對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)一流 攻堅(jiān)社會(huì)治理
奮力建設(shè)更有活力更有溫度幸福高新區(qū)
——在中共惠州仲愷高新區(qū)委全體(擴(kuò)大)會(huì)議上的報(bào)告
楊鵬飛
(2018年9月4日)
同志們:
這次會(huì)議的主要任務(wù)是:深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神和省委十二屆四次全會(huì)、市委十一屆六次全會(huì)精神,梳理回顧我區(qū)2010年體制機(jī)制改革創(chuàng)新以來(lái)的社會(huì)建設(shè)成效,聚焦當(dāng)前全區(qū)社會(huì)發(fā)展瓶頸,研究部署未來(lái)三年社會(huì)治理舉措,組織動(dòng)員全區(qū)廣大黨員干部群眾,擔(dān)當(dāng)作為、勇闖險(xiǎn)隘,對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)一流,攻堅(jiān)社會(huì)治理,奮力建設(shè)更有活力更有溫度幸福高新區(qū)。
現(xiàn)在,我代表區(qū)委常委會(huì)向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議。
一、八年櫛風(fēng)沐雨,不忘初心實(shí)現(xiàn)社會(huì)安定和諧
2010年體制機(jī)制改革以來(lái),在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我區(qū)始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,緊緊圍繞建成高水平小康社會(huì)目標(biāo),堅(jiān)持每年新增財(cái)力的70%用于民生建設(shè),開(kāi)創(chuàng)了公共安全持續(xù)穩(wěn)定、民生福祉穩(wěn)步提升、基層治理不斷強(qiáng)化、法治環(huán)境縱深發(fā)展的社會(huì)建設(shè)局面。
八年來(lái),我們始終堅(jiān)持依法治區(qū),切實(shí)推動(dòng)權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行,“法治仲愷”亮點(diǎn)紛呈。一是嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。率先在全市構(gòu)建形成區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)權(quán)責(zé)清單、行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單,以及行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化等權(quán)力運(yùn)行規(guī)范體系;建立重大決策公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等制度;堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外,推進(jìn)政務(wù)陽(yáng)光透明;強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)察,糾正了一批執(zhí)法缺位、越位、錯(cuò)位問(wèn)題。二是持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。在全省首創(chuàng)“首席服務(wù)官”制度,并獲中央編辦肯定;全面鋪開(kāi)“放管服”改革,創(chuàng)新推出仲愷網(wǎng)廳APP,在全市率先推出“一窗通辦”“零跑動(dòng)”“幫辦中心”等特色政務(wù)服務(wù)并得到省的肯定,探索形成“減證便民”和“并聯(lián)審批”工作經(jīng)驗(yàn)并全省推廣;配備村(社區(qū))公共服務(wù)站專職代辦人員,開(kāi)展代辦、送服務(wù)上門等服務(wù),打造基層十五分鐘服務(wù)圈,大大提高了群眾辦事便利程度。三是逐步完善法律服務(wù)體系。成功爭(zhēng)取廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院在仲愷組建巡回審判法庭,設(shè)立市公證處仲愷辦證點(diǎn),創(chuàng)新開(kāi)設(shè)公共法律服務(wù)超市,為全區(qū)群眾提供了全方位“一站式”法律服務(wù);全面普及“法制副主任”“法制副校長(zhǎng)”“法制副經(jīng)理”機(jī)制,探索形成較為成熟的“依法治企”經(jīng)驗(yàn)并全省推廣;全面鋪開(kāi)法治建設(shè)“四級(jí)同創(chuàng)”,全區(qū)5個(gè)鎮(zhèn)(街道)法治創(chuàng)建活動(dòng)全部通過(guò)省達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。
八年來(lái),我們始終堅(jiān)持安全至上,努力構(gòu)建全方位安全防控網(wǎng)絡(luò),“平安仲愷”扎實(shí)推進(jìn)。一是解糾紛、促和諧,社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。縱深建立綜治“中心+網(wǎng)格化+信息化”工作體系,有效提升全區(qū)社會(huì)治理精細(xì)化水平;充分發(fā)揮綜治信訪維穩(wěn)三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)作用,建立落實(shí)重大決策、重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,打造了“復(fù)退軍人之家”等社會(huì)維穩(wěn)及服務(wù)品牌,矛盾糾紛化解率達(dá)98%、信訪積案化解率達(dá)96%。二是抓防控、重打擊,社會(huì)治安穩(wěn)中向好。深入實(shí)施“科技強(qiáng)警”戰(zhàn)略,建設(shè)涵蓋治安監(jiān)控視頻、車輛卡口系統(tǒng)、智能人臉識(shí)別系統(tǒng)的立體化技防網(wǎng)絡(luò),提升了重點(diǎn)區(qū)域、車輛和人群的監(jiān)控識(shí)別能力;實(shí)現(xiàn)平安細(xì)胞、村(社區(qū))治安聯(lián)防隊(duì)全覆蓋,開(kāi)創(chuàng)了平安創(chuàng)建全民參與良好局面;堅(jiān)持每年組織“颶風(fēng)”“愷安”“粵劍掃毒”等一攬子專項(xiàng)行動(dòng),深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),“兩搶一盜” 警情呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì),零發(fā)案天數(shù)最高達(dá)222天,實(shí)現(xiàn)涉暴恐、涉邪教、涉國(guó)家安全和政治穩(wěn)定重大輿情等惡性事件“零發(fā)生”。三是建平臺(tái)、治隱患,安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)平穩(wěn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”,在全市率先建成智慧安監(jiān)平臺(tái),對(duì)主要安全生產(chǎn)隱患實(shí)時(shí)監(jiān)控管理,未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故;不斷健全消防基礎(chǔ)設(shè)施,持續(xù)整治消防安全隱患,有效防范重特大火災(zāi)事故發(fā)生;建成建筑工地“智慧天眼”監(jiān)控系統(tǒng),全天候動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控全區(qū)建筑工地;建立完善食品藥品安全共治機(jī)制,實(shí)現(xiàn)“陳惠僑”大中心區(qū)家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”,未發(fā)生較大以上食物中毒事件;完成“三防”系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè),全面建成應(yīng)急基礎(chǔ)平臺(tái)和應(yīng)急物資儲(chǔ)備數(shù)據(jù)庫(kù),顯著提升應(yīng)急處突能力,因自然災(zāi)害引起的重大人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失事故“零發(fā)生”。
八年來(lái),我們始終堅(jiān)持以民為本,加快推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化,人民群眾獲得感、幸福感不斷增強(qiáng)。一是加快發(fā)展教育衛(wèi)生事業(yè)。新增幼兒園41所,新增幼兒學(xué)位1.4萬(wàn)個(gè),規(guī)范化幼兒園占比100%;新改擴(kuò)建中小學(xué)校20所,增加優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)位3.2萬(wàn)個(gè)、民辦學(xué)位9200個(gè);在全市率先推出“全民全程義務(wù)教育”“高中免費(fèi)教育”“電子教育券”等教育惠民政策,成功創(chuàng)建“全國(guó)義務(wù)教育基本均衡區(qū)”和“省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)”;設(shè)立民辦教育“星光獎(jiǎng)”“晨光獎(jiǎng)”“民辦教育成果獎(jiǎng)”,積極為民辦教師提供教齡補(bǔ)助、公積金補(bǔ)助、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助,引進(jìn)了仲愷實(shí)驗(yàn)學(xué)校、北大附中仲愷學(xué)校等優(yōu)質(zhì)高端民辦學(xué)校;有效提升教育質(zhì)量,高考本科上線人數(shù)從2010年的13人上升至2018年的467人,義務(wù)教育優(yōu)秀率位居全市前列。累計(jì)投入衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)資金12億元,建成區(qū)人民醫(yī)院新院、區(qū)中醫(yī)院等重要醫(yī)療設(shè)施,搭建了區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級(jí)醫(yī)療體系;深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,全市首推分級(jí)診療、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、“醫(yī)療云”等工作。二是大力提高社會(huì)保障水平。建成保障性住房、人才公寓和歸僑改造房等共3131套,其中非戶籍人員入住占比達(dá)到97%,有效緩解了困難群體住房難問(wèn)題;募集善款3872萬(wàn)元開(kāi)展慈善救助活動(dòng),發(fā)放1905萬(wàn)元救助款,設(shè)立專項(xiàng)財(cái)政資金救助困難異地務(wù)工人員;合并實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)轄區(qū)全覆蓋;建成區(qū)社會(huì)福利綜合服務(wù)中心,扶持“頤年堂”養(yǎng)老院建設(shè)發(fā)展。三是不斷繁榮文體事業(yè)。建成仲愷公園、星愷大劇院、圖書(shū)館等一批重要文體設(shè)施,接收并成功運(yùn)營(yíng)區(qū)體育館;建成鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))公園38個(gè),打造了“迎春燈會(huì)”“歡樂(lè)仲愷行”“自行車文化節(jié)”等文化惠民品牌,每年參與人數(shù)達(dá)20萬(wàn)人次;積極參加各層級(jí)文體賽事,瀝林中學(xué)合唱團(tuán)在全國(guó)青少年藝術(shù)展演中斬獲“兩金一銀”,仲愷中學(xué)女足勇奪全國(guó)青少年校園足球聯(lián)賽(南區(qū))亞軍。加快東江科技園、惠南科技園產(chǎn)城人融合,先后建成2所學(xué)校、2個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、3個(gè)文化廣場(chǎng)(公園)以及消防站等民生設(shè)施。
八年來(lái),我們始終堅(jiān)持文明導(dǎo)向,大力引導(dǎo)社會(huì)組織主動(dòng)參與社會(huì)服務(wù),人人參與社會(huì)建設(shè)的良好局面初步形成。一是深入推進(jìn)精神文明建設(shè)。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng),認(rèn)真培育以“創(chuàng)新、包容、敬業(yè)、友愛(ài)”為核心內(nèi)涵的高新區(qū)創(chuàng)業(yè)精神,建成社會(huì)主義核心價(jià)值觀主題陣地17個(gè)、好人志愿服務(wù)站3個(gè)、省級(jí)以上文明單位3個(gè),選樹(shù)“仲愷好人”46人,實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)工作常態(tài)化、規(guī)范化,全區(qū)注冊(cè)社會(huì)志愿者隊(duì)伍達(dá)322支、志愿者達(dá)5.5萬(wàn)人。二是穩(wěn)步推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)。以信用制度完善、信用平臺(tái)構(gòu)建、信用金融服務(wù)、信用信息公開(kāi)為抓手,推動(dòng)信用記錄和信用報(bào)告在行政管理、公共服務(wù)、企業(yè)融資和市場(chǎng)交易等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用;全面開(kāi)展行政處罰與行政審批“雙公示”,公示行政許可6萬(wàn)余項(xiàng)、行政處罰940項(xiàng),查處曝光一批虛假違法廣告案件,適時(shí)發(fā)布誠(chéng)信“紅黑榜”,真正讓守信者得“甜頭”、失信者有“痛感”。三是不斷壯大社會(huì)組織。成立區(qū)社會(huì)組織發(fā)展服務(wù)中心,組建社會(huì)組織321家,其中樞紐型社會(huì)組織63家,給予非營(yíng)利社會(huì)組織免稅待遇7家,擁有專業(yè)社會(huì)工作人才671人;積極推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)化建設(shè)試點(diǎn),建成社區(qū)綜合服務(wù)中心8個(gè),引入慈朋、大同等專業(yè)社工機(jī)構(gòu)進(jìn)駐社區(qū),打造了“成長(zhǎng)的天空”“四點(diǎn)半課堂”等多個(gè)社工服務(wù)品牌。
八年來(lái),我們始終堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展,強(qiáng)力推進(jìn)城市提升和新農(nóng)村建設(shè),城鄉(xiāng)面貌發(fā)生美麗蛻變。一是扎實(shí)推進(jìn)城市發(fā)展空間擴(kuò)容提質(zhì)。中心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃超過(guò)85%,建成區(qū)面積擴(kuò)大30平方公里;完成新華大道一期、和暢四路、惠風(fēng)五路等15條主干道升級(jí)改造,建成和暢西五路、惠風(fēng)西三路、惠風(fēng)七路等10條城市道路,推出惠民自行車、免費(fèi)穿梭巴士等惠民交通項(xiàng)目,初步搭建“陳惠僑”大中心區(qū)核心路網(wǎng);先后建成科融創(chuàng)業(yè)大廈、同方信息港、投資控股大廈等一批高端商務(wù)區(qū),以及時(shí)尚公園、天益城、歡樂(lè)海灣等大型城市綜合體,形成較為濃厚的城市氣息。注重建管并重,在全市首推“路長(zhǎng)制”“小區(qū)長(zhǎng)制”,實(shí)施市容網(wǎng)格化管理責(zé)任制,加快建設(shè)“智慧城管”,有效加強(qiáng)城市管理,城市形象實(shí)現(xiàn)由“工業(yè)園區(qū)”向“宜居宜業(yè)科技新城”蛻變。二是扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)定不移實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,大力創(chuàng)建“9+3”新農(nóng)村示范點(diǎn),完成非法磚廠、瓦廠、石場(chǎng)、沙場(chǎng)、豬場(chǎng)、白鴿場(chǎng)、鴨場(chǎng)“七大專項(xiàng)整治”,全力恢復(fù)仲愷綠水青山;加快推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)“六個(gè)一”建設(shè),完成新農(nóng)村道路硬底化174公里、“村村亮”路燈4446盞,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全工程全覆蓋,建成農(nóng)村生活污水處理設(shè)施45個(gè),基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施“八通四改”全覆蓋、“村村有公園”,建成市級(jí)公園1個(gè)、區(qū)級(jí)公園1個(gè);成功創(chuàng)建省級(jí)名鎮(zhèn)1個(gè)、市級(jí)名村5個(gè)。三是扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。全面完成兩輪扶貧“雙到”任務(wù),投入資金536萬(wàn)元實(shí)施11個(gè)扶貧項(xiàng)目,扶持553戶貧困戶穩(wěn)定脫貧、2個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村整體脫貧,基本解決了全區(qū)農(nóng)村貧困問(wèn)題;率先為相對(duì)貧困人口購(gòu)買補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn),完善健康扶貧保障機(jī)制;高位推進(jìn)新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧,扶持無(wú)勞動(dòng)能力的相對(duì)貧困戶789戶、1756人實(shí)現(xiàn)政策兜底脫貧,有勞動(dòng)能力的相對(duì)貧困戶65戶、247人達(dá)到預(yù)脫貧目標(biāo);探索“造血式”扶貧,成功打造“城市農(nóng)夫菜園”“惠深創(chuàng)客實(shí)踐教育基地”等幫扶品牌。
八年來(lái),我們始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng),打造“黨建五大品牌”推進(jìn)基層治理,保持黨和人民同呼吸、共命運(yùn)。一是以基層黨建引領(lǐng)基層治理。選優(yōu)配強(qiáng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))黨組織班子,村(社區(qū))黨支部書(shū)記、村(社區(qū)居)委會(huì)主任一肩挑比例達(dá)97.6%,村(社區(qū))“兩委”交叉任職比例達(dá)98%;實(shí)施“強(qiáng)村固組”工程,派駐“大學(xué)生村官”36名,升級(jí)設(shè)立村(社區(qū))黨委(黨總支)和村民小組黨支部128個(gè);成立區(qū)社會(huì)組織黨委,組建社會(huì)組織黨(總)支部16個(gè),黨組織在社會(huì)組織的覆蓋率達(dá)到95%。注重整頓軟弱渙散黨組織,以派駐工作組、選派“第一書(shū)記”等方式,有力整頓軟弱渙散基層黨組織20個(gè),解決了部分村(組)在土地山林糾紛、宅基地劃撥等方面的歷史遺留問(wèn)題。二是以黨建推動(dòng)社會(huì)服務(wù)。創(chuàng)新實(shí)施“雙融”工程,推廣“黨建+樓宇”“黨建+服企”“一中心多站點(diǎn)”等城市基層黨建新模式,構(gòu)建“1+2+5+N”黨群服務(wù)體系;發(fā)動(dòng)廣大黨員深入基層服務(wù)群眾,成功打造“仲志成城”“五色”黨員志愿者等黨員社會(huì)服務(wù)品牌。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織橋梁紐帶作用,組織企業(yè)員工、共青團(tuán)員、婦女群眾、廣大企業(yè)家積極參與扶貧助弱、文明倡導(dǎo)等社會(huì)公益活動(dòng),打造了“職工心靈驛站”“愷青之家”“紅紫荊·女工驛站”“百企幫百村”等群團(tuán)社會(huì)服務(wù)品牌,營(yíng)造了人人參與社會(huì)服務(wù)濃厚氛圍。三是以良好黨風(fēng)政風(fēng)促進(jìn)社會(huì)治理。全面推動(dòng)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制落細(xì)落實(shí),創(chuàng)新打造深度、官方、親民多元融合的新媒體宣傳矩陣,積極構(gòu)建主動(dòng)有效的輿情研判和網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)對(duì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制;堅(jiān)決維護(hù)集體利益和群眾合法權(quán)益,督促基層全面落實(shí)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)“三公開(kāi)”,初步建成農(nóng)村“三資”監(jiān)管和服務(wù)平臺(tái),扎實(shí)開(kāi)展“兩違”整治、扶貧領(lǐng)域巡查等行動(dòng),嚴(yán)肅查處陳江街道石圳村、潼湖敬老院等個(gè)別村(組)和基層單位損害群眾利益的腐敗案件。持續(xù)開(kāi)展機(jī)關(guān)效能測(cè)評(píng)、“萬(wàn)眾評(píng)公務(wù)”等活動(dòng),充分利用電子監(jiān)察、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政等平臺(tái)以及明察暗訪等方式,加強(qiáng)督查機(jī)關(guān)單位特別是窗口服務(wù)單位作風(fēng)問(wèn)題,切實(shí)防止“門好進(jìn)、臉好看、事難辦”。
二、順應(yīng)時(shí)代發(fā)展大勢(shì),切實(shí)呼應(yīng)社會(huì)治理民心所向
社會(huì)治理事關(guān)黨的前途命運(yùn)、國(guó)家長(zhǎng)治久安和人民幸福安康。因此,我們?cè)谥\劃和推進(jìn)社會(huì)治理過(guò)程中,要堅(jiān)決落實(shí)黨中央重大決策部署,傾心解決仲愷人民現(xiàn)實(shí)需求。
營(yíng)造共建共治共享社會(huì)治理格局,是新時(shí)代賦予的新要求、新使命。從黨的十八屆三中全會(huì)第一次提出“社會(huì)治理”,到十八屆五中全會(huì)調(diào)整為“構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理格局”,再到黨的十九大提出“打造共建共治共享的社會(huì)治理格局”,這是黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央緊密結(jié)合新時(shí)代特點(diǎn)和實(shí)踐要求,以新的戰(zhàn)略高度和全局視野提出的國(guó)家社會(huì)治理格局目標(biāo),反映了我們黨對(duì)社會(huì)運(yùn)行規(guī)律和治理規(guī)律的深化認(rèn)識(shí),這既是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理理念的創(chuàng)新發(fā)展,也是解決新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾的客觀需要;既是推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想落地生根的政治要求,也是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的現(xiàn)實(shí)需要。作為新時(shí)代黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,我們不僅要深刻理解、全面把握“營(yíng)造共建共治共享社會(huì)治理格局”的核心要義和時(shí)代價(jià)值,更要在實(shí)踐中將其作為推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新的科學(xué)指南和根本遵循。同時(shí),習(xí)近平總書(shū)記在參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議廣東代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話,也指出了廣東在社會(huì)治理方面存在的一些問(wèn)題,要求廣東在營(yíng)造共建共治共享社會(huì)治理格局上走在全國(guó)前列。總書(shū)記的要求是中國(guó)在改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)大局中的大命題,也是黨中央正在關(guān)注并迫切需要解決的大問(wèn)題,這個(gè)問(wèn)題交給作為改革開(kāi)放排頭兵、先行地、實(shí)驗(yàn)區(qū)的廣東探索,這是黨中央對(duì)廣東以往工作的肯定,更是賦予廣東的新使命。我們要深入準(zhǔn)確理解“共建共治共享”的豐富內(nèi)涵,自覺(jué)肩負(fù)“走在全國(guó)前列”的光榮使命,加快社會(huì)治理體制創(chuàng)新,不辜負(fù)總書(shū)記對(duì)廣東的殷殷囑托,為全國(guó)探索新的可供借鑒的廣東經(jīng)驗(yàn)貢獻(xiàn)仲愷力量。
營(yíng)造共建共治共享社會(huì)治理格局,是實(shí)施新戰(zhàn)略面臨的新挑戰(zhàn)、新任務(wù)。從外部看,我區(qū)與先進(jìn)地區(qū)在社會(huì)治理、公共服務(wù)、人文培育等方面存在較大差距;從內(nèi)部看,我區(qū)公共服務(wù)、社會(huì)建設(shè)還不能滿足人民需要,特別是異地務(wù)工人員共享發(fā)展成果不充分,具體表現(xiàn)為:一是體制機(jī)制制約明顯。功能區(qū)架構(gòu)擔(dān)負(fù)行政區(qū)職能,責(zé)、權(quán)、利不平衡現(xiàn)象突出;法人地位不清晰,行政執(zhí)法權(quán)難以下沉,強(qiáng)基層、壯一線力度不夠,社會(huì)治理體制機(jī)制有待進(jìn)一步完善。二是公共配套建設(shè)欠賬較多。優(yōu)質(zhì)教育資源缺口大,醫(yī)療資源城鄉(xiāng)分布不均衡,公共衛(wèi)生服務(wù)體系不健全,疾控中心等專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)缺乏,無(wú)法有效保障居民自身醫(yī)療需求和公共衛(wèi)生需求;文體設(shè)施建設(shè)滯后,群眾就近文體娛樂(lè)場(chǎng)所少;社會(huì)組織覆蓋面不廣、專業(yè)化水平不高,政府“替補(bǔ)”作用發(fā)揮遠(yuǎn)不到位。三是社會(huì)維穩(wěn)壓力大。問(wèn)題樓盤(pán)、勞資糾紛、征地拆遷、環(huán)保治理等領(lǐng)域矛盾糾紛處置難度大、解決周期長(zhǎng)。四是公共安全形勢(shì)復(fù)雜。“兩搶一盜”警情容易反復(fù),網(wǎng)絡(luò)詐騙、電信詐騙綜合打擊難度大,道路交通、建筑施工、生產(chǎn)安全、消防等領(lǐng)域小型安全生產(chǎn)事故多發(fā)勢(shì)頭尚未有效遏制,食品藥品安全監(jiān)管存在較多漏洞,突發(fā)重特大事件事故綜合應(yīng)急能力不足。五是異地務(wù)工人員融入度不高。企業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)普遍不足,醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷保險(xiǎn)水平有待提升,基本公共服務(wù)遠(yuǎn)未覆蓋常住外來(lái)人口,企業(yè)員工子女“讀書(shū)難”問(wèn)題突出,流動(dòng)人口參與住地社會(huì)管理服務(wù)程度低,出租屋管理質(zhì)量與服務(wù)水平有待提高。六是社會(huì)服務(wù)水平亟待提升。法治建設(shè)任重道遠(yuǎn),一些公職人員依法行政、依法辦事的意識(shí)不強(qiáng)、能力不高;簡(jiǎn)政放權(quán)推進(jìn)不快,“馬上辦”事項(xiàng)不多,民生事項(xiàng)下放不到位,鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))兩級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)作用發(fā)揮不充分,辦事跑動(dòng)多、流程多備受吐槽。上述問(wèn)題突出表明,加快補(bǔ)齊社會(huì)建設(shè)短板,營(yíng)造共建共治共享社會(huì)治理格局,我們已經(jīng)刻不容緩。
因此,營(yíng)造共建共治共享社會(huì)治理格局,實(shí)現(xiàn)高水平治理與高質(zhì)量發(fā)展相互協(xié)調(diào)、相得益彰,是我們實(shí)施新時(shí)代仲愷“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略、建成現(xiàn)代化科技新城市的關(guān)鍵之舉、必由之路。
結(jié)合仲愷實(shí)際,未來(lái)三年社會(huì)治理的奮斗目標(biāo)是:力爭(zhēng)到2021年底,黨建引領(lǐng)社會(huì)治理作用充分發(fā)揮,社會(huì)治理體制機(jī)制更加科學(xué),共建共治共享社會(huì)治理格局初步形成;社會(huì)大局保持平安穩(wěn)定,法治環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,社會(huì)公平正義更加彰顯;基本公共服務(wù)均等化提質(zhì)擴(kuò)面,民生保障水平明顯提升,非戶籍人口享受更多更好市民待遇;社會(huì)誠(chéng)信體系更為健全,積極向上、友善包容的社會(huì)心理更加成熟,社會(huì)環(huán)境更加文明和諧。
未來(lái)三年社會(huì)治理的具體目標(biāo)是:
共建方面,民生領(lǐng)域財(cái)政投入占比達(dá)68%,新改擴(kuò)建學(xué)校13所,增加學(xué)位1.3萬(wàn)個(gè),新建職業(yè)技術(shù)學(xué)校,建設(shè)科普教育基地;組建基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)2家,新增醫(yī)院床位1000張;新建公園(廣場(chǎng))17個(gè),新增運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所15個(gè);實(shí)現(xiàn)村民小組道路硬底化、“村村亮”路燈全覆蓋。
共治方面,每萬(wàn)人中擁有律師2.3人,社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到12家,持證社工700人以上,注冊(cè)志愿者人數(shù)達(dá)到常住人口25%,新增高清治安視頻監(jiān)控點(diǎn)1000個(gè)以上,平安創(chuàng)建覆蓋率達(dá)100%,爭(zhēng)取省級(jí)民主法治村(社區(qū))全覆蓋。
共享方面,居民人均可支配收入達(dá)4.96萬(wàn)元/年,基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率98%以上,困難異地務(wù)工人員幫扶救助資金覆蓋率100%,公共文化設(shè)施人均面積0.17平方米,建設(shè)人才安居房5000套,新建保障性住房400套。
為了實(shí)現(xiàn)以上奮斗目標(biāo),全區(qū)上下要深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神,切實(shí)按照黨的十九大關(guān)于打造共建共治共享社會(huì)治理格局要求,不斷提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平,重點(diǎn)做到“四個(gè)堅(jiān)持”:
一是堅(jiān)持黨建引領(lǐng),凝聚共建共治共享合力。強(qiáng)化黨對(duì)社會(huì)治理工作的領(lǐng)導(dǎo),全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,引導(dǎo)社會(huì)力量有序參與社會(huì)治理,形成共建共治共享良好局面。
二是堅(jiān)持基層為先,不斷滿足群眾多樣需求。把打牢群眾基礎(chǔ)作為社會(huì)治理重點(diǎn),加強(qiáng)村(社區(qū))、企業(yè)和學(xué)校等基層基礎(chǔ)建設(shè),擴(kuò)大基層民主,健全多層次社會(huì)公共服務(wù)體系,全力解決群眾關(guān)心關(guān)注的各類問(wèn)題。
三是堅(jiān)持依法治理,運(yùn)用法治方式解決問(wèn)題。把法治作為社會(huì)治理的基本方式,健全基層法治工作機(jī)制,將法治工作列入鎮(zhèn)(街道)黨政正職目標(biāo)責(zé)任考核體系,落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任,構(gòu)建“法治、德治、自治”相結(jié)合的基層社會(huì)治理格局。
四是堅(jiān)持改革創(chuàng)新,激活社會(huì)治理生機(jī)活力。密切聯(lián)系實(shí)際,積極適應(yīng)新時(shí)期新常態(tài),勇于探索實(shí)踐,善于總結(jié)提高,將開(kāi)拓創(chuàng)新成果和成熟經(jīng)驗(yàn)上升為制度和機(jī)制,不斷提高社會(huì)治理科學(xué)化、現(xiàn)代化水平。
三、聚焦未來(lái)三年建設(shè)要?jiǎng)?wù),全力打造仲愷特色治理新局
“乘風(fēng)破浪潮頭立,揚(yáng)帆起航正當(dāng)時(shí)。”下來(lái),我們要高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟,深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和省委十二屆四次全會(huì)、市委十一屆六次全會(huì)精神,以上級(jí)大力推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革和簡(jiǎn)政放權(quán)為契機(jī),夯實(shí)共建基礎(chǔ)、凝聚共治力量、提升共享水平、加快社會(huì)融合,大力推進(jìn)“六大體系”建設(shè),讓所有在仲愷工作生活的人都有“此心安處是吾鄉(xiāng)”的歸屬感,奮力開(kāi)創(chuàng)仲愷共建共治共享社會(huì)治理新局。
一要加快基層治理體系建設(shè),構(gòu)建新時(shí)代社區(qū)生活共同體。習(xí)近平總書(shū)記指出,“社會(huì)治理的重心必須落實(shí)到城鄉(xiāng)、社區(qū)。”基層是一切工作的落腳點(diǎn),我們要下大力氣推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移。要深入推動(dòng)“三社聯(lián)動(dòng)”社區(qū)治理。依托社區(qū)綜合服務(wù)中心、農(nóng)村公共服務(wù)站,持續(xù)優(yōu)化便民利民、社會(huì)管理、文化體育、計(jì)生衛(wèi)生、居家養(yǎng)老等社區(qū)服務(wù)職能;以滿足社區(qū)居民服務(wù)需求為導(dǎo)向,鼓勵(lì)鎮(zhèn)(街道)成立社會(huì)組織聯(lián)合會(huì),大力培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織,推動(dòng)物業(yè)管理公司參與基層治理;把社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)列入全區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃,全力打造一支政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)水平高的社會(huì)工作人才隊(duì)伍。要深入開(kāi)展矛盾糾紛排查化解。健全和落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,力爭(zhēng)將社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽狀態(tài);發(fā)揮綜治信訪維穩(wěn)中心三級(jí)平臺(tái)作用,建立更加高效的部門矛盾聯(lián)排機(jī)制;注重發(fā)揮鄉(xiāng)賢和“五老”等群體作用,建立專兼職人民調(diào)解員隊(duì)伍,健全“大調(diào)解”工作格局;完善“一村(社區(qū))一法律顧問(wèn)”“訪前法律工作室”等模式,健全社會(huì)力量參與矛盾化解工作機(jī)制;狠抓勞資糾紛、問(wèn)題樓盤(pán)、生態(tài)環(huán)境、涉法涉訴、金融債務(wù)等專項(xiàng)治理,最大限度減少信訪積案存量和增量。要深入推進(jìn)群團(tuán)組織參與社會(huì)服務(wù)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織要創(chuàng)新服務(wù)手段,充分發(fā)揮職工服務(wù)中心、“愷青之家”“紅紫荊·女工驛站”“愛(ài)心父母大聯(lián)盟”等平臺(tái)作用,擦亮“職工心靈驛站”“仲聚匠心工程”“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)巾幗行動(dòng)”“百企幫百村”等服務(wù)品牌,廣泛開(kāi)展關(guān)愛(ài)困難群體、文明倡導(dǎo)、便民服務(wù)等活動(dòng),不斷激發(fā)廣大企業(yè)員工、青年團(tuán)員、婦女群眾、企業(yè)家關(guān)心社會(huì)建設(shè)、投身社會(huì)治理的熱情。
二要加快平安法治體系建設(shè),鍛造堅(jiān)韌穩(wěn)固社會(huì)安全屏障。平安法治連著千家萬(wàn)戶,是社會(huì)安定、社會(huì)秩序良好的重要體現(xiàn),是人民安居樂(lè)業(yè)的重要保障。要高質(zhì)量提升治安防控效能。扎實(shí)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),聚焦項(xiàng)目工程、征地拆遷、違法建設(shè)、“三資”管理、環(huán)境污染等重點(diǎn)領(lǐng)域,全面摸排精準(zhǔn)發(fā)力,保持嚴(yán)打黑惡勢(shì)力高壓態(tài)勢(shì);繼續(xù)實(shí)施“科技強(qiáng)警”戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控全域覆蓋;推動(dòng)巡防警力向村民小組延伸,基本實(shí)現(xiàn)“一村民小組一民警”;持續(xù)打擊“兩搶一盜”“黃賭毒”和電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪,推動(dòng)警情案情持續(xù)下降;綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù),整合人口、交通、能源、市政等公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)功能,打造“智慧仲愷”城市運(yùn)營(yíng)管理大數(shù)據(jù)平臺(tái),率先探索建立疏堵結(jié)合的“兩違”治理體制機(jī)制,提升城市綜合管理效能;完成出租屋實(shí)名登記,建立“樓長(zhǎng)制”管理機(jī)制;大力創(chuàng)建“平安細(xì)胞”,力爭(zhēng)“平安細(xì)胞”零發(fā)案范圍逐年擴(kuò)大、示范效能不斷上升。要高維度統(tǒng)籌推進(jìn)依法治區(qū)。支持人大代表、政協(xié)委員依法監(jiān)督,嚴(yán)格落實(shí)重大決策聽(tīng)證、合法性審查和責(zé)任追究制度,推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化;加快建設(shè)愷泰大廈,打造功能完善的政法專門場(chǎng)所;發(fā)揮市公證處仲愷辦證點(diǎn)、公共法律服務(wù)超市等專業(yè)機(jī)構(gòu)作用,提升公共法律服務(wù)水平;探索改革鎮(zhèn)(街道)政法工作體制機(jī)制,全力爭(zhēng)取組建仲愷高新區(qū)人民法院和人民檢察院,盡快建立完善司法體系;深入實(shí)施“七五”普法規(guī)劃,推進(jìn)法律宣傳“六進(jìn)”活動(dòng),全面鋪開(kāi)企業(yè)依法治理工作,爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)法治縣(區(qū))先進(jìn)單位。要高標(biāo)準(zhǔn)抓好公共安全管理。創(chuàng)新生產(chǎn)安全監(jiān)管方式,探索建立行業(yè)領(lǐng)域統(tǒng)一事故隱患排查治理信息系統(tǒng),導(dǎo)入第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與安全生產(chǎn)監(jiān)管;健全交通事故綜合防控體系,加強(qiáng)農(nóng)村道路、事故多發(fā)路段綜合治理;加大消防設(shè)施建設(shè)投入,夯實(shí)消防安全基礎(chǔ);健全建筑施工企業(yè)“黑名單”制度,推動(dòng)建筑安全施工;進(jìn)一步完善環(huán)保監(jiān)控平臺(tái),建立環(huán)境治理“四級(jí)網(wǎng)格化”監(jiān)管體系;大力整合全區(qū)各類應(yīng)急資源,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息數(shù)據(jù)“一網(wǎng)通”;嚴(yán)格落實(shí)“三防”責(zé)任,加強(qiáng)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警和防范;開(kāi)展食品“四小”場(chǎng)所綜合治理,堅(jiān)決防止重大食品藥品安全問(wèn)題發(fā)生,確保人民群眾“舌尖上的安全”。
三要加快民生保障體系建設(shè),增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感。“天地之大,黎元為先。”我們要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,抓住最需要關(guān)心的困難人群,多謀民生之利、多解民生之憂,讓發(fā)展成果更廣泛更公平地惠及全區(qū)人民。要大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。按照習(xí)近平總書(shū)記提出的“五個(gè)振興”要求,制定實(shí)施我區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動(dòng)方案,以建設(shè)“五帶一核”為總抓手,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。把打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結(jié)合,重點(diǎn)推進(jìn)9個(gè)相對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范村,讓“后進(jìn)”變“先進(jìn)”;加強(qiáng)對(duì)建檔立卡貧困戶動(dòng)態(tài)管理,注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合,確保2020年全面完成精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作任務(wù),實(shí)現(xiàn)脫真貧、真脫貧。要加大社會(huì)保障力度。完善人力資源服務(wù)體系,擦亮“愷聚匠才”品牌,實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè);加快城鄉(xiāng)養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)一體化進(jìn)程,力爭(zhēng)2020年城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)97%、城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)98%;繼續(xù)建設(shè)人才公寓、保障性住房,解決初到仲愷創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和困難群體“住房難”問(wèn)題;以區(qū)社會(huì)福利綜合服務(wù)中心投入使用為契機(jī),推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老和“互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老”,推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)公益化、社會(huì)化、專業(yè)化,打造養(yǎng)老服務(wù)輻射網(wǎng)絡(luò);擴(kuò)大康園工療站服務(wù)領(lǐng)域,做好殘疾人身體康復(fù)和就業(yè)援助工作。要持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。深化“一門式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)改革,豐富“一窗通辦”“上門幫辦”等服務(wù)內(nèi)容,推動(dòng)更多審批事項(xiàng)和部門實(shí)現(xiàn)“一次搞定”“一站式”服務(wù);加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度,優(yōu)化調(diào)整政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)要素、要件和流程,不斷增加“馬上辦”事項(xiàng)目錄,實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)“最多跑一次”;將更多民生事項(xiàng)下放鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))兩級(jí)公共服務(wù)平臺(tái),不斷提高企業(yè)群眾辦事便利程度。
四要加快公共服務(wù)體系建設(shè),滿足人民美好生活新期待。人民對(duì)美好生活的向往,就是我們的奮斗目標(biāo)。我們?cè)诎l(fā)展中要加快補(bǔ)齊教育、醫(yī)療、文化等民生短板,讓人民群眾更好共享改革發(fā)展成果。要著力推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加快教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)行學(xué)區(qū)化辦學(xué)和管理,提升義務(wù)教育一體化發(fā)展水平;按國(guó)家示范性高中標(biāo)準(zhǔn)改擴(kuò)建仲愷中學(xué)高中部,推進(jìn)高中教育規(guī)模化、優(yōu)質(zhì)化、特色化發(fā)展;大力扶持民辦教育,建設(shè)2至3所高端民辦學(xué)校;合理規(guī)劃幼兒園布局,鼓勵(lì)多渠道開(kāi)辦普惠性幼兒園,完成18所幼兒園建設(shè)任務(wù);積極引進(jìn)國(guó)(境)外優(yōu)質(zhì)教育資源,加快教育國(guó)際化進(jìn)程。要著力完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。完成區(qū)人民醫(yī)院新院、東江科技園社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、潼湖鎮(zhèn)衛(wèi)生院新院建設(shè)并投入使用,改造升級(jí)區(qū)中醫(yī)院及瀝林鎮(zhèn)衛(wèi)生院;爭(zhēng)取組建區(qū)疾控機(jī)構(gòu),推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),推動(dòng)公辦、民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)錯(cuò)位發(fā)展,大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè);深入實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,持續(xù)推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等工作。要著力拓展文化體育資源。加快文體場(chǎng)館建設(shè),引進(jìn)社會(huì)資金,建設(shè)縣區(qū)中型文化館、博物館、圖書(shū)館、檔案館以及廖仲愷何香凝紀(jì)念園,規(guī)劃建設(shè)357創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶東升片區(qū)體育公園;積極推動(dòng)“足球進(jìn)校園”,大力發(fā)展青少年足球;探索建立節(jié)假日向社會(huì)開(kāi)放學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所機(jī)制,依托區(qū)體育館和全民健身廣場(chǎng),舉辦以體育大會(huì)為主題的競(jìng)技體育賽事和全民健身運(yùn)動(dòng);引進(jìn)專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)區(qū)體育館、星愷大劇院,發(fā)展文化體育藝術(shù)培訓(xùn),做大文化體育藝術(shù)消費(fèi)市場(chǎng)。
五要加快社會(huì)融合體系建設(shè),提升異地務(wù)工人員歸屬感參與度。仲愷經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,凝聚著異地務(wù)工人員的點(diǎn)滴汗水,我們要圍繞打造“粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)工人最佳落腳城市”的目標(biāo),逐步解決其社會(huì)福利和后續(xù)發(fā)展問(wèn)題,努力提供均等化基本公共服務(wù),讓他們生活有希望、工作有激情、付出有回報(bào)。要全力推動(dòng)社會(huì)融合機(jī)制取得新突破。總結(jié)推廣非戶籍常住居民及黨員參選村(社區(qū))“兩委”班子試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),健全常住外來(lái)人口參與基層協(xié)商議事制度,探索以基層單位、群團(tuán)組織為載體,以政府購(gòu)買服務(wù)、工作津貼補(bǔ)助等方式,拓展外來(lái)人口參與基層社會(huì)治理途徑;更加注重人文關(guān)懷,將外來(lái)人口納入社區(qū)、社會(huì)組織、企業(yè)和樓宇管理體系,努力推動(dòng)異地務(wù)工人員融入企業(yè)、子女融入學(xué)校、家庭融入社區(qū)、群體融入城鎮(zhèn)。要全力推進(jìn)共享發(fā)展成果取得新進(jìn)展。深化基本公共服務(wù)供給制度改革,逐步完善教育、衛(wèi)生、文體、住房等各項(xiàng)保障機(jī)制,推進(jìn)異地務(wù)工人員及其隨遷家屬依托居住證平等享受市民權(quán)利;增加中小學(xué)學(xué)位供給量,提高“積分入學(xué)”覆蓋率,全力保障異地務(wù)工人員子女義務(wù)教育權(quán)利;健全異地務(wù)工人員“救急難”長(zhǎng)效機(jī)制,完善重特大疾病醫(yī)療救助措施,試行異地務(wù)工人員免費(fèi)健康檢查;實(shí)行免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放文體活動(dòng)場(chǎng)所,推動(dòng)公共文體設(shè)施進(jìn)企業(yè),豐富異地務(wù)工人員文體生活;有序推進(jìn)異地務(wù)工人員落戶,采取積分制等方式對(duì)異地務(wù)工人員提供保障性住房,讓他們?cè)谥賽鸢簿訕?lè)業(yè)。要全力推動(dòng)勞動(dòng)權(quán)益保障取得新成效。強(qiáng)化勞務(wù)中介監(jiān)管,嚴(yán)格異地務(wù)工人員勞動(dòng)用工管理,保障異地務(wù)工人員合法權(quán)益,全面建立并落實(shí)建設(shè)領(lǐng)域工資保證金制度;進(jìn)一步擴(kuò)大異地務(wù)工人員參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面,探索靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)新辦法;加強(qiáng)勞動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)和職業(yè)健康防護(hù),切實(shí)保障異地務(wù)工人員身體健康;拓展異地務(wù)工人員維權(quán)渠道,建立企業(yè)重大違法行為“黑名單”制度,嚴(yán)查嚴(yán)處企業(yè)侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益行為。
六要加快社會(huì)文明體系建設(shè),培育向上向善強(qiáng)大社會(huì)力量。當(dāng)前,我們正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期,各種社會(huì)思潮此起彼伏,各種社會(huì)力量競(jìng)相發(fā)聲,越是社會(huì)思潮紛繁復(fù)雜,越需要主旋律鮮明昂揚(yáng)。要積極推進(jìn)信用社會(huì)建設(shè)。以政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信、司法公信為重點(diǎn),完善信用承諾、信用監(jiān)管、信用產(chǎn)品三份清單,出臺(tái)實(shí)施《加快信用體系建設(shè)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》,健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,推動(dòng)社會(huì)信用體系與大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)深度融合,擴(kuò)大信用數(shù)據(jù)在政務(wù)、商務(wù)、民生等領(lǐng)域應(yīng)用廣度。推進(jìn)惠南科技園信用園區(qū)建設(shè)試點(diǎn),以點(diǎn)帶面推動(dòng)全區(qū)信用社會(huì)建設(shè)。要積極開(kāi)展志愿服務(wù)。以高水平建設(shè)“志愿之城”為抓手,積極引導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)以及社會(huì)組織成立專業(yè)志愿服務(wù)組織;積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+志愿服務(wù)”,建立健全“菜單式”服務(wù)目錄,及時(shí)匹配志愿服務(wù)供給與需求;常態(tài)化開(kāi)展“仲志成城”志愿服務(wù),探索開(kāi)展“首席服務(wù)官+志愿服務(wù)”“志愿校園”等活動(dòng),打造一批能發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)、又具有仲愷特色、更緊貼群眾需求的志愿服務(wù)品牌。要積極培育良好社會(huì)心理。把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社會(huì)發(fā)展各方面,建設(shè)“3+N”精神文明長(zhǎng)廊,常態(tài)化開(kāi)展道德模范、身邊好人等典型選樹(shù)、宣傳、學(xué)習(xí)活動(dòng),建設(shè)好人館、好人工作室;廣泛開(kāi)展家風(fēng)宣傳教育和“文明家庭”創(chuàng)建活動(dòng),充分發(fā)揮村規(guī)民約作用,著力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)民俗;健全社會(huì)心理服務(wù)體系,開(kāi)展社會(huì)心理服務(wù)“六進(jìn)”活動(dòng),抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體服務(wù)管理,扶持心理咨詢機(jī)構(gòu)發(fā)展,加強(qiáng)未成年人心理健康教育和校外心理輔導(dǎo)站建設(shè),最大限度凝聚社會(huì)正能量,推動(dòng)全區(qū)形成以德向善、循法而為的良好社會(huì)氛圍。
四、始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng),筑牢社會(huì)治理政治基礎(chǔ)
“黨政軍民學(xué),東西南北中,黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)社會(huì)治理能力建設(shè)的政治保障。身處新時(shí)代,全區(qū)上下要堅(jiān)持完善黨委領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)治理體制,牢牢把握社會(huì)治理正確發(fā)展方向,進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè),深入推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐,形成社會(huì)治理強(qiáng)大合力。
一要進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè),不斷夯實(shí)社會(huì)治理工作基礎(chǔ)。堅(jiān)持“人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜”基層組織建設(shè)理念,賦予基層組織更多的職權(quán)和資源,確保社會(huì)治理各項(xiàng)工作在基層落地見(jiàn)效。要大力推進(jìn)農(nóng)村基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),突出補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),認(rèn)真開(kāi)展各領(lǐng)域基層黨組織達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng),實(shí)行“兩級(jí)書(shū)記”掛點(diǎn)指導(dǎo),選配優(yōu)秀干部到軟弱渙散村、集體經(jīng)濟(jì)薄弱村擔(dān)任“第一書(shū)記”,推動(dòng)“頭雁工程”形成強(qiáng)大“頭雁效應(yīng)”;深化拓展“強(qiáng)村固組”工程,探索在有條件村民小組設(shè)立黨支部,推動(dòng)村民小組黨支部全覆蓋;注重深挖紅色資源,在條件成熟行政村試點(diǎn)打造村史館;總結(jié)推廣陳江街道基層治理試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),建立健全村級(jí)黨組織書(shū)記抓黨建主體責(zé)任清單,全面推行村民小組印章規(guī)范化管理,探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股份制改革,推行農(nóng)村集體“三資”委托代管模式,嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)重大資產(chǎn)資源處置程序和交易程序,建立村民小組長(zhǎng)激勵(lì)保障機(jī)制,啟動(dòng)對(duì)不稱職村(組)干部罷免工作,修訂完善新型村規(guī)民約,全面提升農(nóng)村基層治理水平;加快建成區(qū)、園區(qū)、鎮(zhèn)(街道)黨群服務(wù)中心,推廣實(shí)施“一中心多站點(diǎn)”“黨建+X”社會(huì)治理新模式,加快構(gòu)建區(qū)域化黨建聯(lián)盟,推動(dòng)形成各類黨組織共融共建共治共享的社會(huì)治理格局。
二要進(jìn)一步激勵(lì)黨員干部主動(dòng)性和創(chuàng)造性,不斷形成社會(huì)多方共治強(qiáng)大合力。打贏社會(huì)治理三年攻堅(jiān)戰(zhàn),廣大黨員干部和社會(huì)各界力量是關(guān)鍵。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立大社會(huì)觀、大治理觀,注重把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的政治優(yōu)勢(shì)與政府的資源整合優(yōu)勢(shì)、企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、社會(huì)組織的群眾動(dòng)員優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合起來(lái),著力打造黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制;認(rèn)真貫徹落實(shí)“一線工作、一線考察、一線問(wèn)責(zé)”“三個(gè)一線法”,加大對(duì)新任領(lǐng)導(dǎo)干部政治標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)素養(yǎng),特別是社會(huì)治理專業(yè)素養(yǎng)的考察比重,推動(dòng)各級(jí)黨員干部在社會(huì)治理工作中更加主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為;提升基層黨組織的組織力,構(gòu)建一支以基層黨員和黨務(wù)工作者為主體、以社工和志愿者等群體為輔助的專兼職黨群共建工作隊(duì)伍;加強(qiáng)對(duì)“兩新”組織的政治引領(lǐng)、示范帶動(dòng)和聯(lián)系服務(wù),擴(kuò)大黨組織在“兩新”組織中的覆蓋面,注重在“兩新”組織負(fù)責(zé)人、管理層和業(yè)務(wù)骨干中培養(yǎng)發(fā)展黨員,組織“兩新”黨員志愿者開(kāi)展志愿服務(wù),保證“兩新”組織的正確發(fā)展方向。
三要進(jìn)一步推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐,不斷營(yíng)造社會(huì)治理良好政治生態(tài)。打鐵必須自身硬。只有堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨,持之以恒正風(fēng)肅紀(jì),著力鞏固反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì),以良好黨風(fēng)帶動(dòng)政風(fēng)、行風(fēng)、民風(fēng)向善向好發(fā)展,才能為營(yíng)造共建共治共享社會(huì)治理格局提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。要牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)管理權(quán)主動(dòng)權(quán),壓實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任,加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè),打造新媒體宣傳矩陣,以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式講好仲愷故事,為社會(huì)治理提供強(qiáng)大精神力量;要堅(jiān)持不懈改進(jìn)作風(fēng),深挖細(xì)查“四風(fēng)”老問(wèn)題和新表現(xiàn),對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)行為露頭就打,堅(jiān)決反對(duì)和糾正形式主義、官僚主義,重點(diǎn)糾治基層干部不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題;要深入開(kāi)展窗口建設(shè)、行風(fēng)評(píng)議、文明創(chuàng)建等活動(dòng),嚴(yán)厲整治教育衛(wèi)生、食藥安全、生產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域不正之風(fēng)。要深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,把監(jiān)督挺在前面,緊盯重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),堅(jiān)決查處民生資金、扶貧開(kāi)發(fā)、“三資”管理、征地拆遷等領(lǐng)域違紀(jì)違法行為,堅(jiān)決查處基層干部吃拿卡要、盤(pán)剝克扣、私分濫發(fā)、優(yōu)親厚友等違紀(jì)違法行為,嚴(yán)厲整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。把懲治“蠅貪”同開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)結(jié)合起來(lái),堅(jiān)決懲治涉黑涉惡腐敗,鏟除黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”,全面掌握村(組)干部履職情況,嚴(yán)防“村霸”、涉黑涉惡人員進(jìn)入村(社區(qū))“兩委”班子。
“治理之道,莫要于安民;安民之道,在于察其疾苦。”同志們,社會(huì)治理新藍(lán)圖已經(jīng)繪就、新號(hào)角已經(jīng)吹響!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在省委、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,聞雞起舞、日夜兼程,雷厲風(fēng)行、久久為功,全力攻堅(jiān)社會(huì)治理,奮力建設(shè)更有活力更有溫度幸福高新區(qū),為全省實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國(guó)前列”、惠州建設(shè)國(guó)內(nèi)一流城市貢獻(xiàn)仲愷力量!
在區(qū)委全體(擴(kuò)大)會(huì)議上的講話
張莉蘭
(2018年9月4日)
同志們:
今天,區(qū)委召開(kāi)全體(擴(kuò)大)會(huì)議,專題聚焦社會(huì)治理,這是我區(qū)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神,以及省委十二屆四次全會(huì)、市委十一屆六次全會(huì)精神的具體舉措,也是我區(qū)加快建成高水平小康社會(huì)、實(shí)施新時(shí)代仲愷“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的題中之義。剛才,鵬飛書(shū)記作了專題報(bào)告,我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),抓好貫徹落實(shí)。下面,我就做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、提高站位,主動(dòng)作為,堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)工作
習(xí)近平總書(shū)記的重要講話,是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分,是廣東踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的路線圖和任務(wù)書(shū),是我區(qū)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)工作的強(qiáng)大精神指引。省委十二屆四次全會(huì)全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神,對(duì)省情進(jìn)行了再審視、再思考,指出了新時(shí)代廣東發(fā)展的路徑支撐和具體措施,吹響了廣東在新的歷史起點(diǎn)上改革開(kāi)放再出發(fā)的前進(jìn)號(hào)角;市委十一屆六次全會(huì)深入分析了惠州發(fā)展的新方位、新形勢(shì)、新任務(wù),提出了解決惠州問(wèn)題的新思路、新方法。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神為統(tǒng)領(lǐng),提高站位、主動(dòng)作為,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到上級(jí)決策部署上來(lái),認(rèn)真把年初區(qū)委全體(擴(kuò)大)會(huì)議確定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)和要求落到實(shí)處。要對(duì)標(biāo)高質(zhì)量要求轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,支撐和引領(lǐng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革;要穩(wěn)中求進(jìn)不斷調(diào)整發(fā)展步伐,始終保持“穩(wěn)”的基調(diào)不動(dòng)搖、“進(jìn)”的腳步不停歇;要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向攻堅(jiān)發(fā)展難題,深入研究發(fā)展規(guī)律,特別是研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、創(chuàng)新要素流動(dòng)特點(diǎn)等,不斷提高駕馭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的本領(lǐng)。
二、認(rèn)清形勢(shì),找準(zhǔn)定位,全面把握仲愷經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)權(quán)
當(dāng)前,我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在爬坡過(guò)坎、破繭成蝶的重要關(guān)口,既面臨前所未有的機(jī)遇,也面臨復(fù)雜嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),這需要我們堅(jiān)定信心、增強(qiáng)底氣、辯證看待、沉著應(yīng)對(duì)。
我們的信心來(lái)自于中央、省、市的科學(xué)決策部署和全國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)向好發(fā)展。近期,面對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜多變的新形勢(shì),中央、省、市出臺(tái)了一系列政策措施,形成更為精準(zhǔn)有效的政策合力。7月31日,習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央政治局會(huì)議,作出當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變的重大判斷,強(qiáng)調(diào)下半年必須突出抓好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作,確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定。黨中央的重大判斷和重要部署都以“穩(wěn)”字當(dāng)頭,為我們應(yīng)對(duì)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),做好下半年工作,實(shí)現(xiàn)全年穩(wěn)中向好發(fā)展撐起了“金鐘罩”。省委常委會(huì)也于7月27日召開(kāi)會(huì)議分析研究全省經(jīng)濟(jì)工作,強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、營(yíng)商環(huán)境建設(shè)等工作,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。7月31日的市委十一屆六次全會(huì)也對(duì)當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行把脈,并作出相應(yīng)部署,強(qiáng)調(diào)要更好研究發(fā)展規(guī)律,因地制宜推動(dòng)差異化高質(zhì)量發(fā)展。此外,8月15日召開(kāi)的粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議,從國(guó)家層面明確提出建設(shè)“廣州-深圳-香港-澳門”科技創(chuàng)新走廊,這對(duì)地處粵港澳大灣區(qū)核心區(qū)域的我們打造集聚創(chuàng)新動(dòng)能的“第二島鏈”橋頭堡,是重大利好消息,將更有利于我區(qū)吸引和對(duì)接創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新資源、培育創(chuàng)新型企業(yè)。上級(jí)的安排部署,為我們做好下半年經(jīng)濟(jì)工作提供了方法論,指明了具體路徑,甚至開(kāi)辟了新戰(zhàn)場(chǎng)。同時(shí),從外部宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)看,上半年全市GDP比增7%、全省比增7.1%、全國(guó)比增6.8%,都保持在6%至7%的中高速區(qū)間。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和效益來(lái)看,上半年全國(guó)規(guī)上工業(yè)增加值比增6.7%,延續(xù)了穩(wěn)中向好的勢(shì)頭,其中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、裝備制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的增加值,分別比增11.6%、9.2%和8.7%,明顯快于規(guī)上工業(yè)增加值增速。上半年全國(guó)消費(fèi)支出對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為78.5%,同比上升14個(gè)百分點(diǎn)。這表明,我們創(chuàng)新有手段、發(fā)展有韌性、內(nèi)需有空間,中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期看好的基本面沒(méi)有改變,這無(wú)疑強(qiáng)化了我區(qū)直面經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難和挑戰(zhàn)的信心。
我們的底氣來(lái)自于全區(qū)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展和新動(dòng)能的積蓄成長(zhǎng)。上半年我區(qū)經(jīng)濟(jì)總體保持平穩(wěn)增長(zhǎng),一些關(guān)鍵指標(biāo)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。具體表現(xiàn)為:一是工業(yè)發(fā)展后勁較強(qiáng)。全區(qū)完成固定資產(chǎn)投資97.5億元,比增6.2%,其中工業(yè)投資比增25.6%,保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭,說(shuō)明工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、增資擴(kuò)產(chǎn)的積極性比較高,為我們下來(lái)的發(fā)展積蓄了能量。二是新入庫(kù)規(guī)上企業(yè)表現(xiàn)突出。去年新納入規(guī)上工業(yè)企業(yè)131家,完成產(chǎn)值53.9億元,比增155%,拉高全區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增速2.5個(gè)百分點(diǎn),其中,小升規(guī)118家企業(yè)完成34.4億元任務(wù),比增75.5%。三是第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)增大。第三產(chǎn)業(yè)增加值71.8億元,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為84%,相比第二產(chǎn)業(yè)的15%,第三產(chǎn)業(yè)成為拉動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。四是外資外貿(mào)保持良性發(fā)展。外資新設(shè)項(xiàng)目157宗,比增23%;合同外資金額21424萬(wàn)美元,比增15.7%;實(shí)際利用外資金額6237萬(wàn)美元,比增19.6%。外貿(mào)進(jìn)出口總額937.4億元,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)。五是財(cái)稅收入提質(zhì)增量。實(shí)現(xiàn)稅收收入87.3億元,比增6.8%;區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算收入18億元,稅收占比達(dá)到79.9%,同比上升9.5個(gè)百分點(diǎn)。除此之外,上半年我區(qū)在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目推進(jìn)等方面也取得了良好進(jìn)展。具體表現(xiàn)為:一是科技創(chuàng)新活力持續(xù)增強(qiáng)。全面打響“創(chuàng)新質(zhì)量攻堅(jiān)戰(zhàn)”,加快力合仲愷創(chuàng)新基地、德賽西威智能交通技術(shù)研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),推進(jìn)北斗檢測(cè)、愷信檢測(cè)等檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè);再次承辦軍民融合專業(yè)賽,引進(jìn)了一批新發(fā)展項(xiàng)目;新設(shè)東升股權(quán)投資基金、半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)基金,新建以色列海外孵化平臺(tái),成功爭(zhēng)取廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院在仲愷組建審判巡回法庭,繼續(xù)保持專利申請(qǐng)授權(quán)量全市領(lǐng)先地位。二是新興產(chǎn)業(yè)加速集聚發(fā)展。大力引進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,引進(jìn)了東洲新能源、三諾智能、合眾思?jí)?/span>等30個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。三是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。47個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資額74.9億元,位居全市第一,華星光電高世代模組、聚飛光電等重點(diǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)(試產(chǎn)),贏合科技、高盛達(dá)等重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。四是對(duì)外合作交流更為緊密。深度參與“一帶一路”建設(shè),2017年我區(qū)“一帶一路”沿線國(guó)家外貿(mào)進(jìn)出口額282.2億元,比增27.2%;組織企業(yè)參加美國(guó)CES展,赴韓、德、法、英等國(guó)開(kāi)展科技經(jīng)貿(mào)交流;積極融入粵港澳大灣區(qū),加強(qiáng)與香港、深圳科研機(jī)構(gòu)、高校對(duì)接,牽手惠州學(xué)院合作共建仲愷信息學(xué)院。
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒看到,當(dāng)前國(guó)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了重大變化,我區(qū)正面臨內(nèi)憂外患的多重挑戰(zhàn)。從國(guó)際形勢(shì)上來(lái)看,我們的外部環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜。逆全球化思潮涌動(dòng),單邊主義、投資和貿(mào)易保護(hù)主義抬頭,為全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇帶來(lái)“變數(shù)”。特別是隨著中美貿(mào)易摩擦加劇,我區(qū)的外貿(mào)經(jīng)濟(jì)面臨著前所未有的挑戰(zhàn),上半年部分大型企業(yè)出口額下滑趨勢(shì)明顯,德賽信息、樂(lè)金電子、華顯光電、TCL移動(dòng)通信出口額分別下滑43%、34%、26%、24%,這種挑戰(zhàn)的程度和范圍可能還會(huì)持續(xù)擴(kuò)大。從國(guó)內(nèi)形勢(shì)上來(lái)看,我們面臨的競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。全國(guó)高新區(qū)千帆競(jìng)發(fā)、你追我趕、力爭(zhēng)上游。從科技部火炬中心最新公布的全國(guó)高新區(qū)總體排名來(lái)看,我區(qū)在147家國(guó)家高新區(qū)中綜合排名第46名,雖同比上升了7名,但是知識(shí)創(chuàng)造和技術(shù)創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化能力、高新區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力等重要指標(biāo)排名均不甚理想。全省原有的11家國(guó)家高新區(qū)綜合排名全部實(shí)現(xiàn)提升,其中我區(qū)綜合排名位居全省第7,依然處在中下游位置,處于“前有標(biāo)兵、后有追兵”、“不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退”的“待突圍”局面。從區(qū)內(nèi)來(lái)看,我們還有不少難題待破。經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面,上半年GDP、規(guī)上工業(yè)增加值增幅遠(yuǎn)低于全市、全省、全國(guó)水平,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、先進(jìn)制造業(yè)增加值均呈負(fù)增長(zhǎng),規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)下降幅度達(dá)兩位數(shù),這說(shuō)明我們經(jīng)濟(jì)下行壓力大,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、工業(yè)企業(yè)效益不高。上半年財(cái)稅收入雖呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),但主要依靠房地產(chǎn)建設(shè)和土地收益,下半年增長(zhǎng)速度已呈明顯下滑態(tài)勢(shì),而我們的財(cái)政支出需求卻逐年增加,財(cái)政收支平衡壓力巨大。科技創(chuàng)新層面,創(chuàng)新資源和人才不足,高校、科研院所匱乏,從業(yè)人員中碩士和博士占比、萬(wàn)人擁有本科學(xué)歷以上人數(shù)均處于全國(guó)高新區(qū)末段;企業(yè)自主創(chuàng)新能力,特別是原始創(chuàng)新能力仍然較低,與信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、先進(jìn)制造業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的融合不深入;高端產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模效應(yīng),高企占規(guī)上工業(yè)企業(yè)的比例還不到60%;科技金融支撐力不足,金融機(jī)構(gòu)和基金數(shù)量、規(guī)模無(wú)法有效滿足科技創(chuàng)新和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更多依靠政府扶持投入和銀行貸款,全過(guò)程、全鏈條式科技金融業(yè)態(tài)亟待完善。發(fā)展環(huán)境層面,土地資源匱乏,政策優(yōu)惠吸引力還不夠,道路交通痛點(diǎn)、堵點(diǎn)依然存在,文化、教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給仍然不足,水環(huán)境污染整治任重道遠(yuǎn);行政審批服務(wù)效率仍有繼續(xù)提高的空間,各業(yè)務(wù)部門系統(tǒng)未實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、大數(shù)據(jù)未實(shí)現(xiàn)共享,企業(yè)群眾辦事依然需要“多頭跑”;個(gè)別部門仍存在“吃拿卡要”現(xiàn)象,嚴(yán)重影響我區(qū)打造一流營(yíng)商環(huán)境。以上問(wèn)題,我們要認(rèn)真分析,采取針對(duì)性的強(qiáng)力措施加以解決。
三、實(shí)干擔(dān)當(dāng),奮發(fā)有為,全力抓好下半年經(jīng)濟(jì)工作
今年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年、改革開(kāi)放40周年、惠州撤地設(shè)市30周年,做好今年下半年經(jīng)濟(jì)工作意義非常重大。我們要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神,緊緊圍繞新時(shí)代仲愷“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略以及惠州建設(shè)國(guó)內(nèi)一流城市的目標(biāo)任務(wù),自覺(jué)踐行新發(fā)展理念,搶抓粵港澳大灣區(qū)建設(shè)黃金機(jī)遇,切實(shí)按照市委、市政府和區(qū)委的部署要求,實(shí)干擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為,全力抓好下半年經(jīng)濟(jì)工作。
一要堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。始終高擎創(chuàng)新大旗,以超常規(guī)的創(chuàng)新膽略、思維和措施,堅(jiān)決打贏“創(chuàng)新質(zhì)量攻堅(jiān)戰(zhàn)”,主動(dòng)融入廣深科技創(chuàng)新走廊建設(shè),打造廣東集聚創(chuàng)新動(dòng)能“第二島鏈”橋頭堡,真正擦亮國(guó)字號(hào)招牌。要全面提升自主創(chuàng)新能力。深入實(shí)施“愷炬創(chuàng)新行動(dòng)”2.0版,加大科技創(chuàng)新投入,確保科技投入占GDP比重達(dá)4.9 %以上;大力培育創(chuàng)新主體,力爭(zhēng)高企存量達(dá)到374家以上、發(fā)明專利授權(quán)量增長(zhǎng)10%以上;加快引育新型研發(fā)機(jī)構(gòu),重點(diǎn)推進(jìn)中國(guó)科學(xué)院西安光學(xué)精密機(jī)械研究所、西電仲愷人工智能聯(lián)合創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室等科研平臺(tái)落地。要全面推動(dòng)孵化育成體系提質(zhì)增效。升級(jí)全球孵化網(wǎng)絡(luò)3.0版,積極推動(dòng)大企業(yè)孵化和民營(yíng)專業(yè)孵化,謀劃在西歐主要發(fā)達(dá)國(guó)家布局新的海外孵化器。推動(dòng)新型產(chǎn)業(yè)用地(M+)管理辦法和孵化器產(chǎn)權(quán)分割管理辦法等新政策落地見(jiàn)效,做優(yōu)做強(qiáng)科技企業(yè)加速器聯(lián)盟,力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“888”目標(biāo)。要全面提升招才引智競(jìng)爭(zhēng)力。深化實(shí)施“愷旋人才計(jì)劃”2.0版,加快建設(shè)3000套人才公寓,持續(xù)完善各項(xiàng)人才服務(wù);以國(guó)務(wù)院宣布取消港澳及臺(tái)灣民眾在大陸就業(yè)的許可審核為契機(jī),積極為港澳臺(tái)同胞到仲愷創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供引導(dǎo)和服務(wù);在引進(jìn)美日韓留學(xué)優(yōu)秀人才的基礎(chǔ)上,加大引進(jìn)在歐留學(xué)高端人才力度。
二要全力建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。堅(jiān)決打贏“產(chǎn)業(yè)平臺(tái)攻堅(jiān)戰(zhàn)”,堅(jiān)定不移發(fā)展先進(jìn)制造業(yè),加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì),釋放更大經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。要狠抓重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè),充分釋放疊加效應(yīng)。全力推進(jìn)“四區(qū)一帶”重大戰(zhàn)略平臺(tái)建設(shè),出臺(tái)扶持政策體系,形成更強(qiáng)有力的戰(zhàn)略平臺(tái)疊加效應(yīng)。強(qiáng)力推進(jìn)“平臺(tái)式”重大項(xiàng)目建設(shè),力爭(zhēng)碧桂園創(chuàng)新小鎮(zhèn)年內(nèi)簽約企業(yè)不少于10家,11月底前舉辦國(guó)際物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用大會(huì),思科科學(xué)城12月底前對(duì)外開(kāi)放產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心;星河梧村人工智能小鎮(zhèn)、中電北斗產(chǎn)業(yè)園年底動(dòng)工建設(shè);加快德賽西威智能駕駛產(chǎn)業(yè)基地首期用地場(chǎng)平工程,盡快解決二期用地問(wèn)題。狠抓357創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶開(kāi)工年建設(shè),確保東升片區(qū)12個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目順利開(kāi)工。以紫光展銳華南總部落戶、賽格潼湖國(guó)際半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目簽約為新契機(jī),加快推動(dòng)集成電路產(chǎn)業(yè)園建設(shè),打造規(guī)模效應(yīng)明顯的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)英山片區(qū),打造代表仲愷水平的高端科技園區(qū)。要狠抓擇商選資,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向前沿加速移動(dòng)。瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),科學(xué)利用中韓(惠州)產(chǎn)業(yè)園和潼湖生態(tài)智慧區(qū)“千畝”產(chǎn)業(yè)基地,實(shí)行“大招商”“招大商”,向“北上廣深”等大城市廣派“英雄帖”,全力引進(jìn)更多“大象型”“獅子型”項(xiàng)目。高質(zhì)量辦好第二屆軍民融合大賽,積極推動(dòng)賽事成果的產(chǎn)業(yè)化。把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擺在更加突出位置,重點(diǎn)引進(jìn)智慧物流服務(wù)、供應(yīng)鏈管理、金融服務(wù)、產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)、企業(yè)研發(fā)和采購(gòu)總部等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。要狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),促進(jìn)投資落地見(jiàn)效。參照省政府“省長(zhǎng)直通車項(xiàng)目”的做法,區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)建立直通車制度,明確10個(gè)十億元以上重大項(xiàng)目,由政府負(fù)責(zé)同志直接跟進(jìn)服務(wù)。全力盤(pán)活存量土地,堅(jiān)決收回超過(guò)2年的閑置用地,全力解決企業(yè)用地問(wèn)題。大力推進(jìn)“三舊”改造,支持“工改科”“工改工”項(xiàng)目實(shí)施。加快推進(jìn)億緯鋰能SKI動(dòng)力鋰電池項(xiàng)目落戶,以及東洲新能源、電連技術(shù)、合眾思?jí)训刃袠I(yè)領(lǐng)先項(xiàng)目完成用地掛牌和動(dòng)工。
三是加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新格局。立足地處粵港澳大灣區(qū)腹地的區(qū)域優(yōu)勢(shì),以更廣視野、更高要求、更強(qiáng)舉措發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。要打造全面開(kāi)放高端平臺(tái)。把中韓(惠州)產(chǎn)業(yè)園、潼湖生態(tài)智慧區(qū)作為我區(qū)對(duì)外開(kāi)放的高端載體,全力配合做好規(guī)劃建設(shè)、對(duì)外合作模式研究等工作,吸引包括韓國(guó)在內(nèi)的全球優(yōu)質(zhì)資源,加強(qiáng)與國(guó)外高新技術(shù)園區(qū)、高端技術(shù)研發(fā)基地的跨地合作。依托357創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶,發(fā)揮各項(xiàng)優(yōu)勢(shì),努力打造惠深自創(chuàng)區(qū)協(xié)同發(fā)展平臺(tái)、“四區(qū)聯(lián)動(dòng)”創(chuàng)新快線、特色創(chuàng)新型城鎮(zhèn)組團(tuán)。全力做好旭硝子三期項(xiàng)目土地保障工作,確保項(xiàng)目12月正式動(dòng)工,并力爭(zhēng)四期項(xiàng)目落戶;大力推動(dòng)大金空調(diào)項(xiàng)目增資擴(kuò)產(chǎn)、華南基地項(xiàng)目盡快落戶東江科技園,打造我區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿企業(yè)。要積極參與“一帶一路”和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。出臺(tái)我區(qū)融入“一帶一路”發(fā)展壯大一般貿(mào)易實(shí)施方案,籌組區(qū)級(jí)絲路基金,用好中歐班列(惠州仲愷—深圳—德國(guó)),引導(dǎo)企業(yè)與沿線國(guó)家加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)交流,促進(jìn)沿線貿(mào)易。搶抓蓮塘口岸開(kāi)放機(jī)遇,深入推動(dòng)惠港科技合作區(qū)建設(shè);依托惠港青年創(chuàng)業(yè)基地、惠港工商大樓、海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地等載體,加強(qiáng)與香港科技大學(xué)等科研院所合作,打造粵港澳大灣區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化高地。要持續(xù)優(yōu)化貿(mào)易發(fā)展環(huán)境和服務(wù)水平。依托文思海輝、軟通動(dòng)力、銀彈谷等軟件企業(yè),重點(diǎn)在軟件服務(wù)等方面實(shí)現(xiàn)新的突破,推進(jìn)我區(qū)服務(wù)外包離岸、在岸雙軌并驅(qū)。積極引培實(shí)力雄厚的外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái),配合做好保稅B倉(cāng)建設(shè)工作,加快組建新“4+1”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金。
四要堅(jiān)決打好打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。從講政治和惠民生的高度把打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)擺在全區(qū)工作的突出位置,拿出過(guò)硬辦法,不折不扣把上級(jí)決策部署落實(shí)到位。要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)控經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn),加強(qiáng)對(duì)各類金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度,堅(jiān)決打擊非法集資等違法違規(guī)金融活動(dòng),維護(hù)金融安全和穩(wěn)定。加強(qiáng)防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),出臺(tái)我區(qū)PPP項(xiàng)目和政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目清理規(guī)范實(shí)施方案,做好政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控評(píng)估,積極化解隱性債務(wù)存量。要堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。貫徹落實(shí)全市鄉(xiāng)村振興暨打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)推進(jìn)會(huì)精神,將實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與精準(zhǔn)脫貧工作有機(jī)結(jié)合,加快推進(jìn)“3+3”項(xiàng)目(即陳江幸福村、瀝林君子營(yíng)、潼湖花果山等3個(gè)農(nóng)業(yè)觀光旅游休閑項(xiàng)目,以及陳江東樓村、瀝林羅村、潼湖黃屋村等3個(gè)古村落修復(fù)項(xiàng)目)建設(shè),聚集鄉(xiāng)村發(fā)展人氣,激活鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)活力。要堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。對(duì)照中央環(huán)保督察組“回頭看”、市第二階段下沉環(huán)保督察指出的問(wèn)題,結(jié)合省第三批第三環(huán)境保護(hù)督察組督察工作要求,加快環(huán)保問(wèn)題整改落實(shí),重點(diǎn)推進(jìn)11條黑臭水體整治,年內(nèi)消除所有黑臭水體,確保省考斷面水質(zhì)按期全面達(dá)標(biāo);強(qiáng)化污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)管理,年底前完成63公里的城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)、6座污水處理廠升級(jí)改造、15座農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)禁養(yǎng)區(qū)規(guī)定要求,在大規(guī)模清理非法養(yǎng)殖場(chǎng)的基礎(chǔ)上,加快出臺(tái)規(guī)范化管理機(jī)制,鞏固整治成果,嚴(yán)防反彈回潮。強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法,堅(jiān)決淘汰“散亂污”企業(yè)。
五要持續(xù)改善和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。聚焦市場(chǎng)主體和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的痛點(diǎn)難點(diǎn),主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn),銳意探索創(chuàng)新,持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。要深入推進(jìn)“放管服”改革。加快出臺(tái)“愷速簡(jiǎn)政行動(dòng)”方案,狠抓“權(quán)責(zé)清單、行政審批標(biāo)準(zhǔn)化、中介服務(wù)事項(xiàng)清理”三項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,規(guī)范行政權(quán)力事項(xiàng)。落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作機(jī)制,加快推進(jìn)信用信息歸集和互聯(lián)共享,強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。優(yōu)化“一窗通辦”“零跑動(dòng)”“三大行業(yè)市場(chǎng)主體開(kāi)辦并聯(lián)審批”“區(qū)行政服務(wù)大廳潼湖科技小鎮(zhèn)分中心”等具有仲愷特色政務(wù)服務(wù)新模式,推動(dòng)“一門式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)改革走在全市前列;加快建設(shè)“數(shù)字政府”,升級(jí)改造政務(wù)服務(wù)一體化受理平臺(tái),建立行政服務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù),盡快實(shí)現(xiàn)部門互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享;不斷優(yōu)化仲愷網(wǎng)廳APP,推動(dòng)高頻事項(xiàng)自助辦理,為打造“移動(dòng)辦事之城”奠定基礎(chǔ)。要加快國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)建設(shè),充分發(fā)揮廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院仲愷審判巡回法庭作用,不斷滿足各類創(chuàng)新主體日益增長(zhǎng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)司法需求。要全力配合四環(huán)路南段、惠新大道、金愷大道、仲愷大道建設(shè),盡快打通仲愷交通堵點(diǎn);做好征地拆遷工作,配合河惠莞高速公路、贛深高鐵、廣汕高鐵等外聯(lián)要道建設(shè),加速構(gòu)建由高速、高鐵、輕軌組成的現(xiàn)代化立體交通網(wǎng)絡(luò),為仲愷的發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)越的交通環(huán)境。
同志們,百舸爭(zhēng)流,破浪者領(lǐng)航;千帆競(jìng)發(fā),奮勇者當(dāng)先。發(fā)展始終是第一要?jiǎng)?wù),讓我們?cè)谑形⑹姓蛥^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,按照今年經(jīng)濟(jì)工作的總體部署,主動(dòng)作為、勇于擔(dān)當(dāng),全力以赴完成全年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù),為惠州建設(shè)國(guó)內(nèi)一流城市貢獻(xiàn)更大的仲愷力量!
不忘初心 無(wú)問(wèn)西東
——在區(qū)委全體(擴(kuò)大)會(huì)議上的總結(jié)講話
楊鵬飛
(2018年9月4日)
同志們:
本次擴(kuò)大會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神和省委、市委全會(huì)精神,聚焦“社會(huì)治理”主題,全面回顧了八年多來(lái)我區(qū)社會(huì)建設(shè)成效,深入剖析了存在問(wèn)題,通過(guò)了《仲愷高新區(qū)營(yíng)造共建共治共享社會(huì)治理格局行動(dòng)綱領(lǐng)(2019—2021年)》及5個(gè)行動(dòng)方案,正式吹響了社會(huì)治理三年攻堅(jiān)沖鋒號(hào),契合省委、市委精神,符合仲愷實(shí)際,順應(yīng)群眾期盼,是一次凝心聚力、求真務(wù)實(shí)、催人奮進(jìn)的大會(huì),必將激發(fā)全區(qū)上下投身社會(huì)治理三年攻堅(jiān)戰(zhàn)的熱情和干勁。本次擴(kuò)大會(huì)歷經(jīng)兩個(gè)月精心籌備,對(duì)社會(huì)治理專題報(bào)告、“1+5”系列文件等會(huì)議材料作了多次研究討論和修改,廣泛征求意見(jiàn),并經(jīng)區(qū)委常委會(huì)審議通過(guò)。在此,我謹(jǐn)代表區(qū)委對(duì)為會(huì)議順利召開(kāi)付出辛勤汗水的所有工作人員表示衷心的感謝!
櫛風(fēng)沐雨、春華秋實(shí),艱難困苦、玉汝于成。先驅(qū)的遺志,年輕的新區(qū),50萬(wàn)追求幸福生活的仲愷人,不畏艱險(xiǎn)走過(guò)不平凡的歷程,穿越風(fēng)雨創(chuàng)造了值得自豪的今天,也必將風(fēng)雨無(wú)阻、勇往直前,奔向更加美好的明天。“風(fēng)雨多經(jīng)人不老,關(guān)山初度路猶長(zhǎng)。”佇立在新時(shí)代波瀾壯闊的歷史潮頭,奮斗是主旋律、擔(dān)當(dāng)是最強(qiáng)音、作為是重頭戲。全體黨員干部要按照“新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為”的實(shí)踐要求,把穩(wěn)舵、加滿油、鼓足勁,用深厚的情懷、出彩的業(yè)績(jī),譜寫(xiě)奮斗者的華美樂(lè)章。
——佇立時(shí)代潮頭,我們要以繼往開(kāi)來(lái)、開(kāi)拓進(jìn)取的創(chuàng)新情懷,續(xù)寫(xiě)仲愷的“春天故事”。愷炬引領(lǐng)、微改破冰、體系護(hù)航、全球孵化、聯(lián)盟加速、愷源行動(dòng)、人才愷旋、雙鳳歸巢……26載彈指一揮間。鑒往知來(lái),創(chuàng)新始終是我們中流擊楫、浪遏飛舟之基石,乘風(fēng)破浪、鼓槳前進(jìn)之利器。進(jìn)入新時(shí)代,全體黨員干部要讓創(chuàng)新基因浸透肌體、融入血脈、觸及靈魂,使創(chuàng)新之火在仲愷高新區(qū)越燒越旺。一要始終堅(jiān)持加強(qiáng)學(xué)習(xí)、放寬眼界。近年來(lái),我們堅(jiān)持以國(guó)際視野謀劃推進(jìn)工作,完成了“擇商選資引智”全球化布局,在歐美、日韓及其他新興地區(qū),都已經(jīng)有了我們的足跡、據(jù)點(diǎn)、窗口、渠道和資源,從全方位進(jìn)行全球性的學(xué)習(xí);先后打造了“4+2”和新“4+1”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系,產(chǎn)業(yè)體系基本健全,初步破解了“缺芯少魂沒(méi)面子”的困局,下來(lái)我們要在“少魂”方面盡快取得實(shí)質(zhì)性地突破。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào):“要認(rèn)識(shí)好、解決好各種問(wèn)題,唯一的途徑就是增強(qiáng)我們自己的本領(lǐng),就要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。”全體黨員干部要通過(guò)強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)建立科學(xué)思維方法,有針對(duì)性地加強(qiáng)城市能級(jí)提升、新型產(chǎn)業(yè)用地(M+)、軍民融合、人工智能、鄉(xiāng)村振興、社會(huì)治理等新知識(shí)學(xué)習(xí),提高精準(zhǔn)把握發(fā)展前沿、技術(shù)風(fēng)口的能力水平。在學(xué)習(xí)方面,我們?nèi)杂胁簧倥Φ目臻g,比如,在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方面,搞新農(nóng)村建設(shè),講了這么多年,但實(shí)際沒(méi)有幾個(gè)干部真正研究過(guò)農(nóng)村工作,經(jīng)常忙于事務(wù)性工作,沒(méi)有系統(tǒng)思考、深入學(xué)習(xí)、查找規(guī)律,大多數(shù)還是停留在憑經(jīng)驗(yàn)、憑感覺(jué)的狀態(tài)。又如,今天提出來(lái)的社會(huì)治理是一篇新的文章,仲愷未來(lái)要建成現(xiàn)代化科技新城,社會(huì)治理是一個(gè)繞不過(guò)去的問(wèn)題,如果沒(méi)有成熟完善的社會(huì)治理格局,我們的經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新、人才和城市運(yùn)營(yíng)管理必將難以為繼,也將會(huì)長(zhǎng)期停留在“啞鈴型社會(huì)”,兩頭大、中間小,中間很脆弱,容易崩裂。此外,我們要善于通過(guò)各類途徑開(kāi)闊視野、增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí),努力做到與時(shí)代脈搏同頻共振,不斷增強(qiáng)工作的前瞻性和創(chuàng)造性。二要始終堅(jiān)持解放思想、打破常規(guī)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào):“解放思想的力度,決定著科技創(chuàng)新的質(zhì)量和速度。”近年來(lái)我們能夠創(chuàng)造性地推動(dòng)工作,創(chuàng)新提出了“河委書(shū)記制”“首席服務(wù)官”“工業(yè)項(xiàng)目報(bào)建審批流程改革”等一系列新思路、新舉措。站在“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的新起點(diǎn),我們必須堅(jiān)定不移推動(dòng)解放思想再出發(fā),大力破除求穩(wěn)怕亂、墨守成規(guī)的僵化思想,改變不思進(jìn)取、固步自封的錯(cuò)誤觀念,力戒夸夸其談不真為、畏首畏尾不敢為、腹中空空不會(huì)為;要敢于革故鼎新,以超常規(guī)的膽略、超常規(guī)的舉措和超常規(guī)的力度,推動(dòng)超常規(guī)的跨越式發(fā)展。三要始終堅(jiān)持寬容失敗、鼓勵(lì)創(chuàng)新。隨著區(qū)委落實(shí)“三個(gè)區(qū)分”、容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制等實(shí)施意見(jiàn)的先后出臺(tái),全區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍有了明顯增強(qiáng)、活力大幅提升,但對(duì)比全區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的澎湃熱情和生動(dòng)實(shí)踐,我們?cè)跔I(yíng)造寬容失敗、鼓勵(lì)創(chuàng)新的有利氛圍上仍須加強(qiáng)。從各個(gè)縣(區(qū))情況來(lái)看,仲愷的干部總體是敢擔(dān)當(dāng)、敢作為的,但我們不能簡(jiǎn)單的滿足于和兄弟縣(區(qū))比較,要與做的更好的地方來(lái)比較、來(lái)學(xué)習(xí),比如,廣州、深圳、東莞、上海、天津、重慶、武漢、合肥、貴陽(yáng)、南昌等城市,他們?cè)趧?chuàng)新上的力度之大、舉措之新,令人十分敬佩,值得我們深入學(xué)習(xí)。要加強(qiáng)容錯(cuò)文化建設(shè),加大相關(guān)政策的宣傳力度,講好有溫度、有情懷的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)故事,大力釋放區(qū)委為大膽改革創(chuàng)新者“站臺(tái)撐腰”的強(qiáng)烈信號(hào)。我多次強(qiáng)調(diào),我們要鼓勵(lì)敢于擔(dān)當(dāng)、敢于作為、不謀私利的干部,區(qū)黨群辦要把干部擔(dān)當(dāng)作為的情況作為必須考察的重要內(nèi)容、寫(xiě)進(jìn)考察報(bào)告。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要進(jìn)一步解放思想,看大局、看總體,把握好、落實(shí)好區(qū)委制定的容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制,對(duì)于在干事創(chuàng)業(yè)中得罪人或者有失誤的不謀私利的干部,要及時(shí)做好思想工作,讓他們放下包袱、輕裝上陣、創(chuàng)新有為。
——佇立時(shí)代潮頭,我們要以衙齋聽(tīng)竹、心念疾苦的民生情懷,爭(zhēng)做老百姓的“真心英雄”。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào):“時(shí)代是出卷人,我們是答卷人,人民是閱卷人。”作為一名黨員干部,我們和仲愷人民“確認(rèn)過(guò)眼神”,務(wù)必時(shí)刻牢記“人民公仆”的本色定位和“為民服務(wù)”的根本宗旨,強(qiáng)化愛(ài)民之心、細(xì)化為民之策、硬化惠民之舉,向時(shí)代和人民交出一份優(yōu)異的答卷。一要不忘初心筑牢民本意識(shí)。李貽偉書(shū)記在市委全會(huì)上指出:“強(qiáng)市的最終目的是富民、惠民,讓老百姓過(guò)上好日子是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。”這些年,區(qū)委無(wú)論是制定“雙型高新區(qū)”“四區(qū)一帶”“三步走”等全局性戰(zhàn)略,還是發(fā)起“五個(gè)年”“六大戰(zhàn)役”“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”等階段性戰(zhàn)斗,都始終以服務(wù)民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),現(xiàn)在我們提出“打響社會(huì)治理三年攻堅(jiān)戰(zhàn)”,目的就是要加速?gòu)摹皢♀徯蜕鐣?huì)”向“橄欖型社會(huì)”轉(zhuǎn)變,真正實(shí)現(xiàn)藏富于民、藏福于民。“利民之事,絲發(fā)必興;厲民之事,毫末必去。”全體黨員干部想問(wèn)題、辦事情、作決策,一定要尊重民心、合符民意、關(guān)愛(ài)民生,不拍有違民心的板,不做不合民意的事,不設(shè)阻礙民生的坎。我經(jīng)常說(shuō),30萬(wàn)異地務(wù)工人員是仲愷安身立命之本,我們的工資收入和區(qū)財(cái)政的投入、支出,都是30萬(wàn)異地務(wù)工人員一分錢一分錢地賺回來(lái)的。因此,在這次擴(kuò)大會(huì)的專題報(bào)告及行動(dòng)綱領(lǐng)中,都有專門的章節(jié)對(duì)加強(qiáng)異地務(wù)工人員服務(wù)和保障進(jìn)行部署。下來(lái),我們一定要千方百計(jì)拓寬異地務(wù)工人員參與社會(huì)建設(shè)、社會(huì)治理及社會(huì)文體活動(dòng)的途徑和方式,時(shí)刻不忘以真切情感和實(shí)在舉措,提升異地務(wù)工人員的獲得感、幸福感和歸屬感。二要俯首躬身踐行群眾路線。近年來(lái)我們通過(guò)實(shí)施“每會(huì)一報(bào)”“下沉一級(jí)抓黨建”“現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)”“百姓有約”“政策面對(duì)面”等,以制度形式把好的做法、方式和作風(fēng)固化下來(lái),把資源、政策送到人民群眾面前,推動(dòng)黨的群眾路線落到實(shí)處、走向深入。“紙上得來(lái)終覺(jué)淺,絕知此事要躬行。”面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn),我們要繼續(xù)深入一線、深入企業(yè)、深入群眾,要到現(xiàn)場(chǎng)面對(duì)面解決問(wèn)題,不要坐在辦公室打電話、發(fā)號(hào)施令,要傾聽(tīng)意見(jiàn)、要協(xié)調(diào)、要拍板。在這方面,瀝林鎮(zhèn)做了一個(gè)很好的榜樣,今年瀝林鎮(zhèn)荔枝產(chǎn)量大,荔枝出現(xiàn)滯銷,該鎮(zhèn)黨政班子帶領(lǐng)干部職工全員上陣,給果農(nóng)送優(yōu)惠政策,幫果農(nóng)宣傳、銷售滯銷荔枝,這種設(shè)身處地為民著想、為民謀利的舉措,是能讓老百姓發(fā)自肺腑地感激的,能讓老百姓感受到黨員干部真心實(shí)意為他們做事情。又如,我們推行的“首席服務(wù)官”制度,企業(yè)有困難,全區(qū)380名首席服務(wù)官第一時(shí)間深入企業(yè),到現(xiàn)場(chǎng)去傾聽(tīng)、去協(xié)調(diào)、去落實(shí),成效非常顯著。我們體察民情,要有“萬(wàn)家憂樂(lè)上心頭”的胸懷和“明察秋毫之末”的眼光,戒之在粗、要之在細(xì),真正和群眾打成一片,做交心朋友,才能做到急群眾之所急,想群眾之所想。三要情真意切辦好惠民實(shí)事。近日,我們區(qū)出錢借道惠鹽高速供市區(qū)到仲愷方向小型客車免費(fèi)通行。這個(gè)事情不是很大,但在網(wǎng)絡(luò)媒體引起了強(qiáng)烈反響,相關(guān)帖子在我市各大網(wǎng)站閱讀量遙遙領(lǐng)先,短短兩三天時(shí)間,點(diǎn)擊率就達(dá)到10余萬(wàn)人次,網(wǎng)絡(luò)關(guān)注度極高。這一舉措將逐步有效緩解仲愷大道擁堵問(wèn)題。我們相信,只要我們?yōu)槿嗣袢罕娮隽撕檬隆?shí)事,老百姓就能看得見(jiàn),就會(huì)為我們真心“點(diǎn)個(gè)贊”。近年來(lái),全區(qū)各級(jí)黨員干部在推動(dòng)民生事業(yè)發(fā)展上的成績(jī)是有目共睹,但面對(duì)歷史復(fù)雜、欠賬過(guò)多、短板明顯等痛點(diǎn)問(wèn)題,我們還要花大力氣一個(gè)一個(gè)去解決。辦好民生實(shí)事我們走過(guò)了“打基礎(chǔ)”階段,現(xiàn)在急需從痛點(diǎn)破局帶動(dòng)全面,要宣傳貫徹落實(shí)好社會(huì)治理“1+5”系列政策,舉全區(qū)之力在“社會(huì)治理三年攻堅(jiān)戰(zhàn)”上打出真情、打出威望、打出成效。要堅(jiān)持不懈以干部“辛苦指數(shù)”換取群眾“幸福指數(shù)”,在這次惠東洪水搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中,該縣干部表現(xiàn)非常突出,從黨政主要領(lǐng)導(dǎo)到各級(jí)黨員干部,大部分是幾天幾夜不眠不休堅(jiān)守崗位,冒著生命危險(xiǎn)投入戰(zhàn)斗,我們要以此為榜樣,學(xué)習(xí)他們不畏艱辛、一心一意為民謀利的精神,以實(shí)干苦干巧干回應(yīng)企業(yè)和群眾對(duì)順暢交通、優(yōu)質(zhì)學(xué)位、宜居環(huán)境等方面的強(qiáng)烈期盼和美好向往。
——佇立時(shí)代潮頭,我們要以不馳空想、不騖虛聲的擔(dān)當(dāng)情懷,開(kāi)創(chuàng)無(wú)悔的“光輝歲月”。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào),“干部就要有擔(dān)當(dāng),有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè),盡多大責(zé)任才會(huì)有多大成就。”當(dāng)前,我區(qū)正處在打造廣深科技創(chuàng)新走廊“第二島鏈”橋頭堡、“粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)工人最佳落腳城市”的重要?dú)v史時(shí)期,我們必須以更大決心、更大擔(dān)當(dāng)、更大作為,努力創(chuàng)造屬于新時(shí)代仲愷的光輝業(yè)績(jī)。一要在平凡崗位上堅(jiān)守使命。我們的事業(yè)很偉大,但多數(shù)崗位很平凡。“時(shí)代楷模”王繼才一生守好一座島,七六〇所黃群等同志用寶貴生命踐行“隨時(shí)準(zhǔn)備為黨和人民犧牲一切”的初心和誓言,我們身邊的“清風(fēng)人物”愛(ài)崗敬業(yè)甘于奉獻(xiàn)。“平凡是非凡之母,甘于平凡才能創(chuàng)造非凡。”全區(qū)黨員干部要在平凡崗位上盡職盡責(zé),用無(wú)怨無(wú)悔的堅(jiān)守和付出,為高新區(qū)“三次創(chuàng)業(yè)”夯基壘臺(tái)、添磚加瓦、默默奉獻(xiàn)。要以榜樣的力量引領(lǐng)前行,在全區(qū)各行各業(yè)深入挖掘立足崗位、奮勇?tīng)?zhēng)先的先進(jìn)“愷模”,讓干部群眾學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)、做有標(biāo)準(zhǔn),努力營(yíng)造向上向善的社會(huì)氛圍。要特別關(guān)心關(guān)愛(ài)堅(jiān)守一線、艱苦奮斗的基層干部,切實(shí)在政治上激勵(lì)、工作上支持、生活上關(guān)愛(ài),讓大家更好地在基層一線建功立業(yè)。二要在急難險(xiǎn)重時(shí)沖鋒在前。“滄海橫流,方顯英雄本色。”八年來(lái),面對(duì)艱巨繁重的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù),我們一批又一批領(lǐng)導(dǎo)干部迎難而上、連續(xù)作戰(zhàn),打贏了一個(gè)又一個(gè)大仗硬仗。在研究討論會(huì)議材料的時(shí)候,我們一起回顧了仲愷發(fā)展特別是體制機(jī)制改革創(chuàng)新以來(lái)的八年,全區(qū)上下團(tuán)結(jié)一心打了很多硬仗、啃了很多“硬骨頭”,可以說(shuō)數(shù)不勝數(shù)、不勝枚舉,確實(shí)非常不容易。比如,僅用13個(gè)月時(shí)間實(shí)現(xiàn)了TCL模組整機(jī)一體化項(xiàng)目首線投產(chǎn);千名干部奮戰(zhàn)60天啃下近二十年的白鴿場(chǎng)清理整治“硬骨頭”。白鴿場(chǎng)整治我們打了一場(chǎng)大勝仗,這場(chǎng)戰(zhàn)斗非常艱難,我多次到整治現(xiàn)場(chǎng),感觸很深,現(xiàn)場(chǎng)工作環(huán)境極其惡劣,養(yǎng)殖戶對(duì)抗很強(qiáng)烈,還組織幾百人進(jìn)行上訪,但這些困難我們都克服了,充分說(shuō)明仲愷的干部隊(duì)伍是一支招之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的隊(duì)伍。李貽偉書(shū)記多次點(diǎn)名表?yè)P(yáng)我們仲愷白鴿場(chǎng)整治工作,強(qiáng)調(diào)成績(jī)來(lái)之不易,要我表?yè)P(yáng)參與的干部職工。我已經(jīng)交代區(qū)黨群辦,要表?yè)P(yáng)100名在白鴿場(chǎng)整治工作中表現(xiàn)特別突出、貢獻(xiàn)特別大的干部。此外,我們充分發(fā)揮“狼性團(tuán)隊(duì)精神”,團(tuán)結(jié)協(xié)作、鐵腕整治非法“磚瓦石沙豬鴿鴨場(chǎng)”,解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題;在高新區(qū)和智慧區(qū)一場(chǎng)又一場(chǎng)的征地拆遷硬仗苦仗中,各級(jí)黨員干部發(fā)揚(yáng)“盒飯精神”,風(fēng)雨無(wú)阻、日夜奮戰(zhàn)、連軸工作,才有了今天欣欣向榮、產(chǎn)業(yè)興旺、朝氣蓬勃的新仲愷。但也要看到,當(dāng)前我區(qū)承擔(dān)的社會(huì)管理職責(zé)和考核任務(wù)與非行政建制縣(區(qū))的管理權(quán)限不對(duì)等,體制機(jī)制活力未完全激發(fā);仍有少數(shù)干部抱著“佛系心態(tài)”,不思進(jìn)取、不敢擔(dān)當(dāng)、不愿作為,碰到難題往外推、遇到矛盾繞著走,缺乏“攻城拔寨”的勇氣和膽魄。全區(qū)黨員干部必須保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài),緊緊抓住促進(jìn)體制機(jī)制“權(quán)責(zé)相當(dāng)”、掃黑除惡、社會(huì)治理、歷史遺留問(wèn)題等關(guān)鍵重點(diǎn),在用力攻堅(jiān)中錘煉真本領(lǐng)、展現(xiàn)新作為。李貽偉書(shū)記在全市組織工作暨加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)工作會(huì)議上指出:“干部核心是用,要樹(shù)立以用為本的用人風(fēng)向標(biāo),誰(shuí)做的更好誰(shuí)排前面,誰(shuí)立的功大就用誰(shuí)。”我們要深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握市委最新要求,切實(shí)把“強(qiáng)基層壯一線”作為工作導(dǎo)向,深入實(shí)施“三個(gè)一線”工作法,注重在“急難險(xiǎn)重”任務(wù)中培養(yǎng)鍛煉、考察檢驗(yàn)干部,特別是要全面加強(qiáng)鎮(zhèn)(街道)干部隊(duì)伍建設(shè),確保鎮(zhèn)(街道)有足夠力量管理一線、服務(wù)一線。三要面對(duì)歪風(fēng)邪氣敢于亮劍。過(guò)去幾年,我區(qū)持續(xù)整治“庸懶散奢虛”頑疾,對(duì)不作為、慢作為、亂作為實(shí)行問(wèn)責(zé)追責(zé),嚴(yán)肅查處“四風(fēng)”問(wèn)題,黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。明目張膽的“四風(fēng)”問(wèn)題少了,但是,打“擦邊球”、穿“隱身衣”的現(xiàn)象依然存在;有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把嚴(yán)抓作風(fēng)與干事創(chuàng)業(yè)對(duì)立起來(lái),表面上守紀(jì)律、講規(guī)矩,實(shí)際上擼起袖子不干活、只想出彩不出力、攬功推過(guò)不擔(dān)當(dāng),熱衷于拍腦袋決策、拍胸脯保證、拍屁股走人,懶政怠政的不良傾向時(shí)隱時(shí)現(xiàn)。“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。”各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì),以身作則、率先垂范,對(duì)分管領(lǐng)域和部門的歪風(fēng)邪氣,特別是對(duì)不作為要敢抓善管、嚴(yán)厲整治,提高甄別有作為有匯報(bào)、只作為不匯報(bào)、只匯報(bào)不作為、不匯報(bào)不作為“四類人”的能力水平,讓不作為的干部付出代價(jià)、無(wú)位可坐。廣大黨員干部要接地氣、強(qiáng)底氣、揚(yáng)正氣,嚴(yán)于律己、防微杜漸,堅(jiān)決抵制各種歪風(fēng)邪氣和不良現(xiàn)象。
同志們,“這個(gè)時(shí)代缺的不是完美的人,缺的是從心里給出的真心、正義、無(wú)畏和同情。”擁抱新的偉大時(shí)代,我們要團(tuán)結(jié)一心、攻堅(jiān)克難,不忘初心、無(wú)問(wèn)西東,用我們共同的深厚情懷,奮力為實(shí)施新時(shí)代仲愷“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略、惠州建設(shè)國(guó)內(nèi)一流城市作出新的更大的貢獻(xiàn)!