2022年惠陽(yáng)區(qū)政府工作報(bào)告

政 府 工 作 報(bào) 告

——2022年3月1日在惠州市惠陽(yáng)區(qū)第六屆

人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

惠州市惠陽(yáng)區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)  譚星海

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　2021年工作回顧

　　在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和重要指示批示精神，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，緊緊圍繞我市建設(shè)更加幸福國(guó)內(nèi)一流城市工作部署，積極搶抓“雙區(qū)”和兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，加快融入深圳都市圈發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局。2021年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值750.41億元，同比（下同）增長(zhǎng)8%；一般公共預(yù)算收入64.28億元，增長(zhǎng)11.3%；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值1630.85億元，增長(zhǎng)23.1%；固定資產(chǎn)投資432.12億元，增長(zhǎng)16.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額199.55億元，增長(zhǎng)12%；外貿(mào)進(jìn)出口總額472.3億元，增長(zhǎng)5.4%；全體居民人均可支配收入4.56萬(wàn)元，增長(zhǎng)6.4%。

　　一年來(lái)，我們堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)立區(qū)不動(dòng)搖，發(fā)力推進(jìn)“雙百”工程，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加速形成。產(chǎn)業(yè)平臺(tái)快速建設(shè)。堅(jiān)持資源要素配置向園區(qū)集聚，惠陽(yáng)（象嶺）智慧科技產(chǎn)業(yè)園完成土地整理2630畝，動(dòng)工項(xiàng)目27宗，年產(chǎn)值達(dá)268億元。惠陽(yáng)（新圩）智能制造產(chǎn)業(yè)園梅龍湖產(chǎn)業(yè)新城一期竣工、二期動(dòng)工，簽約進(jìn)駐企業(yè)43家。惠陽(yáng)（良井）智慧互聯(lián)科技園完成土地整理1630畝。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目滾動(dòng)推進(jìn)。新引進(jìn)億元以上工業(yè)項(xiàng)目30宗，推動(dòng)工業(yè)項(xiàng)目動(dòng)工108宗、竣工105宗，在建工業(yè)項(xiàng)目161宗、建筑面積超760萬(wàn)平方米。工業(yè)投資完成141.77億元，增長(zhǎng)35.8%。全力破解項(xiàng)目建設(shè)用地難題，處置批而未供和閑置土地251萬(wàn)平方米，完成村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級(jí)改造234萬(wàn)平方米。77宗重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資115.8億元，超額完成年度投資任務(wù)。產(chǎn)業(yè)實(shí)力大幅提升。移動(dòng)智能終端和智能家居產(chǎn)業(yè)集群初步成型，電子信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值893.64億元，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)54.8%。先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重分別達(dá)69.5%和60.4%。完成“小升規(guī)”271家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)增至979家，其中億元以上企業(yè)192家。創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能增強(qiáng)。新認(rèn)定市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)1家、省級(jí)工程技術(shù)研究中心4家，新增“小巨人”企業(yè)1家、“專精特新”中小企業(yè)35家，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)突破450家。

　　一年來(lái)，我們堅(jiān)持以交通帶動(dòng)城市擴(kuò)容提質(zhì)，發(fā)力完善城市功能，城市品質(zhì)全面提升。立體交通加快構(gòu)建。堅(jiān)持融深融灣交通先行，惠州機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建和廣汕高鐵、深汕高鐵、深惠城際等項(xiàng)目有序推進(jìn)，深汕西高速改擴(kuò)建和惠霞高速、深莞惠紅色干線一期、新清大道等主干線建設(shè)加速推進(jìn)，將軍東路一期全線貫通，8條市政道路建成通車。市政配套不斷完善。南站新城、石橋新城、白云新城等片區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，完成“三舊”改造30萬(wàn)平方米，整治“兩違”建筑117萬(wàn)平方米。新增公共停車位1005個(gè)、充電樁571個(gè)、5G基站549座，惠陽(yáng)環(huán)境園垃圾焚燒發(fā)電二期二階段項(xiàng)目建成試運(yùn)行，220千伏新橋站、110千伏恒明站投產(chǎn)送電，成為全市首個(gè)用電量超百億千瓦時(shí)縣區(qū)。城市形象優(yōu)化提升。淡水老街升級(jí)改造有序推進(jìn)，人民公園二期、景嶺公園等升級(jí)改造項(xiàng)目如期完工，完成城市“微改造”項(xiàng)目21個(gè)，新增改造綠地17.3萬(wàn)平方米，助力惠州順利通過(guò)全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)和國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審。

　　一年來(lái)，我們堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，發(fā)力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化加快推進(jìn)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，在全市率先出臺(tái)水稻種植、撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼措施，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2000畝，完成水田墾造233畝，復(fù)耕復(fù)種撂荒耕地3382畝，投入1.6億元完成5.25萬(wàn)噸糧食儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)收購(gòu)工作。鎮(zhèn)隆獲評(píng)“中國(guó)荔枝之鄉(xiāng)”“全國(guó)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)十億元鎮(zhèn)”，六谷裕興市級(jí)農(nóng)業(yè)公園、佳禾園市級(jí)田園綜合體等8宗農(nóng)旅項(xiàng)目建成開放。美麗鄉(xiāng)村更有內(nèi)涵。新建“四小園”23.8萬(wàn)平方米、碧道4.1公里、“四好農(nóng)村路”50.2公里，將軍故鄉(xiāng)、懷安原鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興綜合示范帶建設(shè)初見成效，秋長(zhǎng)周田入選“中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”“全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村”。鄉(xiāng)村治理卓有成效。農(nóng)村“一戶一宅”等“三項(xiàng)改革”有序推進(jìn)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織100%完成股份合作制改革，村民小組100%完成村民理事會(huì)組建工作，沙田東澳獲評(píng)“全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村”。脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。與貴州省貞豐縣對(duì)口協(xié)作開局良好，駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作全面鋪開，2020年度鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核排名全市第一、全省優(yōu)秀。

　　一年來(lái)，我們堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，發(fā)力推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。全年投入9億元開展水污染防治工作，完成城鎮(zhèn)凈水廠擴(kuò)建、提標(biāo)升級(jí)2座，新建、升級(jí)改造農(nóng)村生活污水處理設(shè)施9座，新增配套污水管網(wǎng)110公里，淡水河紫溪國(guó)考斷面水質(zhì)均值保持Ш類水標(biāo)準(zhǔn)，26條河涌水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。深入推進(jìn)揚(yáng)塵專項(xiàng)治理和揮發(fā)性有機(jī)物減排，空氣質(zhì)量保持優(yōu)良。監(jiān)管執(zhí)法不斷加強(qiáng)。實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)評(píng)準(zhǔn)入，強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)證后監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊跨境違法傾倒建筑垃圾和非法排污行為，清理“散亂污”企業(yè)249家，立案處理生態(tài)環(huán)境違法行為162宗。節(jié)能降碳協(xié)同推進(jìn)。入選國(guó)家整區(qū)屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)，全區(qū)公共機(jī)構(gòu)屋頂光伏建設(shè)正式啟動(dòng)，新增分布式光伏發(fā)電站250個(gè)。高質(zhì)量開展國(guó)土綠化行動(dòng)，完成新造林2105畝、森林撫育2.48萬(wàn)畝。 

　　一年來(lái)，我們堅(jiān)持用心用情用力保障民生，發(fā)力優(yōu)化公共服務(wù)供給，群眾幸福指數(shù)不斷攀升。民生保障擴(kuò)面提標(biāo)。深入開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，十件民生實(shí)事順利完成，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村特困標(biāo)準(zhǔn)分別提高至每人每月853元、1365元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.8萬(wàn)人，秋長(zhǎng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建成運(yùn)營(yíng)，鎮(zhèn)街社會(huì)工作服務(wù)站實(shí)現(xiàn)全覆蓋。社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。全區(qū)疫情評(píng)估保持低風(fēng)險(xiǎn)。區(qū)婦幼保健院遷建工程一期門診部、三和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建成啟用。葉挺中學(xué)高中部建成開學(xué)，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)5所，通過(guò)新建學(xué)校、購(gòu)買學(xué)位等方式新增公辦中小學(xué)學(xué)位20596個(gè)。新建幼兒園7所，新增普惠性幼兒園學(xué)位2130個(gè)。“香港秘密大營(yíng)救在惠陽(yáng)”陳列展順利舉辦，區(qū)黨群服務(wù)中心和區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐中心“雙中心”建成啟用，百姓歡樂舞臺(tái)獲評(píng)“省公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目”，沙田入選“全國(guó)‘掃黃打非’進(jìn)基層示范點(diǎn)”。平安建設(shè)深入推進(jìn)。從嚴(yán)從實(shí)抓好意識(shí)形態(tài)工作，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，打造秋南片區(qū)等基層社會(huì)治理智能化建設(shè)示范點(diǎn)4個(gè)，建設(shè)最小應(yīng)急單元587個(gè)，“兩搶”零警情達(dá)362天，“颶風(fēng)2021”專項(xiàng)工作成效排名全市第一，淡水派出所獲評(píng)“全國(guó)楓橋式公安派出所”，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。

　　一年來(lái)，我們堅(jiān)持加快轉(zhuǎn)變政府職能，發(fā)力深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。政務(wù)服務(wù)更加便捷。全面推廣“不動(dòng)產(chǎn)登記+民生服務(wù)”，大力推進(jìn)“交房即發(fā)證”，推出“全市通辦”事項(xiàng)334個(gè)、“跨城通辦”事項(xiàng)51個(gè)、“智惠批”事項(xiàng)21個(gè)、“一件事”主題服務(wù)105個(gè)。全面開展民生政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“周六不打烊、平日延半時(shí)”服務(wù)，設(shè)置“惠幫辦”專窗11個(gè)，建立“惠專辦”+“惠特辦”專屬服務(wù)制度，有效解決群眾“辦事難”問(wèn)題。建設(shè)項(xiàng)目審批提速。建立工業(yè)項(xiàng)目用地清單制，推出“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”供地新模式，推行聯(lián)合審圖、聯(lián)合測(cè)繪、聯(lián)合驗(yàn)收，簡(jiǎn)易和帶方案出讓工業(yè)項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮至25個(gè)工作日。惠企政策全面落實(shí)。出臺(tái)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展系列政策，發(fā)放惠企獎(jiǎng)補(bǔ)資金1.75億元，新增減稅降費(fèi)8.6億元，12345政務(wù)服務(wù)熱線、書記區(qū)長(zhǎng)微信投訴專線辦結(jié)率100%，企業(yè)訴求得到有效解決。

　　此外，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、社科聯(lián)、文聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織作用充分發(fā)揮，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、檔案、臺(tái)港澳、民族宗教、人民防空、民兵預(yù)備役、雙擁、移民、機(jī)關(guān)事務(wù)、供銷、氣象、三防等工作邁上新臺(tái)階。

　　各位代表，過(guò)去一年，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。持續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”，認(rèn)真抓好上級(jí)巡視、審計(jì)、督察反饋問(wèn)題整改，重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控更嚴(yán)更實(shí)。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，主動(dòng)向區(qū)人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，向區(qū)政協(xié)通報(bào)情況，積極聽取各民主黨派、人民團(tuán)體和社會(huì)各界的意見和建議，辦理市區(qū)兩級(jí)人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案152件，“七五”普法獲評(píng)全國(guó)先進(jìn)。

　　各位代表，過(guò)去一年成績(jī)來(lái)之不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)拼搏、務(wù)實(shí)進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體、駐區(qū)部隊(duì)官兵以及所有關(guān)心、支持惠陽(yáng)發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　回顧過(guò)去一年，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)壓力較大，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難增多，產(chǎn)業(yè)集群綜合競(jìng)爭(zhēng)力還不夠強(qiáng)，發(fā)展質(zhì)量和效益仍需進(jìn)一步提升。二是城鄉(xiāng)品質(zhì)有待提高，基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，城鄉(xiāng)、鎮(zhèn)街發(fā)展還不平衡。三是公共服務(wù)體系仍有短板弱項(xiàng)，教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)資源供給不足，養(yǎng)老、托幼、住房等保障體系還不夠完善。四是社會(huì)治理還有薄弱環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌發(fā)展與安全任務(wù)艱巨，疫情防控、安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視。五是營(yíng)商環(huán)境還需持續(xù)優(yōu)化，政務(wù)服務(wù)效率、干部專業(yè)水平有待提高。對(duì)于這些問(wèn)題，我們?cè)谙聛?lái)工作中將采取有效措施系統(tǒng)解決。

　　2022年工作安排

　　2022年是黨的二十大召開之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，做好今年工作意義重大、責(zé)任重大。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示批示精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，緊緊圍繞打造“智造高地·活力惠陽(yáng)”，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，實(shí)施深度融深融灣行動(dòng)，縱深推進(jìn)改革開放，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，全力保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國(guó)泰民安的社會(huì)環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。

　　今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)16%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，其中工業(yè)投資增長(zhǎng)22%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)6%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)；全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重3.1%；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降率、主要污染物排放量完成市下達(dá)任務(wù)。

　　一、積極融入新發(fā)展格局，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長(zhǎng)、穩(wěn)中提質(zhì)

　　堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，沉著應(yīng)對(duì)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，多措并舉擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定外需，加快重大項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長(zhǎng)。

　　擴(kuò)大有效投資。發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，用足用好中央預(yù)算內(nèi)投資和地方政府專項(xiàng)債券資金，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，優(yōu)化實(shí)施政府投資項(xiàng)目三年滾動(dòng)計(jì)劃，抓好產(chǎn)業(yè)、民生、“兩新一重”項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)86宗重點(diǎn)項(xiàng)目完成90億元以上年度投資建設(shè)任務(wù)。建設(shè)工業(yè)園區(qū)智慧管理平臺(tái)，實(shí)行工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)全流程服務(wù)和全周期管理。實(shí)施“三個(gè)一百”工程，提高項(xiàng)目開工率、竣工率、納統(tǒng)率和履約率，完成工業(yè)投資173億元以上。

　　促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。把擴(kuò)大消費(fèi)同改善人民生活品質(zhì)結(jié)合起來(lái)，完成淡水老街升級(jí)改造一期并啟動(dòng)二期建設(shè)，打造一批特色商圈，初步形成特色鮮明的消費(fèi)集聚區(qū)。鼓勵(lì)本土企業(yè)鏈接深圳商貿(mào)服務(wù)新業(yè)態(tài)，盤活老舊廠房資源發(fā)展消費(fèi)新模式。支持實(shí)體消費(fèi)場(chǎng)所建設(shè)數(shù)字化消費(fèi)新場(chǎng)景，鼓勵(lì)生產(chǎn)性制造企業(yè)向電商零售行業(yè)延伸，培育直播帶貨、拼購(gòu)團(tuán)購(gòu)等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展。提升傳統(tǒng)消費(fèi)能級(jí)，提振消費(fèi)信心，激發(fā)商業(yè)零售、夜間經(jīng)濟(jì)、文化旅游體育、餐飲住宿等業(yè)態(tài)消費(fèi)活力。

　　穩(wěn)定外貿(mào)外資。積極落實(shí)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資政策，擴(kuò)大出口信保扶持面和資金扶持比例，扶持伯恩、勝宏、迪芬尼等重點(diǎn)外貿(mào)外資企業(yè)發(fā)展壯大，推動(dòng)富森供應(yīng)鏈等重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，力爭(zhēng)實(shí)際利用外資突破9億元。抓住區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）實(shí)施機(jī)遇，積極發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，啟動(dòng)跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)國(guó)際快件監(jiān)管中心項(xiàng)目落地運(yùn)營(yíng)，力爭(zhēng)跨境電商出口總額突破30億元。

　　二、主動(dòng)承接大灣區(qū)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)輻射，著力打造更具實(shí)力“智造高地”

　　大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)，加快深惠產(chǎn)業(yè)合作共建、錯(cuò)位互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展，打造深圳優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)外溢和先進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化首選地，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破2000億元，實(shí)現(xiàn)4年翻一番目標(biāo)。

　　加快千億平臺(tái)建設(shè)。按照“產(chǎn)城融合”理念做大惠陽(yáng)（新圩）智能制造產(chǎn)業(yè)園，優(yōu)化新圩國(guó)土空間規(guī)劃，加快打通對(duì)接深莞道路，帶動(dòng)沿線智能制造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推動(dòng)梅龍湖產(chǎn)業(yè)新城一期竣工投產(chǎn)項(xiàng)目10宗以上，啟動(dòng)紅田組團(tuán)、長(zhǎng)布組團(tuán)建設(shè)。聚焦“增量拓展、存量提質(zhì)”做強(qiáng)惠陽(yáng)（象嶺）智慧科技產(chǎn)業(yè)園，開展園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃修編，統(tǒng)籌空間布局、資源配置、配套服務(wù)，啟動(dòng)創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)片區(qū)開發(fā)，打造各具特色、互為支撐的發(fā)展組團(tuán)，力爭(zhēng)年產(chǎn)值突破300億元。立足“電子信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展粵港澳特色合作平臺(tái)”定位，啟動(dòng)惠陽(yáng)（良井）智慧互聯(lián)科技園首開區(qū)建設(shè)。推動(dòng)惠陽(yáng)（鎮(zhèn)隆）人工智能產(chǎn)業(yè)園與廣東（仲愷）人工智能產(chǎn)業(yè)園協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)永湖新材料產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)容提質(zhì)。 

　　健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。立足移動(dòng)智能終端、智能家居等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，搶抓新能源、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)風(fēng)口，依托存量閑置廠房開展“無(wú)地招商”“以商引商”、精準(zhǔn)招商，加快強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，打造細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)集群。加快出臺(tái)“工改工”配套指引政策，完善工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)分割制度，完成批而未供和閑置土地“雙處置”200萬(wàn)平方米，升級(jí)改造村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)187萬(wàn)平方米。引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，推動(dòng)100家規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　　積蓄創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能。主動(dòng)對(duì)接廣深港科技創(chuàng)新走廊，以國(guó)企為主體建設(shè)面向深圳科技成果轉(zhuǎn)化、適合科技型小微企業(yè)的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，探索“異地孵化”模式，吸引更多科技成果在惠陽(yáng)轉(zhuǎn)化。動(dòng)工建設(shè)區(qū)科技創(chuàng)新中心，新增“專精特新”中小企業(yè)40家、市級(jí)以上工程技術(shù)研究中心10家，支持奧科偉業(yè)等企業(yè)建設(shè)省級(jí)工程技術(shù)研究中心，實(shí)現(xiàn)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)總量突破500家、規(guī)上企業(yè)高企覆蓋率達(dá)30%以上。出臺(tái)“1+N”系列人才政策，建立高學(xué)歷高職稱人才庫(kù)，營(yíng)造人才發(fā)展良好生態(tài)。

　　完善企業(yè)培育體系。加強(qiáng)惠企政策宣傳服務(wù)，針對(duì)不同類型企業(yè)精準(zhǔn)畫像，實(shí)現(xiàn)政策和服務(wù)精準(zhǔn)推送。健全政銀企常態(tài)化對(duì)接機(jī)制，降低中小微企業(yè)融資成本，一企一策輔導(dǎo)金力變速、科隆智谷等重點(diǎn)企業(yè)上市融資。搭建企業(yè)交流對(duì)話平臺(tái)，樹立行業(yè)企業(yè)標(biāo)桿，增進(jìn)行業(yè)交流和資源共享，提升制造業(yè)生產(chǎn)管理效率和水平。實(shí)施企業(yè)倍增計(jì)劃，安排1.2億元區(qū)級(jí)財(cái)政資金支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，新增百億級(jí)企業(yè)1家、十億級(jí)企業(yè)5家、億元以上企業(yè)35家。

　　三、堅(jiān)持融深融灣交通先行，全面構(gòu)建快速便捷立體交通體系

　　圍繞實(shí)現(xiàn)“外聯(lián)通暢、內(nèi)聯(lián)高效”目標(biāo)，大力實(shí)施融深融灣交通建設(shè)行動(dòng)，加快推動(dòng)機(jī)場(chǎng)、軌道、高速和地方道路高效銜接，為深度融入深圳都市圈發(fā)展提供基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性支撐。

　　暢通對(duì)外交通網(wǎng)絡(luò)。支持惠州機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)改造，完善機(jī)場(chǎng)集疏運(yùn)體系，打造珠三角千萬(wàn)級(jí)新干線機(jī)場(chǎng)。積極配合廣汕高鐵、深汕高鐵、深惠城際等軌道交通建設(shè)，加快融入“軌道上的大灣區(qū)”。全力落實(shí)“豐”字交通戰(zhàn)略，配合惠霞高速、惠坪高速建設(shè)，加快深莞惠紅色干線一期、新龍大道、良湖大道等項(xiàng)目建設(shè)。著力提高外聯(lián)道路通行能力，大力推進(jìn)深汕西高速改擴(kuò)建和惠陽(yáng)西互通建設(shè)，加快實(shí)施白云大道二期、將軍東路二期、龍湖東路、新清大道、皇后大道等項(xiàng)目。

　　完善城鄉(xiāng)交通路網(wǎng)。加快構(gòu)建中心城區(qū)“環(huán)線+射線”路網(wǎng)體系，大力推進(jìn)人民路、金惠大道、惠澳大道等城市主干道升級(jí)改造，統(tǒng)籌推進(jìn)體育公園連接線、半島橋等市政路橋項(xiàng)目，建成通車仲愷路等市政道路9條。加快內(nèi)環(huán)東路、大門埔路、象嶺二路、龍湖路建設(shè)，打通產(chǎn)業(yè)園區(qū)連接路、瓶頸路。新建、改造“四好農(nóng)村路”40公里，暢通百姓出行“最后一公里”。推進(jìn)城市慢行系統(tǒng)與碧道、綠道互聯(lián)互通，更好滿足群眾多樣化出行需求。

　　加強(qiáng)交通綜合治理。完善“兩站一場(chǎng)”周邊交通配套設(shè)施，優(yōu)化公交線路布局，提升公共交通服務(wù)質(zhì)量。落實(shí)鐵路沿線安全環(huán)境管理“雙段長(zhǎng)”制，大力開展“凈路行動(dòng)”，穩(wěn)步推動(dòng)步行道和非機(jī)動(dòng)車道建設(shè)，提升道路交通安全保障。深入推進(jìn)道路“暢通工程”，完成堵點(diǎn)整治12處，建設(shè)交通運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)度中心，提高城區(qū)道路通行效率。規(guī)范公共停車秩序，新增智慧公共停車位1200個(gè)。

　　四、持續(xù)提升城市建管精細(xì)化水平，加快建設(shè)人民滿意的現(xiàn)代化品質(zhì)城市

　　堅(jiān)持人民城市共建共享，按照一流城市標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)規(guī)劃、建設(shè)、管理，建立健全文明創(chuàng)建常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，全方位提高城市顏值品位和宜居宜業(yè)水平。       

　　科學(xué)優(yōu)化城市空間。以構(gòu)建“一城兩區(qū)三帶五片”發(fā)展格局為引領(lǐng)，科學(xué)劃定“三區(qū)三線”，合理規(guī)劃生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間。加快編制總體城市設(shè)計(jì)和建設(shè)密度分區(qū)規(guī)劃，傳承城市歷史文化，延續(xù)城市特色風(fēng)貌。健全城市建設(shè)議事決策制度，嚴(yán)格古樹名木保護(hù)和管理，堅(jiān)決防止出現(xiàn)急功近利、大拆大建等破壞性建設(shè)問(wèn)題。加強(qiáng)城市天際線、城市色彩等設(shè)計(jì)管控，優(yōu)化“兩河四岸”、體育會(huì)展中心等重點(diǎn)區(qū)域景觀設(shè)計(jì)。

　　系統(tǒng)提升城市品質(zhì)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)白云新城、石橋新城等新片區(qū)建設(shè)，加快惠州南站“站城一體化”開發(fā)，打造高品質(zhì)“城市會(huì)客廳”。繼續(xù)實(shí)施城市“微改造”，規(guī)范戶外廣告和招牌標(biāo)識(shí)設(shè)置，提升主要干道、高速路口等重要節(jié)點(diǎn)形象。啟動(dòng)市政廣場(chǎng)升級(jí)改造，加快半島濱水公園建設(shè)，完成體育文化公園一期升級(jí)改造。加強(qiáng)城市防洪排澇設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建安全可靠的水災(zāi)害防治體系。啟動(dòng)老舊小區(qū)改造16個(gè)，新增實(shí)施“三舊”改造26萬(wàn)平方米。

　　精細(xì)推進(jìn)城市管理。建設(shè)智慧城市綜合治理指揮平臺(tái)，完成智慧城管系統(tǒng)擴(kuò)展項(xiàng)目，提高城市管理、應(yīng)急指揮數(shù)字化水平。持續(xù)開展重點(diǎn)區(qū)域市容秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，推進(jìn)鎮(zhèn)街流動(dòng)商販臨時(shí)疏導(dǎo)點(diǎn)建設(shè)，創(chuàng)建城市生活垃圾分類示范區(qū)，著力打造“最干凈整潔城市”。重拳打擊跨境違法傾倒建筑垃圾行為，加快“一鎮(zhèn)街一棄土受納場(chǎng)”建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)土石方受納平衡。保持“兩違”整治高壓態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“無(wú)違建鎮(zhèn)（街）”創(chuàng)建工作全覆蓋。

　　五、深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

　　堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興“十大攻堅(jiān)”行動(dòng)，全力抓好市委鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)巡察整改，不斷激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村活力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。

　　推動(dòng)三產(chǎn)融合發(fā)展。按照“三權(quán)分置”原則，加強(qiáng)農(nóng)村土地管理和指導(dǎo)，推進(jìn)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”，穩(wěn)步推進(jìn)拆舊復(fù)墾、撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種，新建、提升改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6180畝。加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)扶持力度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展，建立產(chǎn)銷對(duì)接機(jī)制，培育發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。高標(biāo)準(zhǔn)打造鄉(xiāng)村振興綜合示范帶和三產(chǎn)融合示范鎮(zhèn)，推廣平潭淮山農(nóng)業(yè)公園模式，加快鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展聯(lián)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)。

　　建設(shè)宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村。全面優(yōu)化村莊規(guī)劃，注重保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，留住鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)韻鄉(xiāng)愁。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，實(shí)施“六大美麗”工程，打造18個(gè)特色精品村，推動(dòng)80%以上行政村基本達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)化鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)，提檔升級(jí)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，健全完善長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。深化駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村，保障鄉(xiāng)村振興用地需求，盤活存量建設(shè)用地資源，推動(dòng)人才、政策、資金等要素向鄉(xiāng)村流動(dòng)、傾斜，撬動(dòng)更多社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。

　　建設(shè)文明和諧鄉(xiāng)村。鞏固拓展全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)成果，健全“一村一警、一村一社工、一村一法律顧問(wèn)”機(jī)制，加快完善惠陽(yáng)特色現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系。深化農(nóng)村“一戶一宅”等“三項(xiàng)改革”，建立管控有效的農(nóng)房建設(shè)管理新秩序。發(fā)揮黨群服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐站陣地功能，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。堅(jiān)持“兩保持三加強(qiáng)”，積極開展與貴州省貞豐縣對(duì)口協(xié)作，實(shí)現(xiàn)兩地互利共贏發(fā)展。

　　六、統(tǒng)籌有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，不斷提升生態(tài)文明建設(shè)水平

　　深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污、系統(tǒng)治污，協(xié)同推進(jìn)節(jié)能減排降碳，讓惠陽(yáng)天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更美麗。

　　深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。高標(biāo)準(zhǔn)抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，加快城區(qū)第三凈水廠、鎮(zhèn)隆第二凈水廠前期工作，新建、升級(jí)改造農(nóng)村生活污水處理設(shè)施14座，建成配套污水管網(wǎng)30公里，確保國(guó)省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同治理，抓好臭氧污染防治，加強(qiáng)揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車尾氣等專項(xiàng)治理。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)農(nóng)用地土壤污染防治和安全利用，嚴(yán)格建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控，推動(dòng)污泥“三合一”無(wú)害化處理項(xiàng)目建成啟用。健全區(qū)域性環(huán)境問(wèn)題聯(lián)防聯(lián)控長(zhǎng)效機(jī)制，重拳打擊生態(tài)環(huán)境違法行為。

　　加快綠色低碳發(fā)展。圍繞碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，嚴(yán)把高耗能、高排放項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，推動(dòng)用電大戶綠色低碳轉(zhuǎn)型，依法關(guān)停退出一批耗能、環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)。強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理和目標(biāo)責(zé)任考核，加快高效節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品推廣應(yīng)用，持續(xù)深化工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。全力推進(jìn)整區(qū)屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)，加快公共機(jī)構(gòu)屋頂光伏建設(shè)，力爭(zhēng)工商業(yè)領(lǐng)域光伏總裝機(jī)容量達(dá)到100兆瓦。開展節(jié)能減排全民行動(dòng)，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。

　　強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)。加強(qiáng)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制，啟動(dòng)大瀝河水生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程，加快淡水河惠龍交界斷面至內(nèi)環(huán)路兩岸整治工程，新建碧道4.1公里。開展礦產(chǎn)資源開發(fā)整治專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)11家石場(chǎng)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。全面推行林長(zhǎng)制，持續(xù)實(shí)施國(guó)土綠化行動(dòng)，完成新造林2300畝、森林撫育1.5萬(wàn)畝。

　　七、健全完善優(yōu)質(zhì)均衡公共服務(wù)體系，持續(xù)增強(qiáng)群眾獲得感幸福感安全感

　　堅(jiān)持盡力而為、量力而行，用心辦好年度十件民生實(shí)事，拿出更多實(shí)招硬招解決群眾關(guān)心的民生問(wèn)題，讓高質(zhì)量發(fā)展成果更多更好惠及全區(qū)人民、促進(jìn)共同富裕。

　　推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展。啟動(dòng)惠陽(yáng)高級(jí)中學(xué)新校區(qū)、區(qū)特殊教育學(xué)校二期建設(shè)，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)6所，新增公辦中小學(xué)學(xué)位7380個(gè)。新建幼兒園5所，新增普惠性幼兒園學(xué)位1350個(gè)。加快義務(wù)教育公民辦結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，確保民辦義務(wù)教育在校生規(guī)模占比控制在5%以內(nèi)、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入讀義務(wù)教育公辦學(xué)校占比達(dá)85%以上。全面落實(shí)“雙減”政策，加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，優(yōu)化校內(nèi)課后服務(wù)。深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革，推進(jìn)學(xué)區(qū)化和集團(tuán)化辦學(xué)，加強(qiáng)教師交流輪崗，提升辦學(xué)育人水平。

　　優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)供給。完成沙田中心衛(wèi)生院改擴(kuò)建，啟動(dòng)新圩中心衛(wèi)生院約場(chǎng)門診部、區(qū)第二人民醫(yī)院一期建設(shè)，扎實(shí)做好區(qū)婦幼保健院遷建工程二期以及區(qū)中醫(yī)醫(yī)院、市第六人民醫(yī)院新院區(qū)前期工作。加快醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，完善分級(jí)診療制度，暢通基層預(yù)約轉(zhuǎn)診渠道，加強(qiáng)基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。深化疾控體系改革，加強(qiáng)區(qū)疾控中心重點(diǎn)學(xué)科和應(yīng)急處置能力建設(shè)。促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，創(chuàng)建省級(jí)健康促進(jìn)區(qū)。

　　提升文化旅游體育服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心達(dá)標(biāo)工程，推動(dòng)村社區(qū)“籃球場(chǎng)、小廣場(chǎng)、小舞臺(tái)”全覆蓋，打造一批以“歸善書房”為代表的新型公共文化空間。堅(jiān)持辦好百姓歡樂舞臺(tái)、吉他文化藝術(shù)節(jié)等系列惠民活動(dòng)，豐富群眾精神文化生活。活化用好本地紅色資源，完成碧滟樓、榴兆樓修繕工程，加快廖似光故居修繕工作，推進(jìn)“四大半圍”紅色革命教育基地和“香港秘密大營(yíng)救”紅色主題線路建設(shè)，推動(dòng)文化旅游融合發(fā)展。加快完善體育基礎(chǔ)設(shè)施，健全全民健身服務(wù)體系。

　　完善社會(huì)保障體系。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，突出抓好高校畢業(yè)生、失業(yè)人員等重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.6萬(wàn)人。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。健全分層分類社會(huì)救助體系，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、特困人員、殘疾人等群體保障水平，實(shí)現(xiàn)“兜底民生服務(wù)社會(huì)工作雙百工程”全覆蓋。推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)，建設(shè)一批鎮(zhèn)級(jí)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心。認(rèn)真落實(shí)雙擁政策，完善退役軍人服務(wù)保障體系。堅(jiān)持“房住不炒”，加快發(fā)展保障性租賃住房，保障城鎮(zhèn)困難群眾、引進(jìn)人才等群體住房需求。

　　堅(jiān)守安全穩(wěn)定底線。堅(jiān)持常態(tài)化精準(zhǔn)防控和局部應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合，筑牢新冠疫情“外防輸入、內(nèi)防反彈”防線。加快市域社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程，實(shí)施社會(huì)治理提升行動(dòng)，常態(tài)化開展掃黑除惡，完善重點(diǎn)群體矛盾糾紛預(yù)防預(yù)警機(jī)制。健全社會(huì)治安防控體系，全面推廣最小應(yīng)急單元建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)“三所一隊(duì)”項(xiàng)目，建成一體化智能執(zhí)法辦案中心。突出抓好意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任落實(shí)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營(yíng)造良好輿論氛圍。壓實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，貫徹落實(shí)食品藥品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，堅(jiān)決守護(hù)人民生命健康安全。

　　八、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，努力建設(shè)廉潔高效有為政府

　　大力實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革，提升行政審批和公共服務(wù)效能，加快打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。

　　提高政務(wù)服務(wù)效能。深化“數(shù)字政府”建設(shè)，加快政務(wù)云平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)用，規(guī)范數(shù)據(jù)使用，促進(jìn)數(shù)據(jù)共享。深化“一門通辦、集成服務(wù)”改革，再造行政審批流程，推出更多“秒報(bào)秒批”“全市通辦”“跨城通辦”事項(xiàng)。深化“減證便民”改革，力推告知承諾制，建設(shè)“無(wú)證明城市”。深化商事制度改革，縱深推進(jìn)“證照分離”，完善市場(chǎng)主體注銷退出機(jī)制。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，擴(kuò)大容缺受理范圍，全面推行一站式聯(lián)合驗(yàn)收，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)項(xiàng)目“摘牌即動(dòng)工”。

　　激發(fā)市場(chǎng)主體活力。全面完成國(guó)企改革三年行動(dòng)，突出抓好勞動(dòng)、人事、分配制度改革，做強(qiáng)做優(yōu)區(qū)城市建設(shè)投資集團(tuán)，力爭(zhēng)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額突破100億元。優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)掛點(diǎn)服務(wù)企業(yè)常態(tài)化、制度化，支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶健康發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“小升規(guī)”215家以上、“個(gè)轉(zhuǎn)企”90家以上。優(yōu)化“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法機(jī)制，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)行包容審慎監(jiān)管。打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)全鏈條，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新活力。

　　加強(qiáng)政府自身建設(shè)。鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，持續(xù)提升干部綜合能力素養(yǎng)和二次創(chuàng)業(yè)激情。健全跨層級(jí)、跨部門事項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制，深化基層減負(fù)，治理文山會(huì)海，提升政府整體效能。優(yōu)化績(jī)效考核體系，堅(jiān)持任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單具體化，構(gòu)建從目標(biāo)制定到執(zhí)行、監(jiān)督、問(wèn)效的工作閉環(huán)。縱深推進(jìn)法治政府建設(shè)，深化行政執(zhí)法體制改革，健全重大政策事前評(píng)估、事后評(píng)價(jià)制度。堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，保持風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。

　　各位代表，新時(shí)代賦予新使命，新征程呼喚新?lián)?dāng)。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，不忘初心、牢記使命，凝心聚力、篤定前行，奮力譜寫“智造高地·活力惠陽(yáng)”新篇章，為惠州建設(shè)更加幸福國(guó)內(nèi)一流城市作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開！

　　有關(guān)注釋：

　　[1]“雙區(qū)”和兩個(gè)合作區(qū)：“雙區(qū)”指建設(shè)粵港澳大灣區(qū)和深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)；“兩個(gè)合作區(qū)”指橫琴粵澳深度合作區(qū)和前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)。

　　[2]“雙百”工程：動(dòng)工、竣工工業(yè)項(xiàng)目各100宗。

　　[3]“小巨人”企業(yè)：經(jīng)國(guó)家工業(yè)和信息化部評(píng)定，專注于細(xì)分市場(chǎng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)的排頭兵企業(yè)。

　　[4]“專精特新”中小企業(yè)：經(jīng)省工業(yè)和信息化廳評(píng)定，具有“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”特征的中小企業(yè)。

　　[5]四小園：小菜園、小果園、小花園、小公園。

　　[6]“一戶一宅”等三項(xiàng)改革：“一戶一宅”、農(nóng)房簡(jiǎn)約報(bào)建、農(nóng)房風(fēng)貌管控。

　　[7]三線一單：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。

　　[8]“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。

　　[9]“六保”：保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　[10]兩新一重：新型基礎(chǔ)設(shè)施，新型城鎮(zhèn)化，交通、水利等重大工程。

　　[11]“三個(gè)一百”工程：動(dòng)工、竣工、投產(chǎn)納統(tǒng)工業(yè)項(xiàng)目各100宗。

　　[12]“1+N”人才政策：“1”指人才政策體系中的綱領(lǐng)性文件，“N”指配套出臺(tái)多項(xiàng)人才引進(jìn)培養(yǎng)激勵(lì)政策。

　　[13]一城兩區(qū)三帶五片：“一城”即將南部的淡水街道、秋長(zhǎng)街道、三和街道、沙田鎮(zhèn)、新圩鎮(zhèn)建設(shè)為臨深發(fā)展主城區(qū)，與深圳東莞等周邊區(qū)域融合發(fā)展。“兩區(qū)”即依托北部鎮(zhèn)隆鎮(zhèn)建設(shè)人工智能產(chǎn)業(yè)園，與東莞銀瓶和仲愷片區(qū)協(xié)同發(fā)展；依托北部平潭鎮(zhèn)、良井鎮(zhèn)、永湖鎮(zhèn)建設(shè)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，支撐惠州灣產(chǎn)業(yè)新城發(fā)展。“三帶”即以東西軸線為基礎(chǔ)構(gòu)建深惠發(fā)展帶，以廈深和深汕高鐵為依托建設(shè)臨深發(fā)展帶，以深惠城際為紐帶建設(shè)西部城市發(fā)展帶。“五片”即以生態(tài)保護(hù)與特色發(fā)展為主的生態(tài)片區(qū)，包括大帽山—白云嶂生態(tài)片區(qū)、佛祖坳生態(tài)片區(qū)、大坑生態(tài)片區(qū)、鐵爐嶂生態(tài)片區(qū)和白面石生態(tài)片區(qū)。

　　[14]三區(qū)三線：農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)空間和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。

　　[15]“十大攻堅(jiān)”行動(dòng)：黨建促鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地見效、深化農(nóng)村改革、圩鎮(zhèn)品質(zhì)提升、美麗田園、惠陽(yáng)特色種業(yè)、鄉(xiāng)村振興示范帶創(chuàng)建、美麗治理、“百企興百村”等攻堅(jiān)行動(dòng)。

　　[16]三權(quán)分置：實(shí)行農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置并行。

　　[17]六大美麗：美麗家園、美麗田園、美麗河湖、美麗園區(qū)、美麗廊道、美麗空間。

　　[18]兩保持三加強(qiáng)：保持資金投入強(qiáng)度和干部選派交流力度，加強(qiáng)勞務(wù)協(xié)作、產(chǎn)業(yè)協(xié)作和消費(fèi)協(xié)作。

　　[19]雙減：減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。

　　[20]兜底民生服務(wù)社會(huì)工作雙百工程：到2021年底前鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建成社會(huì)工作服務(wù)站，到2022年底前村（居）建成社會(huì)工作服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)社會(huì)工作服務(wù)站（點(diǎn)）100%覆蓋、困難群眾和特殊群體社會(huì)工作服務(wù)100%覆蓋。

　　[21]三所一隊(duì)：看守所、拘留所、強(qiáng)戒所，武警中隊(duì)。

　　[22]四個(gè)最嚴(yán)：最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)。