《惠州市殘疾人聯(lián)合會(huì) 惠州市財(cái)政局 惠州市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于惠州市殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持暫行辦法》政策解讀

　　一、制定背景

　　就業(yè)是最基本的民生，是殘疾人改善生活狀況，平等參與社會(huì)生活的基礎(chǔ)。由于殘疾障礙和外界影響，在勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，殘疾人處于相對(duì)劣勢(shì)的地位，就業(yè)較其他人群存在更多的困難和問(wèn)題。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視保障殘疾人就業(yè)工作。上世紀(jì)90年代以來(lái)，國(guó)家及有關(guān)部門(mén)不斷完善殘疾人就業(yè)法規(guī)政策，實(shí)行按比例安排殘疾人就業(yè)制度，積極發(fā)揮殘疾人就業(yè)保障金制度作用，有效保障了殘疾人平等就業(yè)的權(quán)益。為貫徹落實(shí)好國(guó)家和省有關(guān)促進(jìn)殘疾人就業(yè)法規(guī)政策精神，切實(shí)保障殘疾人平等就業(yè)權(quán)益，扶持和促進(jìn)殘疾人實(shí)現(xiàn)更加穩(wěn)定更高質(zhì)量的就業(yè)，惠州市殘疾人聯(lián)合會(huì)、惠州市財(cái)政局、惠州市人力資源和社會(huì)保障局共同制定《惠州市殘疾人聯(lián)合會(huì) 惠州市財(cái)政局 惠州市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于惠州市殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。

　　二、《辦法》的主要內(nèi)容

　　《辦法》共17條。

　　（一）明確制定《辦法》的目的、依據(jù)等。

　　第一條明確了制定《辦法》的目的是：扶持和促進(jìn)殘疾人就業(yè)，保障殘疾人的勞動(dòng)權(quán)益。依據(jù)是：《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》《殘疾人就業(yè)條例》《廣東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)殘疾人保障法>辦法》《廣東省殘疾人就業(yè)辦法》《廣東省完善殘疾人就業(yè)保障金制度更好促進(jìn)殘疾人就業(yè)的實(shí)施方案》等法規(guī)政策。

　　第二條對(duì)本辦法適用的殘疾人作出界定，是指在法定勞動(dòng)年齡段內(nèi)，且持有中華人民共和國(guó)殘疾人證或中華人民共和國(guó)殘疾軍人證（一至八級(jí)）的殘疾人。

　　（二）明確了就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持項(xiàng)目及相關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。各條款分別對(duì)補(bǔ)貼（獎(jiǎng)勵(lì)）條件、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算方法、資金安排方式等作出規(guī)定。

　　第三條是安排殘疾人就業(yè)的用人單位、自主創(chuàng)業(yè)的殘疾人，可依據(jù)《廣東省就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申請(qǐng)辦理指導(dǎo)清單（2021年修訂版）》（粵人社規(guī)〔2021〕12號(hào)）向所在地縣（區(qū)）人力資源社會(huì)保障部門(mén)申請(qǐng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。本條由縣（區(qū)）人力資源社會(huì)保障部門(mén)按既定政策實(shí)施。

　　第四條是對(duì)超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位（不含財(cái)政供養(yǎng)單位、個(gè)體工商戶和殘疾人集中就業(yè)基地），且本市戶籍殘疾人占單位殘疾人員工總數(shù)25%以上的，給予超比例安排殘疾人就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)正向激勵(lì)，調(diào)動(dòng)用人單位安排殘疾人就業(yè)的積極性。

　　第五條是對(duì)被認(rèn)定為廣東省城鎮(zhèn)殘疾人集中就業(yè)基地，且殘疾人員工占單位員工總數(shù)25%以上的單位，每年給予集中就業(yè)基地補(bǔ)貼。通過(guò)扶持和發(fā)展殘疾人集中就業(yè)基地，切實(shí)保障殘疾人的勞動(dòng)就業(yè)權(quán)益。

　　第六條是對(duì)被認(rèn)定為廣東省農(nóng)村殘疾人就業(yè)幫扶基地的單位，每年給予就業(yè)幫扶基地補(bǔ)貼。通過(guò)扶持和發(fā)展殘疾人就業(yè)幫扶基地，對(duì)殘疾人實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，促進(jìn)殘疾人就業(yè)增收。

　　第七條是對(duì)被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地或廣東省殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地的單位，給予一次性培訓(xùn)基地補(bǔ)貼。通過(guò)扶持和發(fā)展殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地，提升培訓(xùn)專業(yè)化水平，提高殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

　　第八條是對(duì)被認(rèn)定為廣東省殘疾人輔助性就業(yè)示范機(jī)構(gòu)的單位給予輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼。通過(guò)扶持和發(fā)展殘疾人輔助性就業(yè)，切實(shí)幫助智力、精神和重度肢體殘疾人等困難就業(yè)群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收，提高生活質(zhì)量。

　　第九條是對(duì)經(jīng)市殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)基地培育孵化且達(dá)到運(yùn)營(yíng)要求的項(xiàng)目，給予一次性創(chuàng)業(yè)孵化項(xiàng)目補(bǔ)貼。鼓勵(lì)殘疾人積極創(chuàng)業(yè)、自食其力，發(fā)揮潛能、貢獻(xiàn)社會(huì)。

　　（三）明確了促進(jìn)殘疾人職業(yè)技能提升項(xiàng)目及相關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。各條款分別對(duì)補(bǔ)貼（獎(jiǎng)勵(lì)）條件、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算方法、資金安排方式等作出規(guī)定。

　　第十條是各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)組織開(kāi)展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，并分類發(fā)放培訓(xùn)補(bǔ)貼資金。

　　第十一條是對(duì)通過(guò)自學(xué)或自主參加職業(yè)技能培訓(xùn)、并取得相應(yīng)證書(shū)的殘疾人給予職業(yè)技能提升補(bǔ)貼。此條由人力資源社會(huì)保障部門(mén)按照《廣東省職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼管理辦法》實(shí)施。

　　第十二條是對(duì)參加職業(yè)技能競(jìng)賽和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽的殘疾人（或項(xiàng)目），分類給予補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（四）明確了促進(jìn)殘疾人就業(yè)的保障措施和法律責(zé)任。

　　第十三條是明確保障措施。各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)依據(jù)本行政區(qū)域殘疾人就業(yè)工作的實(shí)際需求，加大資金保障力度，促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收。各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)單位和個(gè)人所獲得的扶持資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金使用的合規(guī)性。

　　第十四條是明確相關(guān)單位及人員弄虛作假或其它不正當(dāng)手段獲取扶持資金的法律責(zé)任。

　　第十五條是明確后續(xù)加強(qiáng)管理的措施，由惠州市殘疾人聯(lián)合會(huì)另行制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則。

　　三、施行時(shí)間及期限

　　本辦法自2025年7月11日起施行，有效期至2027年12月31日止。