10月21日，市政府官網公布《惠州市人民政府關于禁止非法獵捕陸生野生動物的通告》（以下簡稱“《通告》”），即日起，本市行政區(qū)域范圍劃定為禁獵區(qū)，禁止非法獵捕陸生野生動物，禁獵期為五年，以進一步加強我市陸生野生動物資源保護，維護生物多樣性和生態(tài)安全。

　　全市范圍內禁獵五年

　　野生動物是自然生態(tài)系統(tǒng)的基本組成部分，是生物多樣性保護的主要對象，依法開展禁獵管理是加強野生動物保護的有力措施。為保護陸生野生動物，共建綠美惠州，惠州市人民政府日前印發(fā)《惠州市人民政府關于禁止非法獵捕陸生野生動物的通告》。

　　《通告》指出，全市行政區(qū)域范圍劃定為禁獵區(qū)，禁獵（捕）物種為列入《國家重點保護野生動物名錄》《廣東省重點保護陸生野生動物名錄》和《有重要生態(tài)、科學、社會價值的陸生野生動物名錄》的陸生野生動物。禁獵期間，禁止使用毒藥、爆炸物、電擊、電子誘捕裝置、獵套、獵夾、捕鳥網、地槍（地弓）、排銃（火藥槍）、鋼絲套、氣槍（氣壓彈射裝置）、麻醉藥、玻珠槍（電擊槍）、鐵夾、吊杠、排刺、電網（其他電擊工具）、彈叉（彈力彈射式裝置）、標槍、粘網、高頻聲波裝置和其他非人為直接操作并危害人畜安全的狩獵裝置等工具及禁止采用夜間照明行獵、殲滅性圍獵、搗毀巢穴、火攻、煙熏、網捕、槍擊、投擲利器、水淹、聲音誘捕、設置陷阱、撿蛋等方式獵捕，但因物種保護、科學研究確需網捕、電子誘捕以及植保作業(yè)等除外。禁止破壞陸生野生動物生息繁衍場所及其生存條件。

　　《通告》同時指出，因科學研究、種群調控、疫源疫病監(jiān)測或者其他特殊情況，且滿足非食用性利用的前提條件，需要獵捕陸生野生動物的，依法辦理獵捕手續(xù)。任何組織和個人都有保護陸生野生動物及其棲息地的義務，對發(fā)現(xiàn)非法獵捕或殺害陸生野生動物、侵占或破壞陸生野生動物生息繁衍場所及其生存條件的違法行為，有權檢舉和控告（舉報電話0752-2881365）。

　　系統(tǒng)保護陸生野生動物資源

　　市林業(yè)局相關負責人介紹，野生動物遷徙、覓食、停留區(qū)域不會僅局限于自然保護地內，在山林、農田、濕地、城市公園等其他區(qū)域也會出現(xiàn)，因此，《通告》明確全市范圍內均禁止非法獵捕陸生野生動物，這一全域禁獵模式借鑒了省內15個地市的成熟經驗。

　　《通告》與原有管理實踐相比，實現(xiàn)了重要升級，一是保護范圍，將禁獵區(qū)范圍從自然保護地擴展至全市所有行政區(qū)域；二是政策協(xié)調，建立了全市統(tǒng)一的禁獵制度，提升了政策的整體性和執(zhí)法的一致性；三是工具和方法，在《野生動物保護法》列出的禁用工具和方法基礎上，補充明確了如“鋼絲套、氣槍、麻醉藥、聲音誘捕、設置陷阱”等多種本地常見的獵捕工具和方法。《通告》的制定和發(fā)布，旨在進一步加強惠州市陸生野生動物保護，彌補現(xiàn)有自然保護地外野生動物棲息地、繁育地、遷徙地、覓食地的保護空白，建立覆蓋全市范圍的禁獵制度，實現(xiàn)源頭管控，為有效保護我市陸生野生動物提供法律補充，為陸生野生動物保護執(zhí)法工作提供充分司法依據，強化社會警示，切實提高公眾保護野生動物意識和法治觀念。

　　據介紹，惠州記錄記載脊椎動物990種，維管植物3004種，國家重點保護物種166種，其中包括99種國家重點保護野生動物。“通過為期五年的全域禁獵，達到系統(tǒng)保護惠州市豐富的陸生野生動物資源的目的。”市林業(yè)局相關負責人介紹，我市通過建立“林長+”協(xié)調配合機制和打擊野生動植物非法貿易的部門間聯(lián)席會議制度，開展聯(lián)合執(zhí)法，對各類自然保護地、國有林場、野生動植物重要棲息地、候鳥遷飛通道等重點區(qū)域進行重點整治。《通告》可為林業(yè)、公安、市場監(jiān)管等多部門聯(lián)合執(zhí)法提供依據，重拳打擊破壞野生動物資源的違法行為。

　　構筑全民參與的野生動物保護網絡

　　《通告》在嚴格保護野生動物的同時，也考慮并融入了多項惠及企業(yè)和民眾的措施。

　　《通告》明確特殊情形豁免，保障合法活動。因科學研究、種群調控、疫源疫病監(jiān)測或其他特殊情況，且出于非食用性目的，需要獵捕陸生野生動物的，在依法辦理特許獵捕證或狩獵證后，可按規(guī)定進行。這保障了相關企業(yè)和科研機構的合法作業(yè)需求。同時，加強源頭管理，營造公平市場環(huán)境，建立全域禁獵的清晰規(guī)則，統(tǒng)一執(zhí)法標準，有助于杜絕非法野生動物交易對合法經營市場造成的干擾，營造公平競爭的市場環(huán)境。

　　《通告》還拓寬公眾參與渠道，共建綠美家園。任何組織和個人均有權對非法獵捕或殺害陸生野生動物、侵占或破壞陸生野生動物生息繁衍場所及其生存條件的違法行為進行檢舉和控告。公眾除了可通過12345政務服務便民熱線等渠道進行舉報外，還可通過《通告》中列出的舉報電話（0752-2881365）進行舉報。惠州通過明確禁獵規(guī)定和舉報渠道，增強公眾保護意識，構筑全民參與的野生動物保護網絡，共同守護“家門口的生物多樣性”。

記者侯縣軍 通訊員李翊