2017年政府工作報告

政 府 工 作 報 告

——2017年3月22日在惠陽區第五屆人民代表大會

第二次會議上

惠陽區人民政府區長  劉光濱 

各位代表：

現在，我代表區人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

2016年工作回顧

2016年，在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大、區政協的監督和支持下，區政府深入貫徹黨中央重大決策部署和習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞助力惠州以更好質量更高水平進入珠三角第二梯隊目標，積極對接深圳“東進戰略”，突出做好穩增長、調結構、促改革、惠民生各項工作，全面加快“統籌城鄉協調發展示范區”建設，圓滿完成全年主要目標任務。

一、堅持發展實體經濟，綜合實力躍上新臺階

經濟發展穩中提速。2016年，全區GDP突破400億元，達416.29億元，同比增長8.7%。人均GDP達69718元，增長7.9%。一般公共預算收入44.84億元，增長18%。稅收總額78.19億元，增長50%，增幅位居全市第一。實際利用外資4.94億美元，占全市比重達43%，總量位居全市第一。全區大部分主要經濟指標平穩較快增長，增速全市排名靠前。

“雙十戰略”統籌實施。全面建設十個以上新型產業園區，秋長、三和、新圩、鎮隆產業園年產值突破百億元，全區規模以上工業增加值突破200億元，達212.73億元，增長11.4%。規劃建設十個以上產城人融合新片區，白云新城、白云南片區、石橋片區等PPP項目啟動建設，南站新城、三和北大教育基地等PPP項目完成招投標。

“三駕馬車”協調拉動。駿馬精密、東裕電器等80宗重點項目快速推進，全區固定資產投資248.28億元，增長19.2%。2013年以來新立項億元以上項目累計投資152億元，項目完工率位居全市第一。社會消費品零售總額143.77億元，增長12%。組織企業參加“惠貨全國行”和“惠貨全球行”等展銷會，簽訂合同金額18億元。外貿出口總額262.97億元，總量位居全市第二。

二、堅持推進轉型升級，創新驅動取得新突破

    科技創新成果明顯。出臺創新驅動發展“1+6+N”配套方案，奧士康等3家企業獲認定“省工程技術中心”，區科技創新孵化中心成功引進30家企業入駐。伯恩光學等33家企業新認定高新技術企業，千葉松獲評中國馳名商標，淡水松嶺獲評“全國科普示范社區”。昌億科技榮獲中國專利優秀獎，全區專利申請總量3489件、發明專利申請量524件。

高端產業集聚發展。大力實施“企業成長計劃”和“產業培育計劃”，完成“小升規”84家，新增億元以上工業企業20家，光學玻璃、精細化工等支柱產業不斷發展壯大，以手機配套為主的電子信息產業產值達478億元。工業技改投資增長56.9%，先進制造業、高技術制造業增加值占規上工業比重分別達63.6%和56.5%，三次產業結構調整升級為 3.7 : 52.1 : 44.2。

現代服務業跨越發展。碧桂園·潤楊溪谷溫泉酒店建成營業，海天堂、亞維濃生態園獲評國家3A級景區，全區旅游總收入突破20億元。嘉民、普發等物流項目快速推進，累計完成集貿市場升級改造32家。中潛股份成功上市，光大銀行進駐開業，金融機構本外幣貸款余額增速高于全市平均水平15.7個百分點。

三、堅持城鄉一體發展，“三宜”環境展現新面貌

基礎設施全面升級。國道205線惠陽段、省道358線惠陽段改造基本完成，省道356線沙田段、縣道204線東段改造全線竣工。廈深鐵路捷運列車正式運營。惠州機場開通航線增至11條。投入各項供電設施建設資金2億多元，扎實推進500千伏崇文線路、220千伏維布輸變電等主網工程建設。永良圍堤防治理工程進展順利，小型農田水利重點縣項目如期完成。新建通信基站50個，行政村光纖覆蓋率100%。

城鎮建設提質增效。積極推動“四規合一”和“一張圖”管理，完成所有建制鎮總體規劃和中心城區26個片區控制性詳細規劃，學校、垃圾中轉站等公共配套建設規劃逐步完善。鳳凰山公園基本建成，城區50項內街小巷綜合整治工程順利竣工。完善“惠陽微城管”平臺，推動“智慧城市”管理升級。查處違法用地238宗，拆除違法建筑25萬平方米。順利通過全國文明城市、全國衛生城市、全國園林城市復檢。

“三農”工作扎實推進。建成高標準基本農田1.59萬畝，超級稻示范田打破全市最高畝產紀錄。四季綠成為我區首家國家級農業龍頭企業，“鎮隆荔枝”獲國家農產品地理標志登記保護，新增無公害農產品基地4個。良井霞角村等5個核心村完成省級新農村示范片年度建設任務。完成新農村公路硬底化72公里。永湖老圍下村建成全市首個村級社保服務平臺。全區無勞動能力貧困戶2346戶4611人全部實現政策性社保兜底脫貧。

四、堅持踐行綠色發展，生態保護凸顯新優勢

生態建設成績顯著。完成國家生態文明建設示范區規劃編制，淡水等7個鎮街正式申報國家生態文明建設示范鎮。落實最嚴格水資源管理制度，實施東江水源地生態安全體系建設工程5800畝。全面推進“美麗鄉村·綠滿家園”活動，建設生態景觀林帶1.05萬畝，改造桉樹林2500畝。城區新增綠地面積5.6萬平方米，綠地覆蓋率達43%。空氣質量長期保持國家二級以上標準。

污染防治深入推進。建立淡澳河、坪山河上下游聯合監測、整治機制，淡水河綜合整治二期工程順利推進，城區污水處理廠提標升級改造正式實施。深入推進“美麗鄉村·清水治污”活動，新建農村生活污水處理設施20座，新增配套管網29公里，清理400多家非法養殖場，完成15條河涌年度整治任務。積極開展“美麗鄉村·清潔先行”活動，欖子垅環境園焚燒發電項目建成運營，投入城鄉衛生整治和生活垃圾處理專項資金1.47億元。

節能減排成效突出。投入各級財政節能專項資金200多萬元，單位GDP能耗下降2.1%。貝特瑞等3家企業能源管理中心建設順利推進，勝宏科技成為我區首家榮獲國家能源管理體系認證企業。國控重金屬企業全面實施在線監控，新增清潔生產備案企業13家，完成節能技術改造和清潔生產項目16個。開展布局減排、結構減排、管理減排、工程減排等綜合整治，申報減排項目8個，關閉關停重污染企業6家，淘汰黃標車老舊車1291輛，基本完成主要污染物總量減排任務。

五、堅持優先保障民生，社會事業開創新局面

民生實事扎實推進。全區72%以上財力投向民生領域，加快完善基本公共服務體系，有效保障道路交通、文化教育、醫療衛生等民生支出。舉全區之力辦好十件民生實事，區慢病站遷建、文化惠民工程等一批民生項目順利完成。城鎮登記失業率控制在2.4%，城鄉居民社會養老保險和醫療保險實現全覆蓋。

社會事業優質發展。省級公共文化服務體系示范區創建成效顯著，村（社區）綜合文化服務中心試點建設任務順利完成。半島學校小學部建成開學，華南師范大學附屬惠陽學校高中部等學校建設順利推進，新增公辦中小學學位3550個，本科上線人數和上線率第10次位居全市第一。市第六人民醫院改擴建工程主體封頂、區婦幼保健院遷建工作有序推進，全區定點醫院全部實行統籌結算。連續4次獲評“全省雙擁模范區”。殘疾人工作獲評全國先進。成功舉辦葉挺將軍誕辰120周年紀念活動。

社會大局和諧穩定。健全“一個平臺、四張清單”信訪工作機制，省市區三級備案列賬重大矛盾化解率100%，到京省市區四級上訪總量逐步下降。完善立體化防控體系建設，試點推行“警+N”工作模式，“平安鎮街”“平安小區”“平安學校”達標率及覆蓋率100%。深入推進“颶風2016”等專項行動，刑事有效警情下降12.6%，群眾對公安工作滿意度位居全市第一。全面加強食品藥品、道路交通、消防安全等領域監管，全區安全生產形勢穩定。“六五”普法榮獲全國先進“四連冠”。

六、堅持全面深化改革，體制機制釋放新活力

供給側結構性改革初顯成效。出臺“去降補”五大行動計劃，列入關停“僵尸企業”45家，商品房庫存下降26萬平方米，銀行機構不良貸款率低于全省全市平均水平，“三去”年度目標任務順利完成。爭取地方政府置換債券額度4.57億元，為各類企業減負5.56億元。啟動信息、交通、水利等基礎設施補短板工程，公共服務供給水平有效提升。

重點領域改革不斷深化。探索開展“一鎮街一特色”改革，全區60項年度改革任務基本完成。積極推進“一門式一網式”政務改革，網上辦事大廳在線辦理率位居全市前列，區鎮村三級公共服務平臺順利建成。大力推進“五證合一”商事登記制度改革。區行政服務中心升級改造工程基本完工。改制國有企業3家，安置職工67人。

行政服務效能持續提升。健全重大行政決策咨詢、公示和合法性審查等依法決策機制，政務公開工作水平逐步提高。推行并聯審批制度，投資項目審批時限提速80%以上。辦理各級人大議案、建議和政協提案151件，辦理答復率100%。“25+N”表格化捆綁式績效考核工作獲國務院發展研究中心高度好評，政府部門工作效率大幅提升，土地節約集約利用、招商選資等重點工作高效推進。

在總結成績的同時，我們也清醒地看到，我區經濟社會發展還面臨不少困難和問題。一是經濟總量相對偏小，支柱產業和重點企業支撐力度不足。二是轉型升級任務艱巨，企業研發能力和創新水平有待提升。三是區域對接不夠緊密，優質項目引進和基礎設施共建仍需加快。四是營商環境亟待優化，政府自身建設和行政服務效率有待提升。上述問題我們必須高度重視，并采取切實有力的措施加以解決。

2017年工作安排

今年是推進供給側結構性改革的深化之年，是對標深圳、對接東進的關鍵之年，是全面建成小康社會的攻堅之年，也是助力惠州建設綠色化現代山水城市的開局之年，做好各項工作至關重要。

今年政府工作的總體思路是：全面貫徹中央和省市重要會議精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照上級黨委、政府和區委的工作部署，堅持穩中求進工作總基調，以提高經濟發展質量和效益為中心，以供給側結構性改革為主線，加快實施“雙十戰略”，深入開展對標深圳“三大行動”，積極推進 “四個年”活動，全力抓好民生領域“五個區”建設，統籌做好穩增長、調結構、促改革、優環境、惠民生、保穩定各項工作，促進全區經濟社會健康快速發展，努力實現“五個走在全市前列”目標。

今年經濟社會發展的主要預期目標是：GDP增長8%以上；人均GDP增長7%左右；固定資產投資增長5%；外貿出口總額增長1%；社會消費品零售總額增長9%；一般公共預算收入增長10%；服務業增加值占GDP比重44%；R&D支出占GDP比重2.7%；城鎮登記失業率控制在2.5%以內；人口自然增長率、節能減排等指標完成市下達任務。

為實現上述目標，今年將著力抓好以下七方面重點工作：

一、立足穩增長，振興實體經濟發展

著力擴大有效投資。開展“項目建設提速年”活動，著力解決項目建設審批、用地等問題，推動全區82宗重點項目完成116億元年度投資計劃。加快推進2013年以來141宗新立項億元以上項目建設，加強新引進149宗項目跟蹤服務，切實提高項目履約率、開工率、竣工率和投產率。突出抓好工業項目落地投產，引導企業加大技術改造力度，提高制造業投資占比。

激活城鄉消費需求。加快推進天安星河廣場、星河丹堤購物公園等商貿項目建設，力促一批綜合型消費項目投入運營。大力推進淡水特色小鎮、鎮隆文旅小鎮、華葉家博園等項目建設，支持發展健康養生、旅游休閑、智能家居等服務消費。依托惠州機場推進空港經濟區建設，大力發展航空物流、商務旅游等港區產業，形成具有臨空經濟特色的產業集群。

促進外貿回穩向好。用足用好出口退稅、出口信保、便利通關等扶持政策，鼓勵企業開拓國際市場，搶抓出口訂單，促進外貿穩定增長。組織企業參加惠州產品（墨西哥）展銷會和廣交會、家博會等大型展會，開拓出口市場。簡化內銷審批程序，推動更多企業實現出口、內銷“兩條腿”走路。

注重創新驅動發展。實施企業成長計劃，建成省級新型研發機構1家，新增孵化器面積2萬平方米，實現規上企業研發機構覆蓋率19%以上，高新技術企業擁有量達77家。高標準規劃建設惠州南站新城和象嶺產業園，推動新型城鎮化建設和片區創新產業發展。投入三個“1000萬元”設立產業發展基金、創投母基金和中小微企業成長基金，扶持一批支柱產業、創新型企業和中小微企業發展壯大。

二、著力促改革，提升發展質量效益

有效推動“三去”工作。加快清理處置高污染高排放企業，完成31家“僵尸企業”出清，支持11戶特困企業基本脫困。合理安排房地產用地供應，力爭年底全區商品房庫存減少3.28萬平方米，商品住房去庫存周期控制在16個月以內。開展2-3場銀企對接融資活動，發揮中小微企業貸款風險補償基金作用，協助企業解決融資難問題。

努力降低企業成本。全面清理規范涉企行政事業性收費，落實支持企業發展稅收優惠政策，降低企業稅費負擔。完善最低工資標準調整機制，建立覆蓋城鄉全體勞動者的技能培訓制度，降低企業用工成本。實施精簡歸并“五險一金”政策，合理調整住房公積金繳存比例，降低社會保險費成本。

扎實補齊發展短板。完善農村道路、水電、寬帶等基礎設施建設，補齊農村發展短板。積極盤活閑置和低效用地，補齊發展用地短板。強化治污基礎設施建設和環保執法監管，補齊發展環境容量短板。高度重視金融安全，防范金融機構和互聯網金融信貸風險。加強房地產市場監管，確保房價在合理區間運行。開展“兩違”整治大會戰，全力實現“零增長、減存量”目標。

    三、聚焦迎東進，爭當對標深圳排頭兵

實施基礎設施對接行動。積極推進惠州千萬級干線機場改擴建，完成機場路二期建設。配合開展深惠城際、惠州地鐵1號線及深圳地鐵14號線惠州延長段規劃建設，大力發展軌道交通。加快推進河惠莞高速平潭段建設，積極配合深汕高速改擴建，優化互聯互通高速路網。實施秋溪路、外環路建設工程，加強與深圳主干交通網對接。完成四環路改建工程，推進國道228線、省道357線、省道356線白云路段、縣道205線永湖至馬安段改建，改造拓寬鄉村道路64公里。統籌實施區域生態同保共育，共同解決跨界河污染問題。

實施優質產業承接行動。把十大產業園區作為承接深圳產業轉移的主要載體，加快完善產業園區專項規劃，嚴守產業用地規模。加快建設園區道路、水電等市政配套，著力推進園區項目投產，力爭建成5個產值超百億產業園區，規上工業總產值突破千億元。謀劃新圩南部新城建設，完成華夏幸福鎮隆產業新城規劃。開展精準靶向產業鏈招商，吸引深圳高端產業、創新資源到惠陽集聚發展。強化與深交所對接合作，積極推動扶持優質企業上市融資。吸引和鼓勵深圳金融機構進駐惠陽，提升金融業發展水平。

實施公共服務對標行動。大力推進“海綿行動”計劃，建立健全各層面全方位向深圳學習對接機制，全面對標深圳速度、深圳效率、深圳服務。實施“人才強區”戰略，引進1個科技創新創業團隊和500名各類人才。探索建立優秀干部交流掛職機制，選派一批干部到深圳機關、公共服務機構掛職學習。建立專家智庫，選聘深圳專家學者擔任我區經濟、環保等領域顧問。

四、注重強基礎，優化營商發展環境

完善城鄉基礎建設。大力推進白云新城、白云南片區、石橋片區開發，加快啟動南站新城、三和北大教育基地建設，以PPP模式完善我區重點片區市政基礎設施。推進惠陽水廠二期及配套管網工程建設，提高供水保障能力。啟動220千伏新橋輸變電工程建設，完成500千伏禎州至現代線路和110千伏金玉輸變電工程建設，提高供電保障能力。大力推進光纖網絡、移動基站等信息基礎設施建設，加快提升信息化服務水平。主動融入環大亞灣新區建設，謀劃啟動一批共建共享項目，提升一體化發展水平。

提升城市綜合品質。開展文明創建“七大專項整治行動”，大力打擊非法營運，依法整治虛假廣告，切實解決違規占道經營、建筑垃圾亂堆亂放等城市管理問題，爭創全國文明城市“四連冠”。實施建“生態綠網”工程，大力推進中心城區增景添綠，啟動半島體育文化公園升級改造，完善亞公頂森林公園建設，打造淡水河淡澳河兩河四岸休閑長廊。實施疏“城區路網”工程，建設內環西路北段、濱河北路北段等9條城區連接道路，完成城區50項內街小巷綜合整治，完善交通設施，優化交通秩序。實施增“地下管網”工程，探索推進5公里地下綜合管廊示范段建設，加快完善地下排水管網建設，重點解決河背、草洋等片區內澇問題。

提高政務服務效率。開展“營商環境優化年”活動，試行“首席服務官”制度，規范“一門式一網式”服務，全面實施“五證合一、一照一碼”商事登記制度。健全“25+N”表格化捆綁式績效考核體系，提高行政機關執行力。加快政務服務標準化建設和“互聯網+政務服務”改革，強化網上辦事服務和資源共享，讓數據多互通、群眾少跑腿。嚴格執行問責條例，嚴肅查處行政不作為、亂作為、慢作為等問題。

五、突出優生態，建設綠色文明惠陽

提升生態建設水平。開展“綠色生態建設年”活動，實施1500畝生態景觀林帶工程、2000畝東江水源地生態安全體系建設工程、2500畝主要道路第一重山改造工程和5000畝森林碳匯工程，努力創建國家生態文明建設示范區。推進淡水河流域綜合整治二期工程建設，建成淡水污水處理廠一期主體工程，新建24公里污水處理廠配套管網。加快推進垃圾分類處理，完成龍尾坑生活垃圾填埋場封場。

加強污染綜合防治。開展大氣污染防治“八大行動”，確保我區空氣質量優于國家二級標準。全面推行“河長制”，推動古屋水河、橫嶺水河等9條重點河涌整治，確保水體水質明顯好轉。嚴格保護飲用水源，確保飲用水源水質100%達標。加強土壤污染源頭防控，有效控制重金屬、有毒化學品等污染。完善部門聯合執法長效機制，嚴厲打擊各類環保違法違規行為。

促進低碳持續發展。嚴把項目準入排污能耗關，推進貝特瑞生產基地等低碳產業項目建設，著力培育發展環保低碳產業。開展高耗能企業節能技術改造，強化重點企業能耗動態監測預警。落實黃標車老舊車淘汰政策，完成39家省控廢氣污染企業提標整治，實施120臺高污染工業鍋爐清潔能源改造。倡導綠色低碳生活方式，城鎮新建綠色建筑比例提升到50%以上，萬元GDP用水量控制在50立方米以內。

六、緊扣惠民生，提高發展共享水平

堅守民生保障底線。投入18.5億元集中力量完成十件44項民生實事。實施更加積極的就業政策，新增城鎮就業人數1.6萬人。健全社會保險體系，實現城鄉居民基本養老保險全覆蓋。強化困難群體救助力度，提高城鄉低保、農村五保和城鎮“三無”人員供養標準，改造城市棚戶區200套、農村危房297戶。建成區綜合養老服務機構和社區居家養老服務中心。

優化醫療教育條件。大力推進衛生強區建設，建成市第六人民醫院住院大樓，完成區中醫院舊業務用房改造。加強人口與計生綜合目標管理，推進區婦幼保健院遷建一期工程，提升二孩高峰期婦幼保健服務水平。大力推進省教育現代化先進區創建，建成花樣年學校、華南師范大學附屬惠陽學校高中部，完成秋長、新圩、平潭省教育強鎮復評。

促進文化體育惠民。大力推進省級公共文化服務體系示范區創建，確保通過省考核驗收。加快區博物館建設，建成葉亞來、鄧承修、鄧仲元等名人主題文化館。完善文體公共設施，推進沙田白石嶺、新圩銅鼓嶺等公園建設，完成38個社區體育公園和20個村級綜合性文化服務中心建設。籌辦惠陽吉他文化藝術節，舉辦古驛道定向比賽，全力備戰省第十五屆運動會。

改善農村生產生活。推進農業供給側結構性改革，完成農村土地承包經營權頒證工作，建立健全土地承包經營權流轉服務管理體系。新建高標準農田1.5萬畝，實施140公里村道硬底化改造，完成村村通自來水工程、永良圍堤防治理項目年度建設任務。加強美麗鄉村建設，新建11座農村生活污水處理設施，完成農村環衛“一村一點”建設。啟動農村人居環境綜合整治，完成5個主體村省級新農村示范片建設。實施農村普惠金融“村村通”工作，解決農村融資難問題。全力開展精準脫貧攻堅，確保有勞動能力貧困戶65戶261人實現脫貧。

建設平安和諧惠陽。完善公安基礎設施建設，提升治安視頻、車輛抓拍系統、智能化交通等信息化水平，嚴厲打擊“兩搶一盜”“黃賭毒”和電信網絡詐騙等突出違法犯罪活動。完善區應急指揮平臺建設，建成高效運轉應急指揮體系。狠抓建筑施工、交通運輸、食品藥品等行業安全監管，確保全區安全生產形勢持續穩定。

七、堅持嚴規范，打造人民滿意政府

加強陽光政府建設。健全完善重大事項聽證程序，暢通投訴申訴、網絡問政等民意表達渠道，提高公眾對政府工作的參與度。完善權責清單制度，進一步明確政府工作部門職責權限。加強政務公開工作，推進政務決策、執行、管理、服務、結果全程公開，讓權力在陽光下運行。

加強法治政府建設。完善科學民主決策機制，健全公眾參與、專家論證、合法性審查制度。做好行政復議工作，完善政府法律顧問制度建設，落實行政機關負責人出庭應訴制度。堅持重大事項向人大、政協通報制度，自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，高質量辦好人大議案、建議和政協提案。

加強廉潔政府建設。堅決貫徹全面推進從嚴治黨有關工作要求，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。進一步完善政府及其組成部門黨組制度建設，提升政府系統黨組規范運作水平。深化政府黨風廉政建設，突出整治“庸懶散慢”，從嚴查處違反中央“八項規定”行為。

各位代表，推動惠陽新一輪跨越發展，責任重大、使命光榮。讓我們在市委、市政府和區委的堅強領導下，搶抓機遇、團結奮進，擼起袖子加油干，一錘子釘到底，努力建設活力惠陽、實力惠陽、綠色惠陽、幸福惠陽，為助力惠州以更好質量更高水平進入珠三角第二梯隊、建設綠色化現代山水城市多做貢獻，以優異的成績迎接黨的十九大勝利召開！

附件：2017年十件民生實事

一、加強公共就業服務。落實就業創業扶持政策，優化提升就業創業服務水平，繼續做好困難群體和高校畢業生等重點群體的就業創業工作。新增城鎮就業人員1.6萬人，農村富余勞動力轉移就業900人，城鎮登記失業率控制在2.5%以內。

二、提升民生保障水平。建設淡水街道社區康園中心。將城鄉低保、農村五保、城鎮“三無”人員標準分別提高至每人每月650元、1100元、1620元。

三、加大住房保障力度。完成297戶農村危房改造和200套城市棚戶區改造工作。

四、推進道路交通建設。啟動9條城區規劃連接路建設。對轄區內公交站點進行智能公交系統港灣式升級改造，完成10個公交站點改造工作。實施城區道路改造及交通安全設施建設工程，優化改造淡水城區交通擁堵點，提高道路通行能力。改造縣道205線永湖至馬安段。完成省道356線淡水東門大橋（左幅）拆除重建工程。

五、改善生產生活條件。繼續推進村村通自來水工程，完成平潭、良井和新圩農村供水管網擴網、舊管網改造項目。加快惠陽水廠二期及管網配套建設。加大通信基站建設改造力度，實現城區4G網絡深度覆蓋。推進城區50項內街小巷綜合整治工程。完成新農村公路硬底化改造140公里，建設省級新農村示范片項目。實現全區水稻、甜玉米、馬鈴薯種植保險100%投保。實施高標準基本農田、國家農業綜合開發高標準農田建設項目。建設平潭集貿經營綜合市場和永湖虎爪村綜合服務平臺。

六、加強生態環境建設。繼續開展國家生態文明建設示范區和7個國家生態文明建設示范鎮創建工作。建設11座農村生活污水處理設施。建設重金屬自動監測站，提升空氣、地表水的重金屬監測能力。實施龍尾坑生活垃圾填埋場封場工程。扎實推進淡水污水處理廠建設工程。繼續實施淡水河流域綜合整治項目。

七、提升文體惠民水平。實施文化惠民工程，建設和完善公共文化設施，增加公共文化產品和服務供給，推動城鄉公共文化服務均衡發展。建成鄧承修、鄧仲元名人主題文化館。升級改造半島體育文化公園一期。建設沙田白石嶺公園、新圩花山公園和銅鼓嶺森林公園。

八、優化教育資源配置。推進區職業技術學校實訓中心、華南師范大學附屬惠陽學校高中部、華中師范大學附屬惠陽學校、花樣年學校、淡水瀾山名苑學校、三和東部現代城小學、秋長中心幼兒園、三和實驗學校教職工休息周轉房、沙田東明小學綜合樓重建和東澳小學擴建等項目。

九、提升醫療衛生服務。繼續實施市第六人民醫院改擴建工程。推進區婦幼保健院遷建工作。開展區中醫院舊業務用房改造。

十、提高公共安全和社會治理水平。實施學校食堂食品安全信息智慧陽光監管項目。完善治安視頻監控，建設820個視頻卡點。完成790棟出租屋“門禁+視頻”建設項目。

有關注釋：

[1]雙十戰略：建成十個以上年產值超百億的新型產業園區和規劃建設十個以上產城人融合的新片區。

[2] PPP：政府和社會資本合作（Public-Private-Partnership），政府通過特許經營權、合理定價、財政補貼等事先公開的收益約定規則，引入社會資本參與基礎設施等公益性事業投資和運營。

[3]三駕馬車：投資、消費和出口。

[4]創新驅動發展“1+6+N”配套方案：為實施創新驅動發展戰略出臺的系列文件，其中的“1”即《惠州市惠陽區人民政府辦公室關于印發貫徹落實中共惠州市委惠州市人民政府關于實施創新驅動發展戰略加快建設創新型城市意見實施方案的通知》，“6”則指創新平臺構建、創新能力躍升、創新企業培育、創新動力激發、創新成果燎原、創新環境優化“六大行動”及保障措施，“N”為其他的配套文件。

[5]小升規：小型微型企業升級為規上企業。

[6]三宜：宜居、宜業、宜游。

[7]四規合一：將城鄉規劃、土地利用總體規劃、國民經濟與社會發展規劃和環境保護規劃這四項規劃逐步實現融合。

[8]一張圖：在“一張圖”資源展示系統上實現對國土、住建、環保、發改等職能部門相關規劃的信息化監管，達到“多規合一”的效果。

[9]三農：農村、農業、農民。

[10]一個平臺，四張清單：微信工作平臺發布的工作任務清單、網絡輿情清單、案件預警清單和重點人員清單。

[11]“警+N”工作模式：以村、企、校等群防力量為依托，與公安派出所進行聯勤聯防的社會化模式，從而更好地發揮基層群防組織在治安防控、消防管理和服務群眾等方面的積極作用。

[12]供給側結構性改革：從供給、生產端入手，通過解放生產力，提升競爭力，促進經濟發展。

[13]“去降補”五大行動：去產能、去庫存、去杠桿，降成本，補短板。其中去產能、去庫存、去杠桿簡稱“三去”。

[14]僵尸企業：主要依靠政府或銀行支持而勉強生存，實際上已經負債累累瀕臨破產或名存實亡的企業。

[15]一門式一網式：將部門分設的辦事窗口和審批服務系統整合為政府綜合服務窗口和網上統一申辦受理平臺，群眾只需進“一個門”、上“一張網”即可辦成事。

[16]五證合一、一照一碼：“五證合一”指工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證和統計登記證五證合為一證。“一照一碼”指將由五個部門（市場監管、質監、稅務、人力、統計）分別核發不同證照，改為由市場監管局核發加載統一社會信用代碼的營業執照。

[17]“25+N”表格化捆綁式績效考核：把區委、區政府年度重要工作和上級考核事項轉化成25張工作推進表，對新增任務實行動態納入機制，突出鎮街和部門責任捆綁，使全區上下目標一致、責任一致、行動一致。

[18]對標深圳“三大行動”：基礎設施對接行動、優質產業承接行動、公共服務對標行動。

[19]四個年：營商環境優化年、項目建設提速年、綠色生態建設年和黨建鞏固提升年。

[20]五個區：統籌城鄉協調發展示范區、國家生態文明建設示范區、省教育現代化先進區、省級公共文化服務體系示范區和衛生強區。

[21]五個走在全市前列：在創新驅動發展、推動轉型升級上走在全市前列，在全面對標深圳、實施海綿行動上走在全市前列，在統籌城鄉發展、提升民生質量上走在全市前列，在全面深化改革、激發動力活力上走在全市前列，在全面從嚴治黨、強化組織保障上走在全市前列。

[22] R&D：全社會研究與開發投入。

[23]五險一金：養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險及住房公積金。

[24]兩違：違法用地和違法建設。

[25]海綿行動：惠州市全面對標深圳“核心標桿”所制定的行動方案。

[26]文明創建“七大專項整治行動”：交通秩序、環境衛生、市容市貌、社會矛盾化解攻堅、集貿市場、窗口服務、社區管理七大專項整治行動。

[27]“首席服務官”制度：由領導干部擔任“首席服務官”，與區內企業對接，一對一為企業提供全方位服務。

[28]大氣污染防治“八大行動”：建筑工地施工揚塵、黃標車淘汰、泥頭車、主要街道沖洗降塵、公路揚塵污染、揮發性有機物污染、工業廢氣污染、垃圾焚燒污染八大專項整治行動。

[29]河長制：由各級黨政領導擔任“河長”，負責轄區內河流的污染治理。

[30]“三無”人員：無生活來源、無勞動能力、無法定贍養人的困難人員。

[31]一村一點：一個自然村一個垃圾收集點。