一、制定背景

　　近年來，國務(wù)院、省政府陸續(xù)發(fā)文要求統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度改革，全面放開放寬落戶限制，逐步實(shí)現(xiàn)人口自由流動(dòng)和遷徙。《國務(wù)院深入實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動(dòng)計(jì)劃》（國發(fā)〔2024〕17號(hào)）、《國家發(fā)改委關(guān)于印發(fā)“十四五”新型城鎮(zhèn)化實(shí)施方案的通知》（發(fā)改規(guī)劃〔2022〕960號(hào)）和《廣東省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021-2035）》（粵府〔2021〕74號(hào)）要求“進(jìn)一步深化戶籍制度改革。放開放寬除個(gè)別超大城市外的落戶限制，推行以經(jīng)常居住地登記戶口制度。全面落實(shí)城區(qū)常住人口300萬以下城市取消落戶限制要求，全面放寬城區(qū)常住人口300萬至500萬城市落戶條件。”“各城市要因地制宜制定具體落戶辦法，促進(jìn)在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶”。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　堅(jiān)決貫徹落實(shí)國家和省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有關(guān)指示精神，進(jìn)一步深化戶籍制度改革，全面取消落戶限制，推行以經(jīng)常居住地登記戶口制度，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推動(dòng)勞動(dòng)力要素合理暢通有序流動(dòng)，促進(jìn)我市人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)我市加速邁向“雙萬”城市，加快打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長極。

　　三、制定依據(jù)

　　1.《中華人民共和國戶口登記條例》（1958年）；

　　2.國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》（國發(fā)〔2014〕25號(hào)）；

　　3.國務(wù)院《居住證暫行條例》（2016年1月1日起施行）；

　　4.國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)〈深入實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動(dòng)計(jì)劃〉的通知》（國發(fā)〔2024〕17號(hào)）；

　　5.國家發(fā)改委《關(guān)于印發(fā)“十四五”新型城鎮(zhèn)化實(shí)施方案的通知》（發(fā)改規(guī)劃〔2022〕960號(hào)）；

　　6.廣東省人民政府印發(fā)《廣東省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2021—2035 年) 》（粵府〔2021〕74號(hào)）；

　　7.惠州市人民政府關(guān)于印發(fā)惠州市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）的通知（惠府〔2025〕12號(hào)）。

　　四、主要內(nèi)容

　　《惠州市戶口遷入登記管理規(guī)定》共18條：第1條明確制定規(guī)定的主要依據(jù)和背景；第2條明確適用范圍；第3條至第11條規(guī)定市外遷入的主要渠道；第12條規(guī)定集體戶設(shè)立的標(biāo)準(zhǔn)；第13條明確各職能部門職責(zé)；第14條明確民事、行政及法律責(zé)任；第15條規(guī)定登記入戶地址；第16條對本規(guī)定中涉及的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行釋義；第17條補(bǔ)充規(guī)定未盡事宜；第18條規(guī)定施行日期及有效期。

　　五、利企惠民有效措施

　　《惠州市戶口遷入登記管理規(guī)定》推行以經(jīng)常居住地登記戶口制度，重點(diǎn)調(diào)整優(yōu)化合法穩(wěn)定居住就業(yè)、引進(jìn)人才等入戶條件，與中央、省屬駐惠單位干部職工及部隊(duì)文職人員錄聘用入戶政策，系統(tǒng)整合政策內(nèi)容，更好地促進(jìn)切實(shí)在我市工作就業(yè)和居住生活的非本市戶籍人口，尤其是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家將戶口遷入我市，公平地享有教育、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)保障。

　　六、新舊政策差異

　　（一）調(diào)整“合法穩(wěn)定居住就業(yè)入戶”條件。取消市轄區(qū)與市轄縣差別化落戶條件，將惠城中心區(qū)居住滿3年且就業(yè)參保滿3年、其他市轄區(qū)居住滿2年且就業(yè)參保滿2年的限制條件，統(tǒng)一調(diào)整為：持有我市自有合法產(chǎn)權(quán)住宅房屋，或無自有合法產(chǎn)權(quán)住宅房屋但申請時(shí)在我市參保且連續(xù)居住半年以上可申請落戶，其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母，可隨遷落戶。

　　（二）調(diào)整優(yōu)化“引進(jìn)人才入戶”情形。取消市轄區(qū)與市轄縣差別化落戶條件，取消年齡在45周歲以下、需與引進(jìn)單位簽訂勞動(dòng)合同以及市轄區(qū)需參保3至6個(gè)月的限制，統(tǒng)一調(diào)整為：具有大專及以上學(xué)歷、初級(jí)及以上職稱，中級(jí)工及以上職業(yè)資格或職業(yè)技能等級(jí)，以及國家、省、市政策文件規(guī)定準(zhǔn)予引進(jìn)的人才，經(jīng)遷入地人力資源社會(huì)保障部門核實(shí)，可申請入戶。對非惠州戶籍的全日制大中專院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院及技工學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生畢業(yè)5年內(nèi)“先入戶后就業(yè)”，無需人力資源社會(huì)保障部門核實(shí)，可直接申請入戶。

　　（三）系統(tǒng)整合其他政策入戶事項(xiàng)。保留親屬（非本市戶籍配偶、未成年子女、父母）投靠，入學(xué)、畢業(yè)、轉(zhuǎn)（退）學(xué)辦理戶口登記，錄聘用、調(diào)動(dòng)，回國定居入戶和其他政策性安置入戶渠道；依民政部門工作職能調(diào)整合并收養(yǎng)救助相關(guān)入戶事項(xiàng)；完善戶口遷回原籍或在本市恢復(fù)戶口情形；增加中央、省屬駐惠單位干部職工及部隊(duì)文職人員錄聘用入戶政策。基于已全面放開合法穩(wěn)定居住就業(yè)入戶條件，不再單設(shè)投資入戶和購買商品房落戶政策條款，用穩(wěn)定居住就業(yè)入戶政策涵蓋，同時(shí)也取消了成年未婚子女投靠父母遷入條款。