國化工園區30強”第一。新興產業園完成土地收儲3162畝，新引進項目104宗、總投資273億元。大亞灣坪山河科創走廊規劃建設加快推進，與香港理工大學共建香港理工大學大亞灣技術創新研究院，成立粵科50億元產業發展母基金及6億元醫健子基金。持續深度參與港口建設，成立港區發展服務中心，荃美石化碼頭竣工投產，東聯、荃灣航道疏浚工程完工。優化調整港區危險化學品生產儲存專用區域范圍，國碼取得第九類集裝箱危化品經營資質。

　　我們強改革、重開放，區域協調發展更加高效。全面學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，制定我區落實中央《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》的實施意見，提出300多項改革任務。落實爭創一流營商環境三年行動方案，在全市率先實施企業投資項目訂制化審批。組建6支招商隊伍，招商引資投資額近400億元；利用外資占全市總量七成，增速全市第一。埃克森美孚研發中心一期提前竣工，中海殼牌研發中心動工建設。成立大亞灣國際仲裁中心。加強與周邊縣（區）協同聯動，坪山—惠陽—大亞灣黨政代表團會議成功舉行。

　　我們精建設、優環境，城鄉融合發展更加深入。以頭號工程力度實施“百千萬工程”，典型村培育取得實效，“大前門”鄉村振興示范帶基本形成，東升村獲評“省文化和旅游特色村”稱號。全域土地綜合整治深入推進，“上塘橫”項目加快實施，完成1000畝連片良田整治。農村公路加快提檔升級，小桂村道獲評市“十大最美農村路”。行政村集體經營收入全部達到“20萬+”，100%行政村達到美麗宜居標準。澳頭濱海岸線整體提升工程啟動。籃球館、游泳館全面開工，區綜合文化創意園全面建設，稔平半島至大亞灣供水工程、獅子山公園游客服務中心建成。全區首個超高層辦公樓港灣大廈落成。淡澳河流域綜合治理兩岸通海碧道貫通，三級航道通航技術標準優化完成。空氣質量綜合指數、水環境質量綜合指數排名全市前列。順利通過第二輪省生態環境保護督察。

　　我們惠民生、辦實事，人民群眾獲得感幸福感更加充實。始終把民生社會事業作為財政支出的優先選項，超一般公共預算支出的七成。高考特控線、本科線上線率全市各縣區排名第一，中考平均分連續三年排名第一。惠亞醫院二期落成啟用。大亞灣（霞涌）文化藝術中心、霞涌文化旅游創客基地建成。“新灣人計劃”第一批行動清單基本完成。兒童友好城市建設不斷推進。基本養老保險參保率達95%，區綜合福利院正式運營。超額完成市下達就業指標任務。

　　我們防風險、守底線，社會大局更加穩定。連續12年獲評“平安建設”優秀縣（區）。推動“1+6+N”社會治安綜合治理工作體系建設，打造7個市級平安建設亮點單位、8個“和美網格”治理示范點。“粵平安”平臺辦結率99.9%。“雙百工程”^[1]街道社工站持證率全市第一。治理欠薪行動深入開展，欠薪問題頻發高發態勢有所遏制。圓滿完成黨的二十屆三中全會、新中國成立75周年等重大敏感節點維穩安保目標任務，實現“六個零發生”^[2]。常態化掃黑除惡斗爭工作走深走實，上級交辦線索100%按期保質辦結。電詐、禁毒等專項行動有力開展。“和美音樂會·普法集市”成為省指定普法品牌。牢牢守住安全生產底線，提升本質安全水平，未發生較大以上生產安全、食藥安全事故。

　　我們學思想、重黨建，全面從嚴治黨基石更加牢固。用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，傳達學習第一議題96個。實施基層黨建引領行動，系統推進未來社區試點建設。深化“近鄰”黨建模式，獲評市“提質增效工作范例”一等獎。順利完成事業單位改革。加強領導班子建設，樹立重實干重實績用人導向，調整配備區管職務或晉升職級210余人次。嚴守意識形態安全防線，鞏固壯大網上主流思想輿論，全區意識形態平穩有序。深化以案為鑒、以案促改，不斷增強黨紀學習教育的滲透力。保持懲腐高壓態勢，一體推進“三不腐”，全年審查調查立案105件，給予黨紀政務處分77人，實現立案、處分、收繳違紀違法款“3個增長”。

　　工青婦等群團組織作用進一步發揮，黨管武裝、海防、國防教育、軍民融合發展成效顯著，統戰專項工作深入開展，“五經普”順利完成，審計、海事、消防、科普等工作扎實推進。

　　這些成績的取得，最根本在于總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領航，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，在于市委、市政府的正確領導，是在全區干部群眾團結一致、奮力拼搏的結果。在此，我代表區黨工委、區管委會，向全區黨員干部群眾及各界朋友表示誠摯的敬意和衷心的感謝！

　　在肯定成績的同時，也要清醒看到，我們的工作還存在一些差距和不足。比如：招商引資成效不明顯，缺少大的新的優質項目，穩投資工作壓力大；創新能力不強，科技創新引領產業發展作用發揮不夠明顯；城市功能不夠完善，優質公共服務供給與人民群眾的新期待有很大的差距；安全生產形勢依然嚴峻，重點領域還存在風險隱患；干部銳意進取、干事創業的精氣神仍需提振。我們必須直面這些問題挑戰，采取針對性措施，全力加以解決。

　　二、堅定不移用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦指導實踐推動工作，沿著中國式現代化道路闊步前行

　　去年12月18日至20日，總書記親臨澳門、廣東視察，發表一系列重要講話、作出一系列重要指示。12月11日至12日，中央經濟工作會議召開，總書記發表重要講話，部署2025年重點任務。省12月30日召開了省委十三屆六次全會暨省委經濟工作會議、1月15日至18日?召開了省兩會，市1月23日召開了市委十二屆九次全會暨市委經濟工作會議，市兩會將于2月18日至21日召開。我們要深入學習貫徹，切實把思想和行動統一到總書記、黨中央重大決策部署上來，統一到省委、省政府，市委、市政府工作要求上來。

　　（一）牢牢把握習近平經濟思想，在學懂弄通做實上下更大功夫。在中央經濟工作會議上，總書記對新時代經濟發展規律作出五個“必須統籌”的重大論斷，進一步豐富和發展了習近平經濟思想。我們要堅持系統觀念、辯證思維，深刻把握五個“必須統籌”的內在邏輯，掌握好運用好總書記教給我們的思想方法、工作方法。必須統籌好有效市場和有為政府的關系，必須統籌好總供給和總需求的關系，必須統籌好做優增量和盤活存量的關系，必須統籌好培育新動能和更新舊動能的關系，必須統籌好提升質量和做大總量的關系，堅持穩中求進、以進促穩，守正創新、先立后破，系統集成、協同配合。

　　（二）牢牢把握經濟大省挑大梁、惠州奮力打造廣東省高質量發展新增長極的政治責任，綿綿用力、久久為功。黨的十八大以來，總書記先后6次親臨廣東，每次都提出“走在前列”的要求。在省委十三屆六次全會上，坤明書記強調“要更好扛起經濟大省挑大梁的政治責任，更好擔當全國改革開放的排頭兵、先行地、實驗區”。市委十二屆九次全會再次強調，要打造廣東高質量發展新增長極，把惠州建設千萬級人口、萬億級GDP規模的大城市。我們要找準工作切入點和著力點，做到因勢而謀、應勢而動、順勢而為。

　　（三）牢牢把握做惠州發展的支撐、窗口和引擎使命任務，當好改革開放排頭兵。去年，劉吉書記對大亞灣作了兩次指示要求，第一次是在市委理論學習中心組學習貫徹黨的二十屆三中全會精神上，要求大亞灣在高水平開放上挑大梁、當先鋒；第二次是在開發區2024年第三次工作會議報告上作的批示，要求大亞灣開發區全力推進各項工作，當好惠州發展的支撐、窗口和引擎。這次市委全會首次提出要“推動淡水—澳頭組團式發展，打造城市副中心”，對我們的發展建設提出更高使命要求。我們要珍惜大亞灣這座干事創業的高臺，在新的一年繼續走在前、當好表率。

　　三、堅定信心、干字當頭，不斷開創港產城深度融合發展新局面

　　根據國際能源署發布的最新石油市場報告，全球煉油利潤率已經降至2020年以來的最低水平，行業面臨前所未有的挑戰。包括埃克森美孚、殼牌，以及中國石油、中國石化在內的石油巨頭業績普遍承壓。預計2025年全球石油價格水平總體上趨于低迷，行業“寒冬”還在繼續。當前及今后一個時期，內外部環境多重因素疊加，給經濟社會發展增加了更多不確定性。

　　面對挑戰困難，我們更要把握大局，看清大勢。從全國來看，我國經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。去年9月26日召開的中共中央政治局會議推出一攬子增量政策，12月的中央經濟工作會議提出要實施更加積極的財政政策、實施適度寬松的貨幣政策、打好政策“組合拳”，一系列政策部署極大提振了市場預期，釋放了宏觀政策將更加積極有為的信號。從全省來看，去年地區生產總值邁上14萬億元新臺階、連續36年居全國首位，展現了強大韌性和蓬勃生機；高新技術企業7.7萬家，區域創新能力連續8年全國第一，積蓄了向上向好的強大動能。近期又相繼出臺了《廣東省推進招商引資高質量發展若干政策措施》《廣東省建設現代化產業體系2025年行動計劃》等政策，勢必進一步打響“投資廣東”“廣東制造”品牌。從全市來看，去年全市地區生產總值突破6000億元，增速居全省第三，規模以上工業增加值、社會消費品零售總額、建筑業總產值等指標增速均排名全省前三，經濟增長潛力持續釋放。省委、省政府為惠州量身定制政策“大禮包”，支持惠州打造萬億“第五城”，高標準建設環“兩山”引領區。

　　回到我們大亞灣，經過三十多年的發展，規上工業總產值達3671億元，總量全市第一，GDP首次超過千億元，石化區發展空間拓展一倍，新興產業園全面發力，港口蓄勢待發。堅實的產業基礎，廣闊的發展平臺，優越的區位優勢，這些都我們做好下一步工作奠定了有利條件，我們必須堅定信心決心，全力以赴。

　　2025年是“十四五”規劃收官之年。今年工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會以及中央經濟工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，圍繞落實省委“1310”具體部署及省委十三屆六次全會暨省委經濟工作會議工作要求，按照市委十二屆九次全會暨市委經濟工作會議安排，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，扎實推動高質量發展，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，建設現代化產業體系，更好統籌發展和安全，高質量完成“十四五”規劃目標任務，謀劃編制“十五五”規劃，在中國式現代化上展現大亞灣生動實踐。

　　今年經濟增長預期目標7%左右。主要基于以下三個方面考慮：一是要為市里做支撐，我們仍需保持中高速增長，增速要高于全市；二是較高的經濟增長能釋放積極信號，引導市場預期、提振發展信心，吸引更多要素資源集聚；三是要保持增長的穩定性，持續做大總量、做優質量，提升發展能級，才能有效抵御不確定性和外部沖擊。

　　（一）以“六個一流”^[3]建設世界級石化園區

　　堅持大項目帶動大發展。推動埃克森美孚一期全面達產，力爭實現產值200億元；推動二期完成轉規及核準。全面建設中海殼牌三期，啟動大件設備吊裝，完成投資93億元；啟動聚碳酸酯項目主裝置吊裝，完成投資32億元；開工建設黑貓股份高端碳材料、仁信聚苯新材料一體化項目等項目。

　　強化延鏈補鏈強鏈工程。在延鏈上，充分利用基本有機化學品、化工品，向高分子化工新材料、專用化學品和終端產品延伸。在強鏈上，推動原料低碳化輕質化、用能綠色化清潔化，提高“綠氫”“綠電”在能源消費結構中的比重，加快CCUS項目^[4]實施。開展企業碳足跡核算研究，打造全國石化行業碳足跡標準體系。在補鏈上，補齊產業鏈延伸的關鍵中間環節、中間產品和“卡脖子”技術，拓展先進高分子材料、先進工程塑料、高性能纖維及復合材料、電子化工新材料的開發應用。

　　推動園區聯動發展。圍繞拓展產業鏈、新材料跨越式發展，提升南北區一體化水平。加強石化區龍頭企業外售產品情況研究，完善兩區招商圖譜，實現原料“隔墻供應”；健全聯動工作機制，開展聯合招商，協同打造“優等生俱樂部”。充分發動孚寶、林德、國家能源集團等頂尖企業提供公用工程服務，共享應急救援力量。全面提升園區維保服務水平，建設承包商營地。建成與惠州新材料產業園連接管廊，完成第二條排海管線延長段工程前期工作。

　　（二）更大力度、更快速度建設千億級新興產業園

　　縱深推進塘橫片區建設。完成中部南組團和東北組團的控制性詳細規劃編制，加快推進用地報批。完成全部村小組村場置換協議簽訂，加快房屋動遷。完善園區功能性配套基礎設施，加速14個公共配套設施項目建設。瞄準新一代電子信息、半導體及人工智能、智能網聯汽車、低空經濟、新型儲能、醫療器械六大產業方向，引入行業“瞪羚”企業，加快產業鏈招商和布局。

　　整合資源加快大亞灣坪山河科創走廊建設。力爭實現“五個一”目標^[5]。高標準完成走廊總體規劃編制。全面開展低效土地、閑置廠房盤整，重點將樟浦東片區打造成“總部基地+產研智核”。完善基礎設施配套，推進坪山河河道整治及景觀提升。充分發揮粵科產業發展母基金的帶動作用和放大效應，推動高新技術企業和專精特新企業落戶。深化惠港合作，鏈接更多香港創新元素，推動一批科研成果轉化落地。

　　提質升級北部片區資源。大力盤活企業及村集體低效閑置用地、存量工業廠房，改造提升7個村級工業園區。推動現有產業園“騰籠換鳥”、提質增效，引入一批專精特新企業，培育發展軟件與信息服務、精密儀器產業。

　　（三）持續大力度參與港口開發建設

　　進一步理順港口管理體制機制。推進港口管理事權下放，理清港區安全生產工作責任。通過“聯席會議+業主委員會”模式，壓實屬地管理責任、行業監管責任和企業主體責任。組建港區安全生產專家庫、港口發展咨詢委員會。完善公共區域巡查機制，實行封閉式管理。

　　不斷完善港口基礎設施。研究謀劃港區第二通道、自動化運輸系統建設，提升多式聯運業務。加快推進殼牌三期碼頭、5萬噸液體散貨碼頭、港灣碼頭、公務船碼頭等建設。推進歐德二期碼頭對外開放，LPG碼頭、中海殼牌東聯二期碼頭滿足開放條件。建設惠州港智慧口岸綜合管理服務平臺，推動“數字大亞灣（一期）項目”落地。

　　大力發展港口貿易。在大宗商品貿易上主動作為，引進頭部企業，開展實體貿易，打造大灣區第九類危險品集散貿易基地。推進中油大安與國家管網聯通、愷齊揚宇海鐵聯運鐵路專用線擴建和儲罐庫區更新擴建，推動惠印油庫、大誠油庫、中油大安等開展倉儲貿易，做大成品油貿易規模。申報綜合保稅區，力爭恢復開展“兩倉合一”^[6]業務。豐富集裝箱航線多樣性，增加經營種類。開工建設石化產業配套綜合物流園基礎設施項目，推動產品、產業與倉儲物流服務互促互強，打造惠州港現代物流集聚區。

　　（四）全方位擴內需促增長

　　多渠道激發消費潛力。搶抓“兩新”^[7]政策機遇，實施提振消費專項行動，在汽車、家電、智能家居、電動自行車等領域組織購置補貼、以舊換新活動。加快建設汽車大賣場，吸引一批優質汽車經銷商入駐。提升商圈能級，引導商戶、綜合體轉變經營模式，推動萬達—吾悅—益田三大商業綜合體融圈互聯。推進商圈周圍配套道路工程和環境整治工程建設，形成一批主題街道、特色街區。開展東聯社區提升改造工程，打造商業資源共享公共片區。培育建設優質夜間經濟載體，打造差異化品牌亮點，塑造消費新場景。完善文旅公共服務配套，強化文旅宣傳推廣，舉辦高水平賽事活動，吸引更多觀光游客。

　　促進房地產行業健康發展。啟動以第四代住宅為代表的好房子、好小區建設。加大一攬子降成本政策的宣傳力度，提升房地產企業開工意愿。出臺“房票”^[8]制度，以“房票”代替貨幣征拆補償和企業各類現金獎補。繼續推進國企購房，為樓市注入新鮮血液。

　　強化生產性服務業支撐。加快發展批發與貿易經紀代理服務等十大行業。發揮港灣大廈等平臺作用，加快打造生產性服務業集聚區。鼓勵鏈主企業打造供應鏈綜合管理服務平臺，謀劃綠色石化產業創新一站式服務綜合體，聯動推進檢驗檢測、節能環保、安全服務等第三方公共平臺。動員石化企業建設石化產品交易平臺，打造石化能源產品區域集散中心。

　　（五）以科技創新引領新質生產力發展

　　持續推進創新平臺建設。推動埃克森美孚研發中心投用、中海殼牌研發中心竣工，加快中山大學（惠州）科技成果轉化基地建設，支持惠州綠能院申報省級研究中心。將產業拓展區作為石化區南北區創新基地規劃建設，推動惠州化工產業研發中試基地落地建設。發揮香港理工大學大亞灣技術創新研究院橋梁作用，打造成“香港科技—惠州轉化”的成果轉化重要平臺。

　　培育新興產業、布局未來產業。搶抓“兩重”^[9]政策機遇，緊盯科技前沿、產業“風口”、市場潮流，發揮基金、風投撬動作用，打造更多熱點、燃點、爆點。利用江豐電子影響力，布局半導體及人工智能產業發展。培育壯大低空經濟，持續推動新型儲能多場景應用。加快建設智慧無人系統與低空經濟融合創新中心。

　　大力推進人才強區建設。強化創新創業人才和團隊引育工作，實施“高端人才引育行動”。采取“一人一策”的辦法，引進急需緊缺的“塔尖人才”。依托有效平臺，打造引才前沿陣地。深化“校地企”戰略合作，發揮綠色石化產業聯盟等平臺作用。優化人才安居工作，持續營造高品質留才環境。

　　（六）進一步全面深化改革

　　健全改革推進機制。提升改革謀劃水平，組建政策落實咨詢小組，圍繞上級出臺的增量政策，研究梳理可以探索開展、務實管用的改革措施。加強改革典型經驗交流推廣，完善改革激勵和輿論引導機制，做好優秀改革案例的總結提煉宣傳。健全改革督察調研機制，完善改革考核評價機制。

　　促進國企民企協同發展。發揮國企“先鋒官”的作用，推進國有經濟布局優化和結構調整，聚焦現代產業園區建設、培育新質生產力、參與港口資源開發建設、強化石化園區綜合配套能力，推動區屬企業資產總規模突破400億元。發揮加快推進產業高質量發展若干措施引導和激勵作用，促進非公有制經濟高質量發展。完善民營企業融資支持政策，破解融資難、融資貴問題。

　　持續優化營商環境。推進政務服務“1+3+N”模式^[10]，深化市場化、法治化、國際化營商環境建設。加快數字政府共性應用建設，推進數據資源收集、利用和共享開放。建設數據要素集聚區，加速培育發展數據要素市場。推動社會信用體系建設，落實信用聯合獎懲、信用修復機制。

　　（七）在高水平開放上打頭陣、當先鋒

　　深入實施融深融灣行動。加強與深圳坪山、惠陽等地的聯動，深化產業外延對接、科研院校聯動、科技創新要素等方面合作，探索建立聯合招商和國企合作機制。構建“對外大聯通，對內大循環”格局，完成公路路網、軌道交通網規劃。完善全區道路“智慧交通”基礎設施建設。推動國道G228，省道S254、S387大亞灣段的規劃建設，謀劃連通深圳南坪快線、惠陽沈海高速、惠陽站綜合交通樞紐。全方位推進深惠銜接路段建設，開展深大城際大亞灣段規劃研究。加大淡水—澳頭組團式發展力度，形成“淡澳同城一家人”的共建共治共享的社會治理共同體。

　　深化實施招商引資“一把手”工程。貫徹落實《廣東省推進招商引資高質量發展若干政策措施》，按照“管產業管行業必須管招商”的要求，聚焦重點產業鏈靶向精準招商，力爭全年招商引資項目投資額450億元。

　　打好“五外聯動”^[11]組合拳。與海關、口岸聯檢部門配合，做好惠州石化、華德石化原油保稅進口、埃克森美孚石腦油進口服務工作。加快科創軟件園建設，引進外貿綜合服務業，發展信息技術外包產業。

　　（八）建設高品質現代優美濱海城市

　　不斷完善城市功能。開展城市門戶景觀品質提升行動，啟動“城市新空間”工程，高水平建設城市碎片空間和零星地塊。建成奧林匹克體育公園（游泳館、籃球館），推進綜合文化創意園項目建設。建設城市信息化監管平臺。推進“兩社三中心”^[12]、兒童友好城市、青年發展型縣域建設。開展“未來社區”試點，謀劃建設“鄰里中心”，繼續實施“新灣人計劃”。開展黨群服務中心提質行動，增設5個城市社區及黨群服務中心。持續整治澳頭圓盤老城區內澇。實施澳頭濱海岸線、老城區道路交通及風貌整體提升工程，打造國家級夜間文化旅游消費集聚區。推進“環兩灣”^[13]規劃編制工作，完成霞涌片區發展戰略研究和城市設計，創成省級旅游度假區。

　　抓緊抓實“百千萬工程”。落實好“田長制”，啟動霞涌農業高質量發展項目，抓好耕地保護和糧食安全。深化全域土地綜合整治，大力推進“上塘橫”項目，完成“千畝方”山海稻香田園一期項目，啟動二期項目。推動城鄉基礎設施一體化建設，建立完善人居環境常態化管護機制，實施城中村消防整治工程，提質擴面鄉村“三線”整治^[14]，提升城鄉整體風貌。堅持“抓兩頭促中間”，持續推進典型村培育，推動“大前門”片區、塘尾片區、樟浦片區、包禾塘片區等首批典型村提質升級；加快培育上角義聯片區、媽廟片區等第二批典型村，整體提升東升島特色文化旅游資源，打造最具煙火氣息的漁家文化休閑區。積極發展鄉村產業，支持村集體整合資源、盤活低效空間，多元發展集體經濟。做好漁村兜底工作，深化實施“漁村方案”，促進漁民轉產增收。積極發動建筑業央企助力，打造更多可感可及的“百千萬工程”。深化“四項行動”^[15]，做好東西部協作。

　　構建綠美生態建設格局。深入實施綠美大亞灣生態建設六大行動，完成獅子山公園、小桂碧道建設。連片建設鄉村綠化景觀帶，整村打造美麗庭院。細化實化河長制、林長制，推進山水林田湖海一體化保護與修復。加強生態環境規劃和監測能力建設，打好藍天、碧水、凈土保衛戰。健全污染天氣應對工作機制，強化臭氧污染防控科技支撐。加快雨污管網分流改造，突出做好淡澳河流域綜合治理。推進石化區水環境基礎設施、固廢處置能力、“無廢城市”建設。完成第二輪省生態環境保護督察反饋問題整改，扎實做好第三輪中央生態環境保護督察工作。

　　（九）用心用情做好民生事業

　　推動教育文化衛生服務更加優質均衡。出臺教育、衛生事業高質量發展三年行動計劃。完成大亞灣第七中學、大亞灣第十三中學（高中）等學校建設，加快推進海惠社區九年一貫制學校、澳頭大涌九年一貫制學校、大亞灣第十五中學等學校建設。完善普通高中學位供給機制，謀劃霞涌片區高中布局選址。加快中大惠亞醫院“三甲”醫院創建，推進區疾控中心以及澳頭、霞涌社區衛生服務中心建設。規范建設化工園區醫療應急救援站。加強衛生健康人才隊伍建設，以打造全國醫改“惠州樣板”為契機，推動全區醫改工作走深走實。涵養向上向善、剛健樸實文化，講好大亞灣改革開放故事，做好《大亞灣志》編纂工作。

　　織密織牢民生保障網。大力實施就業優先戰略，以大規模開展職業技能培訓為重點，加強技能人才隊伍建設。推進靈活就業人員、新業態從業人員等群體參保，實現基本養老保險參保率95%以上。完善區、街道、村（社區）三級養老服務體系建設，實施老年助餐服務提升行動。打造區綜合服務中心（親鄰之家），為社區“一老一小”提供多元化、普惠性服務。

　　（十）抓實抓細平安法治大亞灣建設工作

　　守好政治安全“南大門”大亞灣陣地。深入推進維護政治安全專項行動，認真貫徹總體國家安全觀，嚴格落實意識形態工作責任制，強化各類意識形態陣地管理，防范化解重大安全風險，嚴防發生涉政重大敏感案（事）件。

　　不惜一切代價守住安全生產底線。持續開展安全生產治本攻堅三年行動。全面啟動特種設備專項檢查行動，利用“兩新”政策，鼓勵推廣先進實用安全裝備。加大監管執法力度，督促企業全面落實各項安全防范措施。發揮“智慧園區”功能，逐步實現易燃易爆、有毒有害物質在線監測預警系統全覆蓋。實施更加嚴格的封閉化管理，構建石化園區天海地立體化防控格局，強化港區安全防范措施落實，開展重大事故隱患排查整治，加大港區專業巡查力度，堅決守牢守住港區安全底線。深化整合現有救援隊伍，提升應急專業保障能力。與惠州新材料園區建立溝通聯絡常態化機制，共享安全、環保資源。

　　不斷推進社會治理現代化。深入推進“1+6+N”社會治安綜合治理工作體系建設，完善“和美網格”治理機制。建立健全平戰“1+N”^[16]社會穩定、信訪工作法治化“五化、四到位”^[17]機制。高標準推動區社會治安綜合治理中心規范化建設，打造矛盾糾紛“一站式”多元化解平臺。完善社會心理服務體系，編制涉穩涉訪風險“兩張圖”。攻堅化解問題樓盤，做好“保交房”工作。抓好根治欠薪工作，構建和諧勞動關系。升級改造行政復議庭，扎實推進公安基層基礎設施建設。持續加強反走私反偷渡工作。常態化開展掃黑除惡斗爭，開展“黑中介”、涉物業管理、異地傾倒建筑垃圾等專項整治。

　　強化依法治區工作。不斷加快法治政府建設，運用法治思維和法治方式破解基層治理難題。嚴格落實重大行政決策程序制度，建立健全行政執法協調監督工作體系，多元化解行政爭議。常態化開展涉法涉訴信訪件的研判和評查。推廣應用“一體化”行政執法平臺，提高行政執法網絡化、智能化水平。加強涉外法治建設，推動大亞灣國際仲裁中心高質量發展，建立高素質涉外法律服務隊伍。加強法治宣傳教育，營造人人尊法、學法、守法、用法的濃厚氛圍。

　　四、堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，為高質量發展提供堅強有力的政治引領和政治保障

　　始終把政治建設擺在首位。深刻認識各級機關首先是政治機關，堅定不移把黨的政治建設工作抓實抓好、抓出成效。從思想上正本清源、固本培元，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。把嚴明政治紀律和政治規矩擺在首位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，發揮政治巡察利劍作用，推進政治監督具體化、精準化、常態化。把政治訓練貫穿黨員干部成長全周期，常態化開展理想信念教育、政治忠誠教育、黨性教育，深入實施“一把手”政治能力提升計劃，引導黨員干部牢固樹立“沒有脫離政治的業務，也沒有脫離業務的政治”的理念。

　　持續深化理論武裝。堅持不懈把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務，全面學習、全面把握、全面落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，引導廣大黨員、干部自覺做黨的創新理論的篤信篤行者。發揮理論學習中心組示范作用，不斷提升黨員領導干部政治能力。完善深灣街道黨校集群共享機制，建好用好行業黨校，做強做優“惠學惠做”黨員教育工作品牌。

　　織密建強組織體系。進一步強化大抓基層鮮明導向，實施好強基工程行動計劃，不斷增強黨組織政治功能和組織功能。錨定城市基層黨建引領基層治理目標，持續深化“近鄰”黨建品牌，推動“黨員回家 服務萬家”工程與“和美網格”治理深度融合。著眼于2026年村級換屆，推進村（社區）黨組織帶頭人和村（居）民小組長后備力量培育儲備，完善村組運行機制，提升黨建引領基層治理效能。建強統戰工作陣地，完成民主黨派基層組織換屆。用好重大項目聯合黨委工作機制，持續實施行業黨委“書記項目”機制，深化拓展“兩企三新”^[18]領域黨的組織覆蓋和工作覆蓋，創新打造開發區產業鏈黨建、暖“新”服務特色品牌。高標準推進模范機關創建、“銀領先鋒”黨支部創建等，強化黨建品牌的示范引領作用，推動機關黨建和業務工作雙融雙促。加強黨員隊伍建設，搭建黨員亮身份、樹旗幟的平臺，不斷健全黨員作用發揮機制。

　　打造高素質專業化干部隊伍。落實新時代好干部標準，突出政治導向、廉潔導向、基層導向、實干導向選人用人，發揮好職務職級的正向激勵作用，提前布局2026年街道換屆工作。實施年輕干部培養工程，打造專業化干部隊伍，加大重點單位外語人才的儲備培養，推動一批優秀年輕干部在大項目建設、招商引資等一線吃勁重要崗位和急難險重任務中摔打磨煉、成長成才。加強與石化聯合會合作，培養石化行業領軍人物、尖端人才。實施“干部增能提質”計劃，分層分類實施針對性培訓，持續推進“石化三鷹班”^[19]和“五專特色班”^[20]等培訓品牌項目，打造“一專多能”干部隊伍。堅持嚴管與厚愛結合，常態化推進干部能上能下；落實“三個區分開來”^[21]，精簡優化政績考核評價辦法。不斷提升機構編制管理質效，四月底高質量完成街道履職事項清單^[22]制發，切實為基層減負。做好事業單位改革“后半篇文章”。

　　縱深推進正風肅紀反腐。堅持風腐同查同治，一嚴到底糾治“四風”。鞏固深化黨紀學習教育成果，發揮黨的紀律教育約束功能和保障激勵作用，做好常態化“經濟體檢”，發揮審計在推進黨的自我革命中的獨特作用。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，嚴查政治問題和經濟問題交織的腐敗問題，強化工程建設、征地拆遷、國企管理、農村集體“三資”管理等領域腐敗整治，持續整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題。深化基層監督體制改革，加強機關紀委、國企紀檢機構及村（社區）監督站的建設。落實全面從嚴治黨政治責任，健全各負其責、統一協調的管黨治黨責任格局。加強家庭家教家風建設，強化正反兩方面教育，充分挖掘全區優秀傳統文化資源，把新時代廉潔文化建設融入黨的宣傳思想文化工作。

　　同志們，2025年是“十四五”規劃的收官之年，也是“百千萬工程”初見成效的一年，做好全年工作責任重大、意義深遠。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，真抓實干、銳意進取，不斷開創港產城深度融合發展新局面，加快建成世界級綠色石化產業高地和國內一流開發區，為惠州打造廣東高質量發展新增長極作出大亞灣貢獻！

有關注釋：

　　[1]“雙百工程”：全稱為“廣東兜底民生服務社會工作雙百工程”，是由省民政廳、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、省婦聯、省殘聯于2020年11月聯合發文并共同組織實施的一項重大民生工程。該工程提出用兩年時間實現鄉鎮（街道）社會工作服務站100%覆蓋、困難群眾和特殊群體社會工作服務100%覆蓋。

　　[2]“六個零發生”：未發生涉政敏感案事件、暴力恐怖案事件、個人極端案事件、規模性群體事件、較大交通事故、重大涉警負面輿情。

　　[3]“六個一流”：建設國際一流的產業規模、構建國際一流的產業結構、建設國際一流的綜合配套、建設國際一流的創新基地、實行國際一流的園區管理、打造國際一流的安全環保。

　　[4]CCUS項目：碳捕集、利用與封存項目。

　　[5]“五個一”目標：高標準完成一個走廊總體規劃編制；打造一個“總部基地+產研智核”；推進一條河道整治；推動一批高新技術企業和專精特新企業落戶；推動一批科研成果轉化落地。

　　[6]“兩倉合一”：指將保稅倉庫和出口監管倉庫的功能合并到一個儲罐中，使其既能發揮保稅倉庫的作用，又能接收儲存出口監管油品。

　　[7]“兩新”：指推動新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新。

　　[8]“房票”：指房屋征收實施單位根據房屋征收與補償的相關規定，將征收補償權益量化后，向被征收人出具的在一定期限內用于購買房屋的結算憑證。

　　[9]“兩重”：指國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設。

　　[10]政務服務“1+3+N”模式：指以區政務服務中心為樞紐，在3個街道便民服務中心延伸服務，在N個社區便民服務站、產業園、商圈等下沉貼近民生事項，推動政務服務巡回。

　　[11]“五外聯動”：外貿、外資、外包、外經、外智。

　　[12]“兩社三中心”：把社區努力建成服務中心、鄰里中心、活動中心，體現社區的社氣、社品。

　　[13]“環兩灣”：指大亞灣、雙月灣。

　　[14]“三線”整治：指對農村地區的電力線、通信線、廣播電視線進行規范化整治。

　　[15]“四項行動”：指特色產業提升、產業集群打造、消費幫扶增收、勞務協作提質。

　　[16]“1+N”：指優化“1”套日常統一規范標準的工作機制，新建立N個戰時機制。

　　[17]“五化、四到位”：五化即預防法治化、受理法治化、辦理法治化、監督追責法治化、維護秩序法治化；四到位即受理到位、辦理到位、監督到位、處置到位。

　　[18]“兩企三新”：“兩企”指混合所有制企業、非公有制企業，“三新”指新經濟組織、新社會組織、新就業群體。

　　[19]“石化三鷹班”：按照“分層培養、梯次成長”的培養原則，推出“雛鷹啟航”“菁鷹遠航”“雄鷹領航”培訓計劃，充分考慮干部人才的培養特點設置培訓頻次，實施“量體裁衣”階梯式培養。

　　[20]“五專特色班”：采取“分段式”“菜單式”“預研式”培訓方式，重點聚焦石化能源、電子信息、港口物流、應急管理、社會治理五類重點領域舉辦專業化能力培訓班。

　　[21]“三個區分開來”：把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開來；把為推動發展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區分開來。

　　[22]街道履職事項清單：包含基本履職事項清單、配合履職事項清單、上級部門收回事項清單。