—— 2015年3月10日在惠東縣第九屆人民
代表大會(huì)第五次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 徐毅
各位代表:
現(xiàn)在,我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
2014年工作回顧
2014年,縣政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,緊緊圍繞盡快進(jìn)入珠三角第二梯隊(duì)[1]和“推動(dòng)跨越發(fā)展、建設(shè)幸福惠東”總目標(biāo),以“構(gòu)建三大平臺(tái),培育六大支柱產(chǎn)業(yè)”[2]為抓手,認(rèn)真貫徹落實(shí)《珠三角規(guī)劃綱要》,積極組織實(shí)施“兩步走”戰(zhàn)略[3],全力以赴抓改革、穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生、促和諧,較好地完成了縣九屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值440.2億元,比上年增長(zhǎng)14.2%,人均GDP首次超過(guò)全國(guó)平均水平;固定資產(chǎn)投資222億元,增長(zhǎng)19.2%;公共財(cái)政預(yù)算收入30.2億元,增長(zhǎng)30%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額188.6億元,增長(zhǎng)13.8%;金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額291.4億元、各項(xiàng)貸款余額166.7億元,分別比年初增長(zhǎng)8%和15.3%。預(yù)計(jì)在崗職工人均工資收入44432元,農(nóng)村常住居民人均可支配收入14527元,分別增長(zhǎng)11%和11.1%。單位GDP綜合能耗控制在市下達(dá)的目標(biāo)內(nèi)。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比例由上年的10.1:48.6:41.3調(diào)整為9.3:49.1:41.6。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)效益提高。全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值65.8億元,增長(zhǎng)6.8%。建立了1個(gè)萬(wàn)畝甜玉米、2個(gè)萬(wàn)畝馬鈴薯和4個(gè)水稻整建制高產(chǎn)示范基地。冬種馬鈴薯最高畝產(chǎn)達(dá)10552斤,創(chuàng)下全省首個(gè)畝產(chǎn)萬(wàn)斤紀(jì)錄。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有增。實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值143.2億元,增長(zhǎng)26.5%;完成工業(yè)投資51.2億元,增長(zhǎng)28%。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)41家。惠東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園新增5宗項(xiàng)目竣工投產(chǎn),15家企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。以濱海旅游為龍頭的旅游業(yè)規(guī)模擴(kuò)大,在省旅游創(chuàng)新發(fā)展十強(qiáng)縣(市)評(píng)比中位居第五,梁化鎮(zhèn)獲評(píng)省旅游名鎮(zhèn)。全年接待游客681.6萬(wàn)人次,旅游總收入23.2億元,分別增長(zhǎng)18.7%和24.9%。
外資民資增量提質(zhì)。全縣新批外資項(xiàng)目21宗,合同投資2.97億美元,增長(zhǎng)6.2%;實(shí)際吸收外商直接投資1.77億美元,增長(zhǎng)5.9%;外貿(mào)出口總額13.2億美元,增長(zhǎng)12.4%。引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目92宗,合同投資234.9億元。銘源健體自行車(chē)、摩碼科技等項(xiàng)目基本建成。全縣新登記企業(yè)2274家,新登記個(gè)體戶7662戶。60戶個(gè)體戶升級(jí)為企業(yè),107家企業(yè)升級(jí)為“四上”企業(yè)[4]。電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園啟動(dòng)建設(shè),完成1200人次電商知識(shí)培訓(xùn)。全年產(chǎn)鞋9.5億雙,產(chǎn)值295億元,新組建1家鞋業(yè)集團(tuán),成功舉辦第七屆鞋文化節(jié)。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快。本年度77宗重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資112.7億元,完成年度投資計(jì)劃的105.1%。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)有序推進(jìn),完成8個(gè)鎮(zhèn)(度假區(qū))總體規(guī)劃及一批重點(diǎn)區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃編制[5]。南湖公園和一批市政道路[6]完成改造。廣惠高速東延線和港口跨海大橋全線貫通,省道356線高潭至多祝段、省道243線惠東段、縣道210線大埔屯至赤砂段改造工程完工啟用。500千伏海東線、110千伏梁化輸變電工程建成投產(chǎn)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效明顯,基本形成了“村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、縣處理”的垃圾收運(yùn)處理體系,配備農(nóng)村保潔員2507名。成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)1個(gè)、省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)9個(gè)、市級(jí)生態(tài)村152個(gè)。林業(yè)四大重點(diǎn)生態(tài)工程[7]建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),新建成碳匯林58650畝、生態(tài)景觀林帶6000畝。在年度森林資源保護(hù)和發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制考核中獲省政府通報(bào)表彰。考洲洋圍網(wǎng)定置網(wǎng)清拆全面完成,海洋生態(tài)修復(fù)扎實(shí)開(kāi)展。環(huán)大亞灣新區(qū)稔山濱海新城起步區(qū)啟動(dòng)建設(shè)。
各項(xiàng)改革全面深化。283項(xiàng)改革事項(xiàng)已完成122項(xiàng),其他改革正有序推進(jìn)。全面推行并聯(lián)審批制度,啟用省企業(yè)投資項(xiàng)目備案系統(tǒng),率先實(shí)現(xiàn)背靠背審批和網(wǎng)上同步辦理。建設(shè)推廣“中介超市”[8],為投資項(xiàng)目提供中介服務(wù)咨詢和中介機(jī)構(gòu)選取業(yè)務(wù)。15個(gè)鎮(zhèn)級(jí)綜合服務(wù)中心、240個(gè)村級(jí)社會(huì)綜合服務(wù)站建成啟用。推進(jìn)公共資源交易“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”,出臺(tái)全縣公共資源交易項(xiàng)目目錄,修訂鎮(zhèn)村交易管理暫行辦法,交易范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。基本完成縣政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革以及事業(yè)單位分類改革。投入12.17億元推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化綜合改革,10個(gè)專題112項(xiàng)改革任務(wù)全面完成。農(nóng)村金融改革扎實(shí)推進(jìn),完成99個(gè)金融服務(wù)站建設(shè),全縣首家村鎮(zhèn)銀行成功組建并順利開(kāi)業(yè),東進(jìn)農(nóng)牧在新三板掛牌上市。供銷合作社綜合改革列入全省試點(diǎn),鐵涌三農(nóng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)綜合平臺(tái)建成運(yùn)營(yíng),新建15間農(nóng)資加盟店。
民生民享廣泛惠及。全縣民生投入累計(jì)37.7億元,占公共財(cái)政預(yù)算支出的71.4%。新一輪扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作成效初顯,全縣35個(gè)省、市貧困村集體收入平均達(dá)到5萬(wàn)元以上。著力辦好“十件惠民實(shí)事”,婦女“兩癌”免費(fèi)篩查、大病二次補(bǔ)償、提高義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、中小學(xué)多媒體電教平臺(tái)100%進(jìn)班級(jí)、榮超中學(xué)二期建設(shè)、平山大橋擴(kuò)建、黃排河灃盛橋建設(shè)、“8.16”水毀道路橋梁和水利工程修復(fù)、萬(wàn)松河整治一期工程、環(huán)城北路路燈安裝、提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、鎮(zhèn)級(jí)養(yǎng)老院改造、縣殘疾人綜合服務(wù)中心建設(shè)等實(shí)事相繼辦成,42宗秋冬水利工程建設(shè)以及12宗小型灌區(qū)、1000戶泥磚房和200公里農(nóng)村公路改造全面完成。新轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3300人,新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員9794人。此外,縣人民醫(yī)院遷建、縣養(yǎng)老服務(wù)中心、縣鎮(zhèn)森林公園、縣博物館和數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)以及沿海供水管網(wǎng)升級(jí)改造等惠民項(xiàng)目正在加緊實(shí)施。
社會(huì)發(fā)展水平提升。文明創(chuàng)建扎實(shí)開(kāi)展,縣城常態(tài)化管理不斷加強(qiáng)。全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃深入實(shí)施,組織申報(bào)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目76項(xiàng),專利申請(qǐng)量1508件。順利通過(guò)“國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”驗(yàn)收,鎮(zhèn)級(jí)公辦幼兒園建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),高考再創(chuàng)佳績(jī)。完成廣電網(wǎng)絡(luò)改革重組、多祝片區(qū)數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換,廣電網(wǎng)絡(luò)整合及有線數(shù)字電視整轉(zhuǎn)工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。實(shí)行計(jì)生技術(shù)服務(wù)全免費(fèi),新建或改造村衛(wèi)生站152間,對(duì)4500多名重性精神疾病患者進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化管理,將6.6萬(wàn)名老年人納入健康管理并定期體檢,成功獲評(píng)“全國(guó)白內(nèi)障無(wú)障礙縣”,順利通過(guò)省衛(wèi)生縣城復(fù)評(píng)。廣泛開(kāi)展群眾性文化體育活動(dòng),放映農(nóng)村公益電影2822場(chǎng),組織文藝下鄉(xiāng)20場(chǎng)、全民健身活動(dòng)13場(chǎng)。社保基層服務(wù)大網(wǎng)絡(luò)基本形成,發(fā)行社會(huì)保障卡60萬(wàn)張,支付各項(xiàng)社保待遇7.68億元。積極開(kāi)展“社會(huì)矛盾化解年”活動(dòng),全縣信訪態(tài)勢(shì)總體平穩(wěn)。深入推進(jìn)“平安創(chuàng)建”,扎實(shí)開(kāi)展“六大專項(xiàng)”[9]、黃埠地區(qū)重點(diǎn)整治等專項(xiàng)治理,社會(huì)治安防控體系進(jìn)一步完善;深化禁毒斗爭(zhēng),不斷鞏固和擴(kuò)大禁毒戰(zhàn)果,全縣毒情形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn),于去年10月9日成功摘掉“省帽”。食品安全和安全生產(chǎn)工作全面加強(qiáng),打擊非法行醫(yī)、反走私、反邪教、普法等工作扎實(shí)開(kāi)展。
此外,國(guó)防教育、雙擁共建、民兵預(yù)備役及老區(qū)建設(shè)得到加強(qiáng),統(tǒng)計(jì)、調(diào)查作用更加凸顯,工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)等人民團(tuán)體作用得到充分發(fā)揮,民族、宗教、港澳、臺(tái)務(wù)、僑務(wù)、縣志、保密、檔案、老干、移民、氣象、殯改、三防、人防、通信、郵政等工作取得新成效。
一年來(lái),縣政府班子堅(jiān)持依法治縣方略,嚴(yán)格依法行政,認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)決議決定,自覺(jué)接受縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督,辦理縣人大代表議案2件、建議51件和政協(xié)委員提案28件。積極開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),聚焦“四風(fēng)”,立行立改,政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。切實(shí)抓好預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),反腐倡廉建設(shè)不斷深入。大力推進(jìn)政府門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)和政務(wù)公開(kāi)工作,政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
各位代表,2014年,我們?cè)诠?jiān)克難中贏得了發(fā)展,在保障民生中凝聚了民心,成績(jī)來(lái)之不易。這是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果,是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、有力支持的結(jié)果,是全縣上下團(tuán)結(jié)奮斗、拼搏奮進(jìn)的結(jié)果。在此,我代表縣人民政府,向所有參與、關(guān)心、支持惠東改革發(fā)展的全縣干部群眾和社會(huì)各界人士,表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地看到,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題,主要是:經(jīng)濟(jì)總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)問(wèn)題仍較突出,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨;融資、用地、征拆等瓶頸制約仍然存在,項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度不夠快;農(nóng)村基礎(chǔ)相對(duì)薄弱,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展任務(wù)繁重;財(cái)政增收難度加大,收支矛盾較為突出;民生保障、公共服務(wù)與群眾期盼還有差距;影響社會(huì)穩(wěn)定因素較多,安全生產(chǎn)和社會(huì)維穩(wěn)壓力較大;少數(shù)干部作風(fēng)不實(shí),政府效能和廉政建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此,我們將不回避、不掩飾、不推諉,認(rèn)真研究,綜合施策,切實(shí)加以解決。
2015年工作安排
2015年是全面深化改革、全面推進(jìn)依法治縣、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要一年,也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。今年政府工作的總體要求是:深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十一屆四次全會(huì)精神,按照市第十次黨代會(huì)第四次會(huì)議和縣委十屆六次全會(huì)的工作部署,圍繞“推動(dòng)跨越發(fā)展、建設(shè)幸福惠東”總目標(biāo),堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào),以依法治縣為引領(lǐng),以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,以項(xiàng)目建設(shè)為抓手,以改善民生為根本,適應(yīng)新常態(tài),搶抓新機(jī)遇,爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì),推動(dòng)新發(fā)展,確保完成“十二五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),為盡快進(jìn)入珠三角第二梯隊(duì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%,人均生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%,外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)6%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%,公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)13%,全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%,單位GDP能耗、戶籍人口自然增長(zhǎng)率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率等指標(biāo)完成市下達(dá)任務(wù)。圍繞以上目標(biāo),縣政府將主要抓好以下八個(gè)方面的工作:
一、狠抓項(xiàng)目建設(shè),夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)
牢固樹(shù)立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展的觀念,深入實(shí)施投資拉動(dòng)戰(zhàn)略,著力建設(shè)一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的重大項(xiàng)目,促進(jìn)投資持續(xù)增長(zhǎng),保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
加快項(xiàng)目建設(shè)。今年安排重點(diǎn)項(xiàng)目78宗,年度計(jì)劃投資94.6億元,其中省、市重點(diǎn)項(xiàng)目23宗,年度計(jì)劃投資35.6億元。繼續(xù)實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)“五個(gè)一”責(zé)任制[10]和倒逼機(jī)制,掀起重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn),下大力氣解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的突出問(wèn)題,搶時(shí)間抓進(jìn)度,確保工作與要求相符、時(shí)間與進(jìn)度同步。破除思想障礙,提高服務(wù)效率,抓好已簽約項(xiàng)目落地,力爭(zhēng)盡快立項(xiàng)并動(dòng)工建設(shè);加快2013年以來(lái)已立項(xiàng)的億元以上項(xiàng)目建設(shè)步伐,未動(dòng)工的盡快動(dòng)工,已動(dòng)工的加快進(jìn)度,確保如期完成建設(shè)任務(wù);建立項(xiàng)目履約跟蹤和淘汰退出機(jī)制,對(duì)不按合同約定開(kāi)工、圈而未建、建而不產(chǎn)的項(xiàng)目,采取取消優(yōu)惠、終止協(xié)議、收回土地等措施,力促“招商引進(jìn)一個(gè)、落地建成一個(gè)”。
抓實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。精心組織編制“十三五”規(guī)劃,科學(xué)謀劃“十三五”期間我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,做實(shí)各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃,為我縣未來(lái)五年發(fā)展做好規(guī)劃和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。加強(qiáng)與國(guó)家和省、市各類項(xiàng)目的專項(xiàng)對(duì)接,按照“能報(bào)盡報(bào)”的原則,加大項(xiàng)目前期工作力度,盡可能將更多項(xiàng)目納入國(guó)家和省、市重點(diǎn)項(xiàng)目“籠子”,做到建設(shè)一批、謀劃一批、儲(chǔ)備一批、補(bǔ)充一批。
強(qiáng)化招商選資。轉(zhuǎn)變招商選資理念和思維,實(shí)行走出去招商與“傍大款”招商相結(jié)合,探索駐深招商、委托中介招商等新模式,用好環(huán)大亞灣新區(qū)聯(lián)合招商機(jī)制,構(gòu)建新常態(tài)下招商選資新格局。全面落實(shí)招商引資優(yōu)惠辦法,將資源、區(qū)位、交通等優(yōu)勢(shì)最大限度轉(zhuǎn)化為招商優(yōu)勢(shì),大力引進(jìn)一批對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有支撐引領(lǐng)作用的清潔能源、濱海旅游、電子信息、先進(jìn)裝備制造和健康養(yǎng)生等項(xiàng)目,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,打造具有輻射帶動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)集群。
二、狠抓創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),轉(zhuǎn)變發(fā)展方式
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,激活發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力,力促發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)更有質(zhì)量、更有效益的可持續(xù)增長(zhǎng)。
提升創(chuàng)新能力。實(shí)施雙高人才“海川計(jì)劃”,堅(jiān)持培養(yǎng)、引進(jìn)和激勵(lì)并舉,探索建立人才引得進(jìn)、留得住、能發(fā)展的體制機(jī)制;強(qiáng)化本土青年人才培育,儲(chǔ)備行業(yè)骨干精英。推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān),組織申報(bào)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目80項(xiàng)。抓好國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)工作,提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、管理和服務(wù)水平。加快惠東電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園建設(shè),發(fā)展壯大網(wǎng)商隊(duì)伍,提升電子商務(wù)的創(chuàng)新能力、應(yīng)用層次和發(fā)展水平。
抓好技術(shù)改造。加快新一輪工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè),促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。認(rèn)真落實(shí)“惠42條”、“惠東45條”和《惠東縣新增“四上”單位獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等政策,鼓勵(lì)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)、小企業(yè)發(fā)展為規(guī)上或限上企業(yè)。組織企業(yè)參加澳大利亞、杭州等國(guó)際、國(guó)內(nèi)展銷展示會(huì),幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)、提升競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)縣鞋材及鞋產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)省級(jí)站升格至國(guó)家級(jí)鞋檢中心,把《惠東時(shí)尚女鞋聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)》上升為廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)。抓好美新塑木型材省級(jí)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)。
培育新興產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃,積極發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè),加快推進(jìn)國(guó)儲(chǔ)石油、風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè),全力支持配合大項(xiàng)目前期工作,力促?gòu)V控東山海風(fēng)電場(chǎng)建成投產(chǎn);著力發(fā)展電子元器件、機(jī)電元件、汽車(chē)電子等電子信息產(chǎn)業(yè),抓好宇尼索斯科技、格訊科技等項(xiàng)目建設(shè);培育發(fā)展機(jī)械裝備制造業(yè),加快飛泰科數(shù)控裝備、元嘉精密機(jī)械制造等項(xiàng)目建設(shè)。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。立足資源優(yōu)勢(shì),加快發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè),推動(dòng)農(nóng)村全面發(fā)展。啟動(dòng)5萬(wàn)噸糧油中心庫(kù)建設(shè),抓好糧食收購(gòu)儲(chǔ)備,保障糧食安全。繼續(xù)抓好高產(chǎn)創(chuàng)建,推進(jìn)國(guó)家級(jí)養(yǎng)殖綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園建設(shè);規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)[11]和現(xiàn)代畜牧業(yè)示范基地。著力提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,確保群眾“舌尖上的安全”。完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,開(kāi)展新一輪秋冬水利大會(huì)戰(zhàn),抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。
三、狠抓改革攻堅(jiān),釋放發(fā)展活力
以更大的智慧和勇氣推動(dòng)改革向深度廣度邁進(jìn),聚合正能量,激發(fā)新紅利,增創(chuàng)我縣科學(xué)發(fā)展體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)。
深化經(jīng)濟(jì)體制改革。制定投資管理負(fù)面清單[12],拓寬民間投資領(lǐng)域。擴(kuò)大公共資源交易管理范圍,實(shí)行政府投資項(xiàng)目面向民間公開(kāi)招標(biāo);制訂縣公共資源電子交易規(guī)則,加快鎮(zhèn)級(jí)公共資源交易中心規(guī)范化建設(shè),力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)全流程網(wǎng)上交易。穩(wěn)步推進(jìn)“營(yíng)改增”[13],完善非稅收入管理系統(tǒng);認(rèn)真執(zhí)行新《預(yù)算法》,深化鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付改革,實(shí)現(xiàn)科學(xué)治稅理財(cái)。抓好一批國(guó)有企業(yè)改制退市。
深化行政體制改革。健全行政審批事項(xiàng)目錄管理辦法,全面推行并聯(lián)審批。優(yōu)化網(wǎng)上辦事大廳,規(guī)范縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)社會(huì)綜合服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行,抓好農(nóng)村集體“三資”[14]管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。依法推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記,穩(wěn)步實(shí)施工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)衛(wèi)、鹽業(yè)、供銷和生豬定點(diǎn)屠宰等領(lǐng)域的改革。扎實(shí)推進(jìn)事業(yè)單位人事制度、收入分配制度和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。
完善金融服務(wù)體系。加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè),保障金融安全。完善政銀企對(duì)接交流平臺(tái),著力解決企業(yè)融資難問(wèn)題,在吉隆、黃埠地區(qū)組建1家專門(mén)為鞋業(yè)服務(wù)的特色小額貸款公司。幫助有條件的企業(yè)開(kāi)展股份制改造,實(shí)現(xiàn)上市融資。引進(jìn)1家以上股份制商業(yè)銀行,把村鎮(zhèn)銀行培育成重點(diǎn)服務(wù)三農(nóng)的銀行。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品,擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍。
四、狠抓平臺(tái)構(gòu)建,打造發(fā)展引擎
繼續(xù)深入實(shí)施“平臺(tái)構(gòu)建計(jì)劃”,加快構(gòu)筑惠東科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展的堅(jiān)實(shí)載體,打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)力引擎。
全力抓好環(huán)大亞灣新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。緊緊抓住環(huán)大亞灣新區(qū)上升為省發(fā)展戰(zhàn)略的機(jī)遇,加快該新區(qū)我縣區(qū)域的發(fā)展步伐。以大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)口幫扶我縣為動(dòng)力,修編完善區(qū)域空間布局規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃,科學(xué)謀劃新區(qū)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接。突出抓好稔山濱海新城起步區(qū)建設(shè),加快完善起步區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施,以及起步區(qū)與廣惠、深汕、惠深沿海等高速公路對(duì)接的道路網(wǎng)。推進(jìn)惠州海洋生態(tài)園、稔山城市綜合體等起步區(qū)項(xiàng)目,以及大亞灣森林公園、富力養(yǎng)生區(qū)、希爾頓五星級(jí)酒店建設(shè),啟動(dòng)范和、溪美古村落旅游開(kāi)發(fā)。以惠州海灣大橋通車(chē)為契機(jī),抓好廈深鐵路惠東站游客服務(wù)中心和海濱溫泉旅游服務(wù)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系試點(diǎn)建設(shè),開(kāi)發(fā)具有地方特色的旅游工藝品和土特產(chǎn),提升旅游服務(wù)水平。抓好巽寮創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)工作,醞釀建設(shè)一批3A、4A級(jí)旅游景區(qū),打造“百里國(guó)際濱海旅游長(zhǎng)廊”。
全力抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。完成惠東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)規(guī)劃調(diào)整工作[15 ],全力以赴招項(xiàng)目、抓落地;繼續(xù)完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等配套設(shè)施,推進(jìn)惠州大道園區(qū)段改造。做好土地征收和盤(pán)整工作,強(qiáng)化項(xiàng)目落戶用地保障,力促年內(nèi)10宗項(xiàng)目建成投產(chǎn)、11宗項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)、25宗項(xiàng)目簽約落戶;抓好一批投產(chǎn)項(xiàng)目的增資擴(kuò)產(chǎn)。加快推進(jìn)大亞灣—惠東合作產(chǎn)業(yè)園各項(xiàng)前期工作。繼續(xù)抓好其他工業(yè)集中區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。
五、狠抓山海統(tǒng)籌,提升發(fā)展質(zhì)量
以創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣和打造“三宜”城市為目標(biāo),強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù),加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程,讓天更藍(lán)、地更綠、水更清、人居環(huán)境更舒適。
突出規(guī)劃引領(lǐng)。根據(jù)縣城擴(kuò)容提質(zhì)的需要,啟動(dòng)縣城總規(guī)修編。抓好縣城道路交通整治專項(xiàng)規(guī)劃、縣城排水專項(xiàng)規(guī)劃、全縣重點(diǎn)區(qū)域消防專項(xiàng)規(guī)劃等編制,完成中心鎮(zhèn)近期建設(shè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和全縣行政村村莊規(guī)劃編制。做好縣域生態(tài)控制線劃定工作,突出抓好九龍峰、西來(lái)古剎、梁化梅園等景區(qū)和雙月灣內(nèi)港濱海景觀的規(guī)劃設(shè)計(jì)。大力實(shí)施“三舊”改造,加快城市棚戶區(qū)改造。進(jìn)一步加強(qiáng)土地和礦產(chǎn)資源管理,做好土地利用總體規(guī)劃中期評(píng)估和修改完善,全面提高土地利用效率。繼續(xù)嚴(yán)厲打擊違法用地、違法建設(shè)行為,確保“兩違”零增長(zhǎng)。
完善基礎(chǔ)設(shè)施。完成稔平半島環(huán)島路、環(huán)大亞灣公路惠東段一期工程建設(shè)和鄉(xiāng)道007線改造;啟動(dòng)廣惠東延線赤砂至油麻園一級(jí)公路、吉隆環(huán)城北路東段、新吉鹽公路新建和高潭公梅至中洞、稔山鐵馬關(guān)至亞婆角公路改造等項(xiàng)目。推進(jìn)500千伏禎現(xiàn)線、220千伏埔仔輸變電、110千伏縣城景灣和港口輸變電以及聯(lián)豐站配套110千伏、東山海風(fēng)電等送出工程建設(shè)。完成花樹(shù)下水庫(kù)節(jié)水改造,加快實(shí)施稔山長(zhǎng)排海堤加固工程,動(dòng)工建設(shè)稔平半島供水工程。推進(jìn)“光網(wǎng)城市”建設(shè),拓寬4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。啟動(dòng)縣城地下管線普查,實(shí)施“數(shù)字市政”工程。動(dòng)工建設(shè)江南路東北段、江南路南段及白云大道等市政道路[16],拓寬縣城觀音山至環(huán)城北路和大嶺平沙大道,鋪設(shè)七條主要街道瀝青路面[17],改造一批內(nèi)街小巷,建設(shè)一批排水主干渠及排污管網(wǎng)[18],升級(jí)改造一批路燈和交通信號(hào)燈[19]。進(jìn)一步加快稔山、吉隆、多祝等中心鎮(zhèn)和黃埠、鐵涌、梁化等專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展,充分發(fā)揮集聚和輻射效應(yīng),不斷擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模。
推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建。加快山區(qū)鎮(zhèn)發(fā)展步伐,鼓勵(lì)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),引進(jìn)和建設(shè)一批生態(tài)旅游和資源型項(xiàng)目。建成考洲洋二期、大嶺洪湖、安墩、寶口、高潭5座城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施,完善平海、港口、巽寮等鎮(zhèn)(度假區(qū))截污管網(wǎng)[20],推進(jìn)105座農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè),啟動(dòng)縣垃圾綜合處理廠二期工程、獅朝洞垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)和城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處置等項(xiàng)目。新增創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)10個(gè)、省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)1個(gè),9月底前申報(bào)省級(jí)生態(tài)縣。深入開(kāi)展“美麗鄉(xiāng)村”三大行動(dòng)[21],健全考核機(jī)制,建立反面典型曝光制度,嚴(yán)防“六邊一區(qū)域”[22]垃圾問(wèn)題反彈,全力改善農(nóng)村人居環(huán)境。從嚴(yán)查處各類環(huán)境違法行為,推進(jìn)污染減排體系建設(shè),督促重點(diǎn)排污企業(yè)完善污染源在線監(jiān)控設(shè)備并實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。積極開(kāi)展“南粵水更清行動(dòng)”,推進(jìn)白花河、吉隆河、梁化河以及黃埠大坑河、麒麟河、咸溪仔河等重點(diǎn)流域綜合整治。規(guī)范河砂開(kāi)采秩序,堅(jiān)決打擊盜采、超采行為。推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理,嚴(yán)防非法畜禽養(yǎng)殖反彈回潮。抓好造林護(hù)林,依法懲處亂砍濫伐和非法侵占林地等行為,嚴(yán)禁擴(kuò)大桉樹(shù)種植。新增10.1萬(wàn)畝生態(tài)公益林,建成58650畝碳匯林、22公里生態(tài)景觀林帶、11個(gè)森林村莊和20個(gè)林業(yè)生態(tài)文明示范村,全面推進(jìn)森林公園建設(shè)。加快考洲洋生態(tài)修復(fù),抓好吊養(yǎng)蠔清理整治和土塭標(biāo)準(zhǔn)化改造,擴(kuò)大紅樹(shù)林種植面積。強(qiáng)化全縣海域使用管理,大力開(kāi)展“三無(wú)”漁船整治,嚴(yán)厲打擊非法捕撈,抓好人工漁礁建設(shè)。
六、狠抓社會(huì)發(fā)展,推進(jìn)文明和諧
大力發(fā)展社會(huì)事業(yè),加強(qiáng)社會(huì)建設(shè),創(chuàng)新社會(huì)管理,確保社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定,讓發(fā)展成果更多更公平惠及全縣人民。
發(fā)展社會(huì)事業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀24字“六進(jìn)”[23]活動(dòng)和“孝德工程”建設(shè),弘揚(yáng)健康向上、堅(jiān)守道德、遵守法紀(jì)等風(fēng)尚;深入開(kāi)展縣城綜合環(huán)境“八大整治”[24],推進(jìn)城市管理常態(tài)化,全力創(chuàng)建廣東省縣級(jí)文明城市和國(guó)家衛(wèi)生縣城。推進(jìn)新一輪全國(guó)科普示范縣創(chuàng)建工作,扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)科普活動(dòng)。貫徹落實(shí)《廣東省信息化促進(jìn)條例》,加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)和信息安全建設(shè)。加大職業(yè)教育投入,強(qiáng)化民辦教育指導(dǎo)管理,繼續(xù)深化中小學(xué)校布局調(diào)整,完成縣委黨校、縣電大遷建和平海、多祝、大嶺等7所鎮(zhèn)級(jí)公辦幼兒園[25]建設(shè)。繼續(xù)打造“文化講堂”特色文化品牌,完成縣博物館重建工程,規(guī)劃建設(shè)縣檔案館新館。積極開(kāi)展群眾體育活動(dòng),建成縣城、大嶺、稔山等12個(gè)社區(qū)體育公園[26],辦好第五屆縣運(yùn)會(huì)。鞏固國(guó)家基本藥物制度,完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制,抓好紅火蟻、動(dòng)物疫病、重大傳染病防控和計(jì)劃生育經(jīng)常性工作。推進(jìn)城鄉(xiāng)社保一體化,建設(shè)基層社保“一站式服務(wù)中心”。深化專業(yè)統(tǒng)計(jì)改革,加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè),抓好第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)和全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查。做好“雙擁”工作,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)省雙擁模范縣“五連冠”。繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、征兵、民兵預(yù)備役等工作,積極發(fā)展婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人和慈善、志愿服務(wù)等事業(yè),認(rèn)真做好民族、宗教、殯改、三防、人防、文史、縣志、保密、港澳、臺(tái)務(wù)、僑務(wù)、老區(qū)建設(shè)、水庫(kù)移民、防震減災(zāi)等工作,推動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。
加強(qiáng)社會(huì)治理。持續(xù)開(kāi)展禁毒斗爭(zhēng),堅(jiān)定不移抓好“后摘帽”時(shí)期禁毒工作,全面深化“無(wú)毒創(chuàng)建”。繼續(xù)強(qiáng)化專項(xiàng)打擊整治,全力開(kāi)展“3+2”[ 27]、吉隆黃埠地區(qū)重點(diǎn)整治等專項(xiàng)治理;整合社會(huì)資源,加強(qiáng)群防群治力量建設(shè),完善新一輪社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng),推動(dòng)“大巡防”向“大群防”轉(zhuǎn)型升級(jí)。強(qiáng)化對(duì)初信初訪案件的調(diào)處,抓好信訪新《條例》的宣傳落實(shí),維護(hù)良好的信訪秩序。深刻汲取“2.05”義烏小商品批發(fā)城重大火災(zāi)事故教訓(xùn),嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,強(qiáng)化安全隱患排查治理和安全生產(chǎn)日常監(jiān)管,抓好安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練;深入開(kāi)展“九打九治”打非治違[28]、制鞋類職業(yè)危害和消防安全、道路交通安全專項(xiàng)整治行動(dòng),組建縣消防三中隊(duì)。縣政府采取月檢查、季督導(dǎo)方式,督促安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施落實(shí),確保安全發(fā)展。加大制假售假行為打擊力度,強(qiáng)化特種設(shè)備安全監(jiān)管,繼續(xù)整頓規(guī)范醫(yī)療和食品藥品市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)小區(qū)建設(shè)和管理,構(gòu)建物業(yè)管理長(zhǎng)效機(jī)制。支持社會(huì)組織規(guī)范化發(fā)展,建成社會(huì)組織孵化基地。
七、狠抓惠民利民,辦好民生實(shí)事
努力培植壯大財(cái)源,強(qiáng)化稅源監(jiān)控、收入分析、納稅評(píng)估和稅務(wù)檢查,完善組織收入措施,不斷提高財(cái)稅征管水平。持續(xù)增加公共財(cái)政收入,著力構(gòu)建民生財(cái)政,將新增財(cái)力的70%以上投入民生。繼續(xù)深入推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化綜合改革。抓好新一輪扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作,確保貧困村集體經(jīng)濟(jì)年收入平均達(dá)到10萬(wàn)元以上,有勞動(dòng)力的貧困戶人均可支配收入達(dá)到全省平均水平的45%以上。做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作[ 29],新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位9500個(gè)。維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益,切實(shí)解決好外來(lái)務(wù)工人員同工同酬、教育公平和住房保障等問(wèn)題。
各位代表,2015年,縣政府將在全面完成省、市下達(dá)的民生實(shí)事任務(wù)的同時(shí),重點(diǎn)辦好以下十件民生實(shí)事:
一是提高底線民生保障水平。全縣企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)從每人每月1130元提高到1350元;城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)從每人每月482元提高到550元;集中供養(yǎng)和散居孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)從每人每月1200元提高到1290元;城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)從每人每月1300元提高到1400元;農(nóng)村五保對(duì)象人均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)確定為每月不低于900元;貧困殘疾人均生活津貼標(biāo)準(zhǔn)確定為每年1200元,重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼人均標(biāo)準(zhǔn)從每年1200元提高到1800元。
二是提高教育資源均衡配置水平。城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)小學(xué)由每年950元提高到1150元,初中從1550元提高到1950元;義務(wù)教育階段特殊教育生均公用經(jīng)費(fèi)提高至小學(xué)不低于6000元、初中不低于9750元,實(shí)施高中階段殘疾學(xué)生免費(fèi)政策;將少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段在校學(xué)生納入營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。啟動(dòng)建設(shè)西枝江中學(xué)和榮超中學(xué)三期工程,擴(kuò)建大嶺新安小學(xué)和平山中心學(xué)校,抓好惠東中學(xué)綜合樓擴(kuò)建工程。
三是提高衛(wèi)生計(jì)生惠民水平。加快縣人民醫(yī)院遷建步伐,推進(jìn)增光衛(wèi)生院、馬山衛(wèi)生院和紅十字會(huì)博愛(ài)家園項(xiàng)目建設(shè)。免費(fèi)為適齡婦女提供“兩癌”篩查;全縣孕產(chǎn)婦產(chǎn)前“地貧”初篩率(血常規(guī))達(dá)85%;免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查目標(biāo)人群宣傳覆蓋率和優(yōu)生知識(shí)知曉率分別達(dá)到95%以上,優(yōu)生檢查目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)到90%以上,優(yōu)生咨詢指導(dǎo)率、早孕隨訪率和妊娠結(jié)局隨訪率達(dá)到90%以上,對(duì)已生育病殘兒的夫婦再生育優(yōu)生指導(dǎo)服務(wù)率達(dá)到100%;按每人每月200元標(biāo)準(zhǔn)對(duì)符合節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)政策的農(nóng)村計(jì)生家庭實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì),按每人每月100元標(biāo)準(zhǔn)對(duì)符合年齡條件的城鎮(zhèn)獨(dú)生子女戶實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì);按每人每月800元的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)“失獨(dú)”家庭進(jìn)行援助,將獨(dú)生子女傷病殘后沒(méi)有再生育或收養(yǎng)子女的夫妻每人每月扶助標(biāo)準(zhǔn)定為600元。
四是提高交通惠民水平。完成170公里農(nóng)村公路及25座危橋改造,實(shí)施新平大道二河仔橋擴(kuò)寬改造。開(kāi)展國(guó)道324線“養(yǎng)護(hù)示范路”創(chuàng)建活動(dòng)和9處交通安全隱患整治[30]。開(kāi)展“公交服務(wù)升級(jí)年”活動(dòng),投放180輛純電動(dòng)公交車(chē),建設(shè)5座充電站。嚴(yán)厲打擊無(wú)牌無(wú)證、遮牌套牌、非法改裝車(chē)輛、飚車(chē)、醉駕毒駕、超載超限、超速等交通違法行為,強(qiáng)化校車(chē)安全管理,營(yíng)造良好的交通安全環(huán)境。
五是提高福利惠民水平。對(duì)80歲以上老年人發(fā)放政府津貼。加快縣社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè),推進(jìn)鐵涌、黃埠敬老院升級(jí)改造。實(shí)施學(xué)校食堂“陽(yáng)光廚房”視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。開(kāi)展明碼標(biāo)價(jià)活動(dòng),完善平價(jià)商店配套項(xiàng)目,規(guī)范13間平價(jià)藥店管理,加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管,促進(jìn)物價(jià)惠民。完善村(居)“法制副主任”制度,強(qiáng)化行政村(社區(qū))法制建設(shè),構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共法律服務(wù)體系。推進(jìn)中小學(xué)生法治教育基地建設(shè),建成巽寮法治文化體驗(yàn)館。
六是提高困難群體幫扶水平。對(duì)低收入群體及生活困難群眾落實(shí)臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼政策。按每人每月50元標(biāo)準(zhǔn)為貧困精神病人免費(fèi)發(fā)藥,對(duì)肇事肇禍貧困精神病人按每人每月1600元標(biāo)準(zhǔn)提供免費(fèi)住院治療服務(wù)。
七是提高住房保障水平。增加300戶住房困難戶納入住房租賃補(bǔ)貼。按照省、市要求,啟動(dòng)2500間農(nóng)村泥磚房改造。按每戶每年累計(jì)賠付1萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施政策性農(nóng)房保險(xiǎn)。
八是提高文體惠民水平。全面推廣“文化惠民卡”制度,實(shí)施數(shù)字圖書(shū)館、農(nóng)家書(shū)屋提升工程;推進(jìn)農(nóng)村文體協(xié)管員隊(duì)伍和自然村農(nóng)民體育健身工程建設(shè)。
九是提高生態(tài)惠民水平。啟動(dòng)縣城黃排河截污治污、綠化美化綜合整治。加快寨場(chǎng)山森林公園建設(shè)。完善一批縣城街道植綠補(bǔ)綠。推進(jìn)黃標(biāo)車(chē)淘汰工作。
十是改善群眾飲水條件。實(shí)施16宗農(nóng)村飲水工程和安墩、高潭圩鎮(zhèn)自來(lái)水改造工程。完成平海、港口自來(lái)水管網(wǎng)改造。
八、狠抓依法行政,強(qiáng)化發(fā)展保障
堅(jiān)持把依法行政作為政府工作的生命線,運(yùn)用法治思維和法治方式,全面履行政府職能,不斷提升法治政府建設(shè)水平。
堅(jiān)持科學(xué)理政。堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底,咬定目標(biāo)不松勁。進(jìn)一步健全重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、社會(huì)公示聽(tīng)證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn),推進(jìn)科學(xué)民主決策。自覺(jué)接受縣委核心領(lǐng)導(dǎo)、縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督,認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議決定,扎實(shí)辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案,充分發(fā)揮群團(tuán)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)和老同志作用,高度重視社會(huì)輿論監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督,不斷改進(jìn)政府工作。
堅(jiān)持依法行政。把全面推進(jìn)依法行政貫穿政府工作全過(guò)程,做到法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,規(guī)范執(zhí)法行為,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管,以法治維護(hù)社會(huì)公平正義,保障人民群眾切身利益。全面推行政府權(quán)力清單制度,加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)、辦事公開(kāi),完善電子政務(wù)平臺(tái)和電子監(jiān)察系統(tǒng),讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。加大政府購(gòu)買(mǎi)法律服務(wù)力度,加強(qiáng)“六五”普法宣傳,做好“六五”普法終期檢查驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。
堅(jiān)持務(wù)實(shí)勤政。加強(qiáng)政府執(zhí)行力建設(shè),進(jìn)一步轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率,精簡(jiǎn)會(huì)議、壓減文件、縮減應(yīng)酬,推行“一線工作法”,敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé),以釘釘子的精神抓具體工作落實(shí)、抓社會(huì)矛盾化解、抓難點(diǎn)問(wèn)題突破。著力提升行政效能,細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù),強(qiáng)化督查督辦,強(qiáng)化考評(píng)考核,強(qiáng)化問(wèn)責(zé)問(wèn)效,嚴(yán)懲“慵、懶、散”和不作為、慢作為、亂作為,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
堅(jiān)持廉潔從政。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”,強(qiáng)化行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督,狠抓產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)、招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管,嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理,堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管錢(qián)管人。堅(jiān)決執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省市縣相關(guān)規(guī)定,厲行勤儉節(jié)約,反對(duì)鋪張浪費(fèi),確保“三公”經(jīng)費(fèi)零增長(zhǎng)。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍管理,嚴(yán)懲腐敗行為,以清正清明清廉形象取信于民。
各位代表,惠東人民對(duì)美好幸福生活的向往,是我們矢志不渝的奮斗目標(biāo)。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,團(tuán)結(jié)依靠全縣人民,堅(jiān)定信心、馳而不息,乘勢(shì)而上、主動(dòng)作為,推動(dòng)我縣在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新發(fā)展,在新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)新跨越,譜寫(xiě)跨越發(fā)展、幸福惠東的新篇章!
《政府工作報(bào)告》有關(guān)名詞解釋
[1]“盡快進(jìn)入珠三角第二梯隊(duì)”:2013年7月18日召開(kāi)的市委十屆四次全會(huì),作出了“盡快進(jìn)入珠三角第二梯隊(duì),推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的惠民之州建設(shè)邁上新臺(tái)階”的重大部署,提出要走經(jīng)濟(jì)富裕、政治民主、文化繁榮、社會(huì)公平、生態(tài)良好“五位一體”協(xié)同發(fā)展的綠色跨越道路,到2017年惠州GDP達(dá)到5000億元,進(jìn)入珠三角第二梯隊(duì)。
[2]“構(gòu)建三大平臺(tái),培育六大支柱產(chǎn)業(yè)”:2014年1月28日召開(kāi)的縣委十屆四次全會(huì)提出,要大力實(shí)施“平臺(tái)構(gòu)建”計(jì)劃,加快推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺(tái)和商貿(mào)物流配送平臺(tái)“三大平臺(tái)”建設(shè),要以實(shí)施產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃為抓手,做大做強(qiáng)濱海旅游、清潔能源、民營(yíng)制鞋、特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)物流和新興產(chǎn)業(yè)等“六大支柱產(chǎn)業(yè)”。
[3] 實(shí)施“兩步走”戰(zhàn)略:2014年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 440億元、公共財(cái)政預(yù)算收入27億元。力爭(zhēng)到2017年,實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 800億元、公共財(cái)政預(yù)算收入51億元;實(shí)現(xiàn)人均GDP 80000元,趕超全省平均水平;提前實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番的目標(biāo)。
[4]“四上”企業(yè):規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上商貿(mào)業(yè)、資質(zhì)內(nèi)建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)。
[5] 完成8個(gè)鎮(zhèn)(度假區(qū))總體規(guī)劃及一批重點(diǎn)區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制:完成了梁化、多祝、白盆珠、安墩、寶口五個(gè)山區(qū)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃編制及巽寮、鐵涌、黃埠三個(gè)沿海鎮(zhèn)(度假區(qū))的總體規(guī)劃修編工作。完成了縣城新區(qū)(大洲片區(qū))、蕉田片區(qū)、巽寮、稔山海濱城片區(qū)、環(huán)大亞灣新區(qū)稔山濱海新城起步區(qū)、平海六鄉(xiāng)片區(qū)、咸臺(tái)片區(qū)等區(qū)域的控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。
[6] 一批市政道路:僑勝北路、金盤(pán)路、河南路東段等市政道路已完成改造。鞋城南路、歐洲城周邊地下排水排污管網(wǎng)建設(shè)已完工。
[7] 林業(yè)四大重點(diǎn)生態(tài)工程:《中共惠州市委、惠州市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)新一輪綠化廣東大行動(dòng)的決定〉的實(shí)施意見(jiàn)》提出要建設(shè)森林碳匯工程、生態(tài)景觀林帶工程、森林進(jìn)城圍城工程、鄉(xiāng)村綠化美化工程等四大林業(yè)生態(tài)工程。
[8]“中介超市”:引進(jìn)輔助行政審批配套服務(wù)的中介機(jī)構(gòu),主要任務(wù)是為政府投資項(xiàng)目、財(cái)政性投資項(xiàng)目或社會(huì)投資項(xiàng)目提供高效、規(guī)范、公開(kāi)、透明的中介機(jī)構(gòu)選取以及中介咨詢、展示等服務(wù)。
[9]“六大專項(xiàng)”:省公安廳部署的涉毒、涉黃賭、涉食藥假、涉電信詐騙及銀行卡、涉車(chē)、涉槍等突出違法犯罪為主的“六大專項(xiàng)”打擊整治行動(dòng)。
[10]“五個(gè)一”責(zé)任制:一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)班子、一套方案、一抓到底。
[11] 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū):鐵涌石橋、平山大布、梁化石屋寮、稔山竹園、多祝三勝。
[12] 投資管理負(fù)面清單:相當(dāng)于投資領(lǐng)域的“黑名單”,是一種投資準(zhǔn)入制度,除清單上列出的領(lǐng)域,其余領(lǐng)域都可以投資。
[13]“營(yíng)改增”:將“以總體收入為稅基的營(yíng)業(yè)稅”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙韵M(fèi)導(dǎo)向?yàn)槎惢脑鲋刀悺薄?/p>
[14] 農(nóng)村集體“三資”:農(nóng)村集體資金、農(nóng)村集體資產(chǎn)和農(nóng)村集體資源。
[15] 惠東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)規(guī)劃調(diào)整工作:依托惠東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園,帶動(dòng)鐵涌女鞋基地、小屯工業(yè)園、白花長(zhǎng)塘工業(yè)園、中航謨嶺工業(yè)園等區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,享受省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策的申報(bào)及規(guī)劃調(diào)整。
[16] 動(dòng)工建設(shè)江南路東北段、江南路南段及白云大道等市政道路:包括動(dòng)工建設(shè)江南路東北段、江南路南段及白云大道、青龍大道、云龍路、長(zhǎng)埔路、銀基寶富路、寶和路、黃排解放南路局部、健身路、衛(wèi)民路延伸段等市政道路及黃排河赤嶺橋。
[17] 鋪設(shè)七條主要街道瀝青路面:實(shí)施縣城東華路、營(yíng)盤(pán)路、廣場(chǎng)路、人民路、解放中路、南湖路、50米大道瀝青路面鋪設(shè)。
[18] 建設(shè)一批排水主干渠及排污管網(wǎng):高級(jí)中學(xué)至坑口河、民營(yíng)工業(yè)園至西枝江排水主干渠升級(jí)以及泰園、陳塘、青云和大嶺洪湖等片區(qū)部分排水主干渠改造。
[19] 升級(jí)改造一批交通信號(hào)燈:環(huán)城北路三聯(lián)路口、彭白路口、東進(jìn)大道路口的交通信號(hào)燈升級(jí)改造。
[20] 完善平海、港口、巽寮等鎮(zhèn)(度假區(qū))截污管網(wǎng):完善平海、港口、巽寮、白花、稔山、白盆珠、梁化、鐵涌等鎮(zhèn)(度假區(qū))截污管網(wǎng)。
[21]“美麗鄉(xiāng)村”三大行動(dòng):深入推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村·清潔先行”行動(dòng),同步開(kāi)展 “美麗鄉(xiāng)村·清水治污”、“美麗鄉(xiāng)村·綠滿家園”行動(dòng)。
[22]“六邊一區(qū)域”:街邊、路邊、村邊、房邊、田邊、水邊和公共區(qū)域。
[23] 24字社會(huì)主義核心價(jià)值觀“六進(jìn)”:24字為富強(qiáng)、民主、文明、和諧,自由、平等、公正、法治, 愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善。六進(jìn)指進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。
[24] 縣城綜合環(huán)境“八大整治”:交通秩序整治、市容市貌整治、環(huán)境衛(wèi)生整治、集貿(mào)市場(chǎng)整治、食品安全整治、社會(huì)治安整治、文化環(huán)境整治和窗口服務(wù)行業(yè)整治。
[25] 7所鎮(zhèn)級(jí)公辦幼兒園:平山、平海、多祝、大嶺、黃埠、吉隆和稔山各一所。
[26] 12個(gè)社區(qū)體育公園:包括縣城3個(gè)、多祝2個(gè)、平海2個(gè)和大嶺 、稔山、黃埠、梁化、鐵涌各一個(gè)。
[27]“3+2”:省公安廳部署的涉毒、涉黑惡、“兩搶一盜”專項(xiàng)整治和市公安局部署的打擊涉食藥假、詐騙犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。
[28]“九打九治”打非治違:在非煤礦山、危化品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、建筑施工、道路交通、水上交通、消防、漁業(yè)、可燃爆金屬粉塵作業(yè)場(chǎng)所、無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等九大行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)行為。
[29] 做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作:對(duì)畢業(yè)5年內(nèi)的高校、職校、技校學(xué)生自主創(chuàng)業(yè),正常經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上并按規(guī)定納稅和繳納社保的,可申領(lǐng)一次性創(chuàng)業(yè)資助5000元和每年最高3000元的租金補(bǔ)貼;享受低保待遇家庭登記失業(yè)的或登記失業(yè)滿6個(gè)月以上的應(yīng)屆高校畢業(yè)生,可申領(lǐng)每月904元的臨時(shí)生活補(bǔ)貼。
[30] 國(guó)道9處交通安全隱患整治:國(guó)道324線的深汕高速白云仔平交口、稔山圩鎮(zhèn)段、惠深沿海高速平交口、稔山中東油站段、深汕高速白云出口、三分水段、莞惠高速大嶺交叉口、廣惠高速烏塘平交口、縣城環(huán)城北路洪湖小學(xué)路段的交通安全隱患整治。