惠陽區(qū)：2015年政府工作報(bào)告

 

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

 

　　2014年是我區(qū)積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全力破解各種發(fā)展難題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的一年。一年來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府牢牢抓住推進(jìn)環(huán)大亞灣新區(qū)建設(shè)的契機(jī)，始終堅(jiān)持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，主動(dòng)作為，攻堅(jiān)克難，有力推動(dòng)惠陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)取得新成效，圓滿完成助力惠州盡快進(jìn)入珠三角第二梯隊(duì)第一階段的奮斗目標(biāo)。

　　一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效，轉(zhuǎn)型升級(jí)加快推進(jìn)

　　經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。全年完成生產(chǎn)總值330.12億元，人均生產(chǎn)總值56043元，分別增長14%和13.5%。公共財(cái)政預(yù)算收入34.92億元，增長25.1%，占生產(chǎn)總值比例位居全市第二。實(shí)際利用外資4.22億美元，增長14.6%，總量及增幅連續(xù)3年位居全市第一。外貿(mào)出口總額36.71億美元，增長12.8%。固定資產(chǎn)投資總額253.76億元，增長25.4%。規(guī)模以上工業(yè)增加值171.15億元，增長24%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額114.47億元，增長10.5%。年末金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額213.84億元，比年初增長20.9%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本保持兩位數(shù)增幅，順利完成經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)。

　　實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。基本建成招商資源庫和項(xiàng)目庫平臺(tái)，實(shí)行全區(qū)一盤棋招商，成功引進(jìn)深圳喜德盛自行車等143宗優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。新立項(xiàng)億元以上項(xiàng)目31宗，新動(dòng)工項(xiàng)目102宗，履約率達(dá)71.3%。快速推進(jìn)中建鋼構(gòu)、潤楊溫泉等66宗重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全年完成投資102億元。組織企業(yè)參加第三屆云博會(huì)、惠州產(chǎn)品濟(jì)南展銷會(huì)和南非展覽會(huì)，簽約金額11.8億元。實(shí)施工業(yè)園區(qū)擴(kuò)容增效工程，建立小微企業(yè)重點(diǎn)培育數(shù)據(jù)庫，大力扶持小微企業(yè)升級(jí)上規(guī)模，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)62家、產(chǎn)值超億元工業(yè)企業(yè)22家。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。昌億科技等4家企業(yè)獲認(rèn)定為國家高新技術(shù)企業(yè)，20個(gè)產(chǎn)品獲認(rèn)定為省高新技術(shù)產(chǎn)品，3個(gè)產(chǎn)品獲評(píng)為省名牌產(chǎn)品，新注冊(cè)商標(biāo)124件，新增國家授權(quán)專利956項(xiàng)。伯恩光學(xué)產(chǎn)值超過140億元，電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破300億元。重點(diǎn)培育30個(gè)先進(jìn)制造業(yè)龍頭示范性項(xiàng)目，先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)56.8%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為3.8：52.1：44.1。

 

　　二、基礎(chǔ)配套日益完善，城市化水平有效提升

　　交通設(shè)施不斷優(yōu)化。國道205線惠陽段、省道358線新圩段、縣道209線平潭段、惠州四環(huán)路鎮(zhèn)隆段、惠大高速至惠州南站連接線等道路建設(shè)順利推進(jìn)，迎賓大道、金湖路、金秋大道建成通車。跨區(qū)道路交通設(shè)施有序?qū)樱瑑?nèi)環(huán)路南段、興湖路、南湖路等對(duì)接道路規(guī)劃設(shè)計(jì)和土地控規(guī)基本完成。惠州平潭機(jī)場民航順利復(fù)航。貫通深莞惠三市的“深惠3線”公交線路開通運(yùn)營。全年新增和更新公交車68輛，增設(shè)公路交通安全設(shè)施2639項(xiàng)。

　　城市建設(shè)快速推進(jìn)。大力實(shí)施“三規(guī)融合”①，初步完成中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)五年行動(dòng)計(jì)劃和秋長維布片區(qū)等8項(xiàng)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。惠州南站新城起步區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，白云新城、橋背新城、石橋新城等城市功能組團(tuán)開發(fā)有序推進(jìn)。投入5000多萬元實(shí)施城區(qū)提升工程，50項(xiàng)內(nèi)街小巷整治如期完成，新增和改造排水管道17公里。中心城區(qū)新增綠地面積4.6平方公里，人均公園綠地面積15.6平方米。500千伏海豐電廠送電線路及榮田、茶園、鴻泰輸變電工程全面完成。

　　城市管理全面加強(qiáng)。大力實(shí)施“城市管理提升年”活動(dòng)，啟動(dòng)“數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)”二級(jí)平臺(tái)建設(shè)，深入開展“城市牛皮癬”和違規(guī)戶外廣告等“六亂一跨”②專項(xiàng)整治，著力打擊出租車違規(guī)經(jīng)營行為，成功通過全國文明城市復(fù)檢。順利完成“兩違”③治理百日攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)任務(wù)，全年拆除違法建設(shè)591宗，查處違法用地167宗。

 

　　三、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，惠農(nóng)成效更加鞏固

　　城鄉(xiāng)環(huán)境更加美化。掀起新一輪綠化惠陽大行動(dòng)，新增生態(tài)景觀林帶18公里、森林碳匯工程1.77萬畝，改造桉樹林3500畝，完成葉挺森林公園綠道建設(shè)，創(chuàng)建國家森林城市順利通過驗(yàn)收。深入開展“美麗鄉(xiāng)村·清潔先行”活動(dòng)，新建垃圾中轉(zhuǎn)站9座、垃圾屋526個(gè)，增配農(nóng)村保潔員814名，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)100%。淡水河流域綜合整治二期和新圩屯梓河、黃沙河截污工程加快推進(jìn)，城區(qū)第二污水處理廠二期如期建成，新增污水處理廠配套管網(wǎng)55公里，建成農(nóng)村生活污水處理設(shè)施51座。關(guān)閉關(guān)停重污染企業(yè)13家，淘汰黃標(biāo)車3725臺(tái)，單位GDP能耗同比下降3.68%。沙田獲評(píng)國家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)，平潭等5個(gè)鎮(zhèn)獲提名國家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)。

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展現(xiàn)新貌。全年投入農(nóng)田水利建設(shè)資金1億元，良井省級(jí)小型農(nóng)田水利示范鎮(zhèn)工程和永良圍筷子堤除險(xiǎn)加固工程竣工驗(yàn)收，農(nóng)村河塘清淤整治工程試點(diǎn)縣項(xiàng)目順利完工，中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.88萬畝、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)5000畝。新增區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家、農(nóng)民專業(yè)合作社58家、專業(yè)合作社市級(jí)示范單位4家，新增省名牌農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)、市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)1個(gè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地1個(gè)。

　　支農(nóng)惠農(nóng)成效突出。全面深化基本公共服務(wù)均等化綜合改革，籌集5.7億元完成10個(gè)專題114個(gè)惠民項(xiàng)目改革任務(wù)。投入1173萬元實(shí)施農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，興辦扶貧項(xiàng)目100多個(gè)，發(fā)放種糧補(bǔ)貼400多萬元，水稻種植保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。五保標(biāo)準(zhǔn)、低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到978元和482元，全年發(fā)放五保和低保專項(xiàng)資金2484萬元。升級(jí)改造20個(gè)農(nóng)村客運(yùn)候車亭，順利完成100公里新農(nóng)村公路硬底化建設(shè)。完成563戶農(nóng)村泥磚房改造，順利推進(jìn)10個(gè)村級(jí)公共服務(wù)站建設(shè)。沙田田頭村獲提名全國文明村鎮(zhèn)，平潭新圩村等3個(gè)村基本完成市級(jí)名村創(chuàng)建。

 

　　四、重點(diǎn)改革不斷深化，發(fā)展活力有效激發(fā)

　　經(jīng)濟(jì)體制改革取得突破。啟動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，基本完成農(nóng)村集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證。深入推進(jìn)部門權(quán)責(zé)清單、投資管理負(fù)面清單和主要部門服務(wù)事項(xiàng)清單編制，市場化法治化營商環(huán)境不斷優(yōu)化。深化鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理體制改革，健全完善財(cái)力與事權(quán)相匹配的鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理制度。建立全省首家“中介超市”，入庫中介機(jī)構(gòu)351家。

　　行政體制改革成效顯著。深化行政審批制度改革，減少行政審批事項(xiàng)81項(xiàng)。完善區(qū)級(jí)網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，登記錄入部門48個(gè)、服務(wù)事項(xiàng)853項(xiàng)，可在線辦理率100%。建成鎮(zhèn)級(jí)網(wǎng)上辦事大廳，推進(jìn)便民服務(wù)中心向村（居）延伸，實(shí)現(xiàn)127個(gè)村（居）便民服務(wù)站全覆蓋。實(shí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目并聯(lián)審批制度和工商登記注冊(cè)資本“認(rèn)繳制”，啟用“企業(yè)網(wǎng)上登記注冊(cè)易”平臺(tái)，政府服務(wù)不斷優(yōu)化。

　　社會(huì)體制改革亮點(diǎn)紛呈。加快文化教育領(lǐng)域綜合改革，成立區(qū)圖書館、文化館、葉挺紀(jì)念館理事會(huì)，試點(diǎn)“學(xué)區(qū)制和九年一貫制對(duì)口招生”，完成全區(qū)235所學(xué)校和幼兒園督學(xué)掛牌。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，區(qū)中醫(yī)院納入平價(jià)醫(yī)院建設(shè)，享受政府補(bǔ)貼的村衛(wèi)生站全部納入基本藥物制度實(shí)施，“單獨(dú)兩孩”生育政策全面落實(shí)。實(shí)行政府購買社會(huì)服務(wù)改革，穩(wěn)步推動(dòng)“養(yǎng)人”向“養(yǎng)事”轉(zhuǎn)變。

 

　　五、民生投入持續(xù)加大，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定

　　民生保障更加有力。全年民生支出26.95億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出68.2%，十件民生實(shí)事36個(gè)項(xiàng)目基本完成。華南師范大學(xué)附屬惠陽學(xué)校一期竣工招生。欖子垅生態(tài)環(huán)境園生活垃圾填埋場建成啟用。鳳凰山森林公園二期工程順利推進(jìn)。新圩、良井康園中心基本建成。新增公租房300套。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)1014人、新增就業(yè)崗位10023個(gè)。區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)供水管網(wǎng)逐步實(shí)現(xiàn)一體化，群眾飲用水更加安全優(yōu)質(zhì)。

　　公共事業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。93所公辦義務(wù)教育學(xué)校全部建成標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，新增學(xué)位3260個(gè)，高考本科、重點(diǎn)本科上線率和上線人數(shù)均居全市第一，成功創(chuàng)建全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)。淡水老城歷史文化街區(qū)綜合整治通過驗(yàn)收，入選首批創(chuàng)建省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。成功舉辦惠陽區(qū)2014年運(yùn)動(dòng)會(huì)。區(qū)中醫(yī)院主樓改擴(kuò)建工程竣工驗(yàn)收，居民電子健康檔案建檔率達(dá)90%。超額完成市下達(dá)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保任務(wù)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.3%。

　　平安惠陽加快創(chuàng)建。深入推進(jìn)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，“八打八治”④打非治違專項(xiàng)行動(dòng)取得顯著成效。成立食品藥品快篩快檢不良反應(yīng)監(jiān)測中心，設(shè)立淡水、新圩、永湖食品藥品監(jiān)督管理所，食品藥品安全監(jiān)管有效加強(qiáng)。完善綜治信訪維穩(wěn)三級(jí)平臺(tái)建設(shè)，突出開展問題樓盤、醫(yī)患糾紛、涉法涉訴等12類問題專項(xiàng)整治，成功化解一批社會(huì)矛盾糾紛。處理勞資投訴舉報(bào)案件1354宗，追討欠薪4512萬元。全力推進(jìn)“6+1”專項(xiàng)打擊整治⑤，建成治安視頻卡口37個(gè)，新增治安高清攝像頭686個(gè)，“黃賭毒”和“兩搶一盜”等違法犯罪案件逐步下降，全年沒有發(fā)生重特大刑事案件。

 

　　六、依法行政全面推進(jìn)，政府建設(shè)得到加強(qiáng)

　　權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范。健全依法決策機(jī)制，完善重大行政決策咨詢、公示、聽證和合法性審查等制度。完成51個(gè)部門行政執(zhí)法職權(quán)梳理，規(guī)范1947項(xiàng)行政處罰事項(xiàng)自由裁量權(quán)。加強(qiáng)財(cái)政和審計(jì)監(jiān)督，自覺接受人大、政協(xié)和民主黨派監(jiān)督，辦結(jié)人大議案、建議和政協(xié)提案119件，辦復(fù)率100%。獲評(píng)“全國六五普法中期先進(jìn)區(qū)”。

　　隊(duì)伍作風(fēng)有效改變。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題38個(gè)，健全公務(wù)接待、辦公用房等管理制度13項(xiàng)，形成反“四風(fēng)”⑥、轉(zhuǎn)作風(fēng)的長效機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，“三公”經(jīng)費(fèi)⑦支出、政府采購資金、政府發(fā)文分別壓減15.1%、5.6%和45.2%。強(qiáng)化干部隊(duì)伍廉政教育，葉挺將軍紀(jì)念園成為全市首個(gè)省級(jí)廉政教育基地。深化政府績效管理，全區(qū)9個(gè)鎮(zhèn)辦和42個(gè)行政審批部門納入績效考核管理。開通反映作風(fēng)問題“直通車”，政風(fēng)行風(fēng)巡查暗訪延伸至鎮(zhèn)街，有效整治庸懶散奢行為。

　　此外，雙擁、人防、應(yīng)急、氣象、檔案、糧食、供銷、愛衛(wèi)、畜牧、移民、農(nóng)機(jī)、臺(tái)務(wù)、打私、老建、老齡、地方志、海洋漁業(yè)、民族宗教、外事僑務(wù)、婦女兒童等其他社會(huì)事業(yè)和武警、消防、民兵預(yù)備役建設(shè)等各項(xiàng)工作都取得了新成績。

　　各位代表，回顧過去一年，我們深感成績來之不易。這些成績的取得，離不開上級(jí)黨委、政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開人大、政協(xié)的依法監(jiān)督和民主監(jiān)督，離不開社會(huì)各界的積極參與和大力支持。在此，我謹(jǐn)代表惠陽區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部職工和全區(qū)人民、駐惠部隊(duì)、武警官兵，向各位人大代表和政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各界友好人士，向所有關(guān)心支持惠陽建設(shè)和發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

　　在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，我區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)不夠突出，產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)有待優(yōu)化；資源環(huán)境約束日益趨緊，土地節(jié)約集約利用水平有待提高；農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不夠完善，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐有待加快；體制機(jī)制不夠健全，改革攻堅(jiān)仍需發(fā)力；個(gè)別干部抓落實(shí)的拼勁不足，行政效能有待提升。對(duì)于這些問題，我們將高度重視，在今后的工作中著力加以解決。

 

 

　　2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，做好今年各項(xiàng)工作意義重大。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)、新常態(tài)，我們要樹立強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)，以義不容辭的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和奮發(fā)有為的工作激情，堅(jiān)定信心，齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階。

　　今年政府工作的總體思路是：深入貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照上級(jí)黨委、政府和區(qū)委的工作部署，圍繞助力惠州盡快進(jìn)入珠三角第二梯隊(duì)奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，強(qiáng)化效率提升，狠抓工作落實(shí)，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、改革創(chuàng)新、城鄉(xiāng)建設(shè)、民生保障和依法行政等重點(diǎn)工作，著力破解一批事關(guān)改革發(fā)展的關(guān)鍵性問題，切實(shí)增強(qiáng)綜合轉(zhuǎn)型的持久動(dòng)力，全面完成“十二五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，努力在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下開創(chuàng)新局面、實(shí)現(xiàn)新跨越。

　　今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長10.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長14%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10.5%，外貿(mào)出口總額增長5%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長13%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.4%以內(nèi)，戶籍人口自然增長率、節(jié)能減排等各項(xiàng)指標(biāo)完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)。

　　為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年將著力抓好以下八項(xiàng)重點(diǎn)工作：

　　一、更加注重發(fā)展質(zhì)量，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)新突破

　　牢牢把握效益導(dǎo)向，在更高層次上加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效。 

　　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。科學(xué)謀劃新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，按照“三規(guī)融合”、連片開發(fā)的思路，抓好惠南大道沿線產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和土地整合工作，打造產(chǎn)城融合產(chǎn)業(yè)園。實(shí)施產(chǎn)業(yè)平臺(tái)擴(kuò)容增效計(jì)劃，推動(dòng)用地指標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施、生活配套等要素向產(chǎn)業(yè)園傾斜，促進(jìn)十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)⑧資源集中、產(chǎn)業(yè)集聚。圍繞“做大一個(gè)企業(yè)帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)，全力做好伯恩光學(xué)永湖基地、恒信億豐二期等重點(diǎn)企業(yè)后續(xù)發(fā)展保障，加速做大手機(jī)配套產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)和招商模式，依托中國電子集團(tuán)的品牌與實(shí)力，全力推動(dòng)惠陽生態(tài)信息城開發(fā)建設(shè)。

　　推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。注重項(xiàng)目的技術(shù)含量和效益貢獻(xiàn)，發(fā)揮招商項(xiàng)目聯(lián)審機(jī)制的前置把關(guān)作用，對(duì)擬落戶項(xiàng)目投資強(qiáng)度、節(jié)能環(huán)保和產(chǎn)值稅收等指標(biāo)實(shí)行聯(lián)合審查，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端發(fā)展。加大對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)扶持力度，積極推動(dòng)酒店餐飲、商貿(mào)零售、休閑娛樂等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快發(fā)展醫(yī)療保健、養(yǎng)老服務(wù)、教育培訓(xùn)等新興服務(wù)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力引進(jìn)金融信息、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計(jì)等服務(wù)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)關(guān)聯(lián)發(fā)展。加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)伯恩光學(xué)、中潛股份、勝宏科技等重點(diǎn)企業(yè)在我區(qū)建立總部。

　　增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為提高發(fā)展質(zhì)量效益的根本動(dòng)力，推動(dòng)人才、技術(shù)、資本等核心要素高效配置，健全以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的創(chuàng)新體系。推動(dòng)科技和金融相結(jié)合，探索以“三資融合”⑨模式建設(shè)企業(yè)孵化器，組織申報(bào)市級(jí)以上工程中心2家、高新技術(shù)企業(yè)10家。健全科技服務(wù)體系，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，探索成立區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)中心。實(shí)施品牌與標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)爭創(chuàng)名牌和參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。加強(qiáng)專利申請(qǐng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。

　　大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。鼓勵(lì)有條件的鎮(zhèn)村依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，通過“公司+基地+農(nóng)戶”模式進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，打造集展示展銷、生態(tài)觀光和科普教育為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織，積極開展“三品”⑩認(rèn)證和名牌申報(bào)工作，計(jì)劃新增區(qū)級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、農(nóng)民專業(yè)合作社6家、“三品”認(rèn)證2家、省名牌農(nóng)產(chǎn)品1個(gè)。實(shí)施農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.69萬畝，打造1個(gè)8000畝的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)。落實(shí)科技興農(nóng)政策，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和良種良法應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)科技服務(wù)水平。

 

　　二、更加注重服務(wù)企業(yè)，增創(chuàng)投資營商新優(yōu)勢(shì)

　　始終堅(jiān)持服務(wù)至上，正視企業(yè)困難，優(yōu)化政府服務(wù)，政企同心共克各種發(fā)展難題，為企業(yè)發(fā)展成長營造良好環(huán)境。

　　深化便企惠企服務(wù)。堅(jiān)持企業(yè)需求導(dǎo)向，進(jìn)一步落實(shí)土地、金融、人才等扶持政策，推動(dòng)伯恩光學(xué)、中建鋼構(gòu)等一批大型骨干企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，加速形成新的產(chǎn)業(yè)集群。深入實(shí)施企業(yè)成長計(jì)劃，大力開展上門服務(wù)企業(yè)活動(dòng)，著力解決企業(yè)用水用電、市場開拓、生活配套等關(guān)鍵性問題，計(jì)劃培育產(chǎn)值超億元企業(yè)20家、超十億元企業(yè)5家。加強(qiáng)企業(yè)用工服務(wù)保障，建立跨省市勞務(wù)合作關(guān)系，組織企業(yè)到廣西、江西等地招工，計(jì)劃舉辦各類招聘會(huì)80場。廣泛發(fā)動(dòng)和組織企業(yè)參加惠州產(chǎn)品澳大利亞展覽會(huì)和杭州展銷會(huì)，將惠陽名優(yōu)特新產(chǎn)品推向國內(nèi)外市場。

　　強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)保障。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目掛鉤聯(lián)系、協(xié)同推進(jìn)、督查督辦等工作機(jī)制，著力推動(dòng)一批重要基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重點(diǎn)民生項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的主體責(zé)任和部門聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌做好征地拆遷、立項(xiàng)審批、用水用電、施工環(huán)境等服務(wù)保障，確保年度計(jì)劃投資72.7億元的57宗重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)。狠抓招商選資和項(xiàng)目儲(chǔ)備工作，形成在談一批、簽約一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批、儲(chǔ)備一批滾動(dòng)發(fā)展格局，不斷增強(qiáng)投資的拉動(dòng)效應(yīng)。

　　加大金融服務(wù)力度。鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)在我區(qū)設(shè)立分支，引進(jìn)廣州銀行，組建惠陽村鎮(zhèn)銀行，促進(jìn)金融業(yè)健康發(fā)展。引導(dǎo)民間資本設(shè)立民營銀行、小額貸款公司、融資擔(dān)保公司等地方金融機(jī)構(gòu)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)做好企業(yè)上市服務(wù)工作，推動(dòng)1-2家科技型中小企業(yè)到“新三板”?或區(qū)域性股權(quán)交易中心掛牌融資。積極搭建銀企合作平臺(tái)，組織舉辦5場以上銀企對(duì)接會(huì)，著力解決中小微企業(yè)融資需求。

　　扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。落實(shí)加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)扶持政策，加大人才培養(yǎng)、融資信貸、市場準(zhǔn)入和轉(zhuǎn)型升級(jí)的扶持力度，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。鼓勵(lì)民營企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，加快發(fā)展移動(dòng)電商等新型業(yè)態(tài)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)營與網(wǎng)上銷售、消費(fèi)金融相結(jié)合。引導(dǎo)民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”和“小升規(guī)”?工作。繼續(xù)安排100萬元實(shí)施民營企業(yè)家成長工程，組織民營企業(yè)家和高層管理人員培訓(xùn)，提高民營企業(yè)管理水平。

 

　　三、更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，展現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)新面貌

　　堅(jiān)持走新型城鎮(zhèn)化道路，優(yōu)化空間布局，完善功能配套，不斷提高城鎮(zhèn)建設(shè)管理水平。

　　完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。優(yōu)化城鄉(xiāng)交通體系，配合推進(jìn)國道205線和惠州四環(huán)路建設(shè)，加快實(shí)施縣道204線鎮(zhèn)隆聯(lián)溪段改造工程，完成縣道209線平潭段建設(shè)，啟動(dòng)人民路北環(huán)路口至立交橋段改造升級(jí)。加強(qiáng)電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，加快推進(jìn)500千伏禎州至現(xiàn)代、110千伏聯(lián)豐至沙田和110千伏太福配套線路等電網(wǎng)工程建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)中心城區(qū)天然氣置換、排水設(shè)施改造升級(jí)和城鄉(xiāng)供水一體化工作。加強(qiáng)城鄉(xiāng)水利設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)淡水河流域綜合整治工程，加快實(shí)施永良圍安全加固、沙田水庫和雞心石水庫灌區(qū)改造。全力推進(jìn)良井鎮(zhèn)省級(jí)新農(nóng)村示范片建設(shè)。

　　推動(dòng)城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。突出規(guī)劃的引領(lǐng)作用，堅(jiān)持每年至少安排1000萬元用于中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，加快實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)控規(guī)和鎮(zhèn)街近期建設(shè)用地控規(guī)全覆蓋，徹底解決城鄉(xiāng)規(guī)劃滯后問題。實(shí)施中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)五年行動(dòng)計(jì)劃，編制城市規(guī)劃建設(shè)管理項(xiàng)目庫，加快推進(jìn)白云新城、橋背新城等重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“三舊”改造計(jì)劃，推進(jìn)中心城區(qū)舊廠房、舊村莊和舊物業(yè)改造，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。堅(jiān)持以人的城鎮(zhèn)化為核心，推動(dòng)沙田新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，支持新圩、永湖等中心鎮(zhèn)加快發(fā)展，形成空間擴(kuò)展、品質(zhì)提升的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。

　　深化區(qū)域?qū)雍献鳌Ｒ曰葜菽险拘鲁瞧鸩絽^(qū)建設(shè)為抓手，加快推進(jìn)城市設(shè)計(jì)、土地整備、市政配套和招商選資等工作，力爭在環(huán)大亞灣新區(qū)建設(shè)上先行一步。以惠州南站站場區(qū)域性交通樞紐為中心，拉通惠大高速至惠州南站連接線，啟動(dòng)內(nèi)環(huán)東路、內(nèi)環(huán)西路南段和東華大道建設(shè)，構(gòu)建城市環(huán)狀骨架路網(wǎng)。以惠州平潭機(jī)場民航復(fù)航為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃編制、市政建設(shè)和產(chǎn)業(yè)謀劃，著力把空港經(jīng)濟(jì)培育成為帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的強(qiáng)勁引擎。深化公共服務(wù)對(duì)接，扎實(shí)推進(jìn)欖子垅生態(tài)環(huán)境園、亞公頂省級(jí)森林公園等項(xiàng)目共建，促進(jìn)區(qū)域合作更加深入緊密。

　　狠抓城市綜合管理。創(chuàng)新城市管理模式，優(yōu)化微信城管平臺(tái)，整合數(shù)字城管資源，提高城市數(shù)字化、網(wǎng)格化管理水平。開展給排水、燃?xì)狻㈦娏Α㈦娦诺瘸鞘械叵鹿芫€普查，促進(jìn)地下管線數(shù)字化規(guī)劃建設(shè)。實(shí)施城區(qū)道路暢通工程，改造拓寬擁堵道路，規(guī)劃增設(shè)商業(yè)密集路段停車位，有效解決城區(qū)交通擁堵和停車難問題。樹立經(jīng)營城市理念，加強(qiáng)立柱廣告招拍掛、市政公共設(shè)施冠名、地下空間商業(yè)開發(fā)等方面的探索挖潛，促進(jìn)城市公共資源綜合利用。加強(qiáng)城市道路環(huán)境衛(wèi)生保潔、戶外廣告清理和“兩違”專項(xiàng)整治，提升城市文明水平。

 

　　四、更加注重綠色發(fā)展，提升生態(tài)文明新水平

　　堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出的位置，不斷提升城鄉(xiāng)宜居宜業(yè)水平。

　　加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理。大力開展“美麗鄉(xiāng)村·清水治污”活動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)隆河、沙田河、古屋水等河涌整治，完成25座農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村生活污水處理率達(dá)50%以上。加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠運(yùn)營管理，繼續(xù)完善淡水河流域污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)，城鎮(zhèn)生活污水收集處理率達(dá)90%以上。健全完善城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)，加強(qiáng)城區(qū)生活垃圾分類試點(diǎn)工作，加快欖子垅生態(tài)環(huán)境園二期項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)龍尾坑生活垃圾填埋場封場工作。扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)生態(tài)區(qū)創(chuàng)建，力爭創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)3個(gè)、省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)1個(gè)，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)上新水平。

　　推動(dòng)綠色文明建設(shè)。深入實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村·綠滿家園”行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)森林碳匯、生態(tài)景觀林帶、森林進(jìn)城圍城和鄉(xiāng)村綠化美化等重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程，不斷鞏固國家森林城市創(chuàng)建成果。計(jì)劃新建生態(tài)景觀林4500畝、碳匯林1.2萬畝，綠化美化主要道路第一重山2500畝，啟動(dòng)2個(gè)鎮(zhèn)級(jí)森林公園建設(shè)，創(chuàng)建10個(gè)森林家園。大力推進(jìn)城區(qū)增景添綠項(xiàng)目建設(shè)，加快鳳凰山森林公園、景嶺公園二期建設(shè)進(jìn)度，完成淡水河中心城區(qū)段等一批沿河沿路景觀綠化工程，改造提升一批街心公園綠地。

　　加強(qiáng)節(jié)能減排工作。落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行項(xiàng)目環(huán)評(píng)區(qū)域限批、掛牌督辦、限期整改。狠抓節(jié)能減排項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能。加強(qiáng)規(guī)上企業(yè)能耗監(jiān)測預(yù)警，加快關(guān)停淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)電鍍、重金屬等重污染企業(yè)轉(zhuǎn)型改造，完成25家電鍍企業(yè)提標(biāo)升級(jí)。狠抓大氣污染源頭防治，淘汰黃標(biāo)車，推廣新能源汽車，完善54家重點(diǎn)企業(yè)廢氣收集處理設(shè)施。

 

　　五、更加注重改革創(chuàng)新，激發(fā)體制機(jī)制新活力

　　突出市場在資源配置中的決定性作用，全面落實(shí)年度改革任務(wù)，努力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。 

　　深化行政體制改革。推進(jìn)行政審批“兩集中兩到位”改革?，完善區(qū)級(jí)綜合性行政服務(wù)中心、鎮(zhèn)級(jí)便民服務(wù)中心和村級(jí)便民服務(wù)站建設(shè)。深化網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，建立行政審批“網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審批”的全流程辦理模式，加快實(shí)現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)網(wǎng)上辦事服務(wù)平臺(tái)全覆蓋。深化事業(yè)單位改革，推進(jìn)法人治理結(jié)構(gòu)和法定機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作，加快工商、質(zhì)監(jiān)等部門職能調(diào)整。優(yōu)化部門審批流程和職能配置，推行“一站式”承辦、企業(yè)服務(wù)代理和并聯(lián)審批，切實(shí)提高投資審批效率。

　　深化投融資體制改革。編制投資管理負(fù)面清單，繼續(xù)放寬主體準(zhǔn)入和投資準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)。健全土地增值收益分配機(jī)制，強(qiáng)化土地規(guī)模、指標(biāo)和供應(yīng)計(jì)劃統(tǒng)籌管理，建立城鄉(xiāng)一體的建設(shè)用地市場。深入推進(jìn)財(cái)政預(yù)算改革，建立政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化鎮(zhèn)級(jí)政府性債務(wù)監(jiān)督管理。深化城建投融資體制改革，組建惠陽城建投資公司，增強(qiáng)城市建設(shè)自身“造血”功能。加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，加快盤活區(qū)屬國有土地和閑置廠房，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。

　　深化城鄉(xiāng)綜合改革。深化戶籍制度改革，完善積分入戶制度，有序推進(jìn)“村改居”、“農(nóng)轉(zhuǎn)非”工作。落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，完善農(nóng)村金融服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。健全耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，完善土地產(chǎn)權(quán)制度，加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證。探索農(nóng)村集體土地直接入市機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，保障和發(fā)展農(nóng)民權(quán)益。

 

　　六、更加注重社會(huì)管理，維護(hù)發(fā)展穩(wěn)定新局面

　　充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，建立新型社會(huì)治理體系，全力維護(hù)安定有序的社會(huì)局面。

　　改進(jìn)社會(huì)治理方式。深入實(shí)施社會(huì)建設(shè)“十大行動(dòng)計(jì)劃”?，全面加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。鼓勵(lì)社會(huì)組織參與社會(huì)治理和公共服務(wù)，培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、公益慈善、社區(qū)服務(wù)等各類社會(huì)組織。健全政府向社會(huì)轉(zhuǎn)移職能制度，修訂政府購買社會(huì)服務(wù)目錄，逐步將公共服務(wù)事項(xiàng)轉(zhuǎn)移給社會(huì)組織。加強(qiáng)社會(huì)組織管理，推動(dòng)社會(huì)組織完善法人治理機(jī)制，激發(fā)社會(huì)組織活力。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織開展活動(dòng)。積極推動(dòng)志愿服務(wù)，鼓勵(lì)市民廣泛參與社會(huì)服務(wù)管理。

　　狠抓社會(huì)矛盾化解。深化綜治信訪維穩(wěn)三級(jí)平臺(tái)建設(shè)，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解互相銜接的調(diào)解體系，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障渠道。健全有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的機(jī)制，集中解決信訪積案和社會(huì)突出問題。加強(qiáng)社情民意收集和研判，推行重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。注重媒體和網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，凝聚社會(huì)正能量。

　　深化平安惠陽建設(shè)。始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，重點(diǎn)打擊“黑拐槍”、“盜搶騙”和“黃賭毒”等違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，健全完善“全警上路大群防”工作機(jī)制，提高路面見警率和管事率。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”?，健全隱患排查治理和安全預(yù)防控制體系，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。加快綜合應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化突發(fā)事件聯(lián)動(dòng)處置。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品檢測和食品藥品監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品行為，確保人民群眾健康安全。

 

　　七、更加注重民生建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)新進(jìn)步

　　堅(jiān)持把增進(jìn)民生福祉作為發(fā)展的最終目的，全面提升民生保障水平，不斷增強(qiáng)人民群眾幸福感。

　　大力發(fā)展教育衛(wèi)生事業(yè)。堅(jiān)持辦人民滿意的教育，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展、高中教育特色發(fā)展，提高公辦教育總體水平。實(shí)施學(xué)前教育發(fā)展四年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)民辦義務(wù)教育學(xué)校規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保規(guī)范化幼兒園覆蓋率達(dá)97%以上。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立居民健康卡信息系統(tǒng)，完善鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，鞏固擴(kuò)大基本藥物制度實(shí)施范圍。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)，開展重大傳染病預(yù)警監(jiān)測和評(píng)估分析，不斷完善公共衛(wèi)生突發(fā)事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。健全完善人口計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制，提升人口計(jì)生服務(wù)質(zhì)量。

　　加快發(fā)展文化體育事業(yè)。鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，整合革命遺址、名人故居、客家圍屋、客家美食、傳統(tǒng)技藝等文化資源，打造一批文化與旅游相結(jié)合的旅游精品路線。加大文物保護(hù)工作力度，積極做好文物“四有”?、文物修繕、非遺保護(hù)和申報(bào)等工作，不斷提升城市文化內(nèi)涵。加強(qiáng)公共文體設(shè)施建設(shè)，抓好文化場館免費(fèi)開放、文化惠民卡發(fā)放、農(nóng)村電影放映等文化惠民工程，扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)。

　　完善社會(huì)保障體系。落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶政策，搭建公共就業(yè)基層服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)退役士兵、高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度，預(yù)防和調(diào)處勞動(dòng)爭議，鞏固和諧勞動(dòng)關(guān)系。建立完善城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)銜接轉(zhuǎn)換機(jī)制，引入商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承辦大病二次補(bǔ)償。建立覆蓋全面的社會(huì)救助體系，逐步提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”人員?供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)扶持政策，加快推進(jìn)區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

　　辦好十件民生實(shí)事。經(jīng)過廣泛吸納民意，今年將投入6.59億元集中力量辦好十件民生實(shí)事。一是加強(qiáng)就業(yè)保障。勞動(dòng)力技能晉升培訓(xùn)1000人以上，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力1000人，新增就業(yè)崗位10000個(gè)，解決就業(yè)困難人員再就業(yè)300人。二是優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)。推進(jìn)惠州市第六人民醫(yī)院改擴(kuò)建工程，完成區(qū)慢性病防治站搬遷改造，區(qū)中醫(yī)院正式創(chuàng)建為平價(jià)醫(yī)院。三是推動(dòng)文化共享。完成1.2萬戶數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換，實(shí)施127個(gè)農(nóng)家書屋提升工程，發(fā)放11602張文化惠民卡，建設(shè)20個(gè)自然村體育設(shè)施。四是促進(jìn)教育惠民。建設(shè)華南師范大學(xué)附屬惠陽學(xué)校高中部和半島學(xué)校小學(xué)部，新增高中學(xué)位2400個(gè)、小學(xué)學(xué)位1656個(gè)。五是建設(shè)民生水利。加快小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施一批革命老區(qū)村飲水工程，推進(jìn)市、區(qū)供水管網(wǎng)一體化。六是推動(dòng)交通升級(jí)。完成省道358線惠陽新圩至東莞清溪段路面改造、省道356線惠東謨嶺至惠陽洋納段升級(jí)改造、惠南大道惠陽段燈光工程和城區(qū)50項(xiàng)內(nèi)街小巷綜合整治。七是實(shí)施安居工程。建設(shè)一批公共租賃住房，改造農(nóng)村泥磚房1105戶。八是關(guān)注底線民生。將城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月550元。九是改善農(nóng)村出行。完成72公里新農(nóng)村公路硬底化改造，加快實(shí)現(xiàn)自然村道硬底化全覆蓋。十是開展扶殘助困。加大弱勢(shì)群體幫扶關(guān)愛力度，建設(shè)平潭康園中心。

 

　　八、更加注重依法行政，構(gòu)建法治政府新形象

　　始終把人民滿意作為政府建設(shè)的試金石，堅(jiān)持依法行政，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠抓執(zhí)行落實(shí)，努力構(gòu)建法治政府和廉潔政府。

　　加強(qiáng)法治建設(shè)。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)提案，主動(dòng)聽取民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體的意見建議。用法治思維和法治方式履行政府職能，加強(qiáng)法制宣傳教育，扎實(shí)開展法治惠民活動(dòng)，加快建設(shè)法治縣區(qū)。推進(jìn)政務(wù)公開和網(wǎng)絡(luò)問政，健全完善重大事項(xiàng)聽證程序，推動(dòng)重大行政決策專家咨詢論證工作。健全行政復(fù)議、投訴申訴、網(wǎng)絡(luò)問政等利民便民制度，暢通民意表達(dá)渠道。

　　加強(qiáng)效能建設(shè)。堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，推動(dòng)行政審批流程再造，加強(qiáng)機(jī)關(guān)執(zhí)行力建設(shè)，著力解決推諉扯皮、辦事拖拉等突出問題。推行“一線工作法”，改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，注重調(diào)查研究，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，健全完善重大項(xiàng)目分級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制，將時(shí)間和精力集中到一線抓落實(shí)上。深化政府績效管理，更加注重績效考評(píng)結(jié)果運(yùn)用，充分調(diào)動(dòng)全區(qū)上下干事創(chuàng)業(yè)積極性。深入推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，整治庸懶散奢等不良風(fēng)氣。

　　加強(qiáng)廉政建設(shè)。深入開展廉潔從政教育，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，堅(jiān)持用制度管權(quán)管人管事。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，深入開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)資金監(jiān)管，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，完善網(wǎng)絡(luò)輿情反饋處理機(jī)制。全面實(shí)施新《預(yù)算法》，穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)信息公開，確保財(cái)政資金用在刀刃上。深化鎮(zhèn)級(jí)公共資源交易中心和農(nóng)村“三資”?監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)鎮(zhèn)村資產(chǎn)資源公開公平交易。

　　各位代表，推動(dòng)惠陽新一輪跨越發(fā)展，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們?cè)谑形⑹姓蛥^(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，勵(lì)精圖治，為開創(chuàng)惠陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面、助力惠州盡快進(jìn)入珠三角第二梯隊(duì)而努力奮斗！

 

 

　　名詞注釋：

　　①、三規(guī)融合：指國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相融合。

　　②六亂一跨：指亂擺賣、亂拉掛、亂張貼、亂搭建、亂堆放、亂設(shè)廣告招牌和跨門店經(jīng)營。

　　③兩違：指違法建設(shè)、違法用地。

　　④八打八治：在油氣管道、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、建筑施工、消防、漁業(yè)船舶和粉塵爆炸危險(xiǎn)等八個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，集中開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)、治理糾正違規(guī)違章行為。

　　⑤“6+1”專項(xiàng)打擊整治：打擊整治涉毒、涉黃賭、涉食藥假、涉電信詐騙及銀行卡、涉車、涉槍犯罪六大專項(xiàng)行動(dòng)及打擊侵財(cái)犯罪“獵鼠”行動(dòng)。

　　⑥四風(fēng)：指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。

　　⑦“三公”經(jīng)費(fèi)：指政府部門人員因公出國（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)招待費(fèi)產(chǎn)生的消費(fèi)。

　　⑧十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)：指新圩數(shù)字視聽工業(yè)園、良井華南智谷產(chǎn)業(yè)園、淡水中興新產(chǎn)業(yè)園、惠陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)園、秋長伯恩光學(xué)工業(yè)園、永湖鴻海精細(xì)化工園、淡水行誠工業(yè)園、平潭怡發(fā)工業(yè)園、鎮(zhèn)隆萬興工業(yè)園、沙田中航工業(yè)園。

　　⑨三資：指土地資本、金融資本和產(chǎn)業(yè)資本。

　　⑩三品：指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。

　　?新三板：指全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)。

　　?“個(gè)轉(zhuǎn)企”和“小升規(guī)”：個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)為企業(yè)和小型微型企業(yè)升級(jí)為規(guī)模以上企業(yè)。

　　?兩集中兩到位改革：推進(jìn)一個(gè)行政機(jī)關(guān)的審批事項(xiàng)向一個(gè)股室集中、行政審批股室向行政服務(wù)中心集中，保障進(jìn)駐行政服務(wù)中心的審批事項(xiàng)到位、審批權(quán)限到位。

　　?社會(huì)建設(shè)“十大行動(dòng)計(jì)劃”：具體包括社會(huì)保障、基本公共服務(wù)均等化、社會(huì)信用、政府職能轉(zhuǎn)變、社區(qū)建設(shè)、法治惠陽、社會(huì)融合、平安惠陽、智慧城市、人才隊(duì)伍等。

　　?一崗雙責(zé)：“一崗”指領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)對(duì)應(yīng)的崗位；“雙責(zé)”指領(lǐng)導(dǎo)干部既要履行崗位業(yè)務(wù)工作職責(zé)，又要履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)。

　　?文物“四有”：有保護(hù)范圍、有保護(hù)標(biāo)志、有記錄檔案和有保管機(jī)構(gòu)。

　　?“三無”人員：指無生活來源、無勞動(dòng)能力、無法定贍養(yǎng)人的困難人員。

　　?農(nóng)村“三資”：指農(nóng)村集體資金、農(nóng)村集體資產(chǎn)和農(nóng)村集體資源。