【媒體解讀】《惠州市科學技術局關于惠州市重點實驗室的管理辦法》

　　日前，記者從市政府官網獲悉，《惠州市科學技術局關于惠州市重點實驗室的管理辦法》（以下簡稱“《管理辦法》”）將于7月1日起施行，有效期5年。《管理辦法》共十九條，對市重點實驗室各方職責、申報流程、運行管理、考核評估等均作出了明確規定。

　　分類施策推動差異化發展

　　惠州市重點實驗室是我市科技創新體系的重要組成部分，是組織開展基礎研究與應用基礎研究、聚集和培養優秀科技人才、促進科研成果產出的重要載體，是創建廣東省重點實驗室的基礎平臺。

　　市科技局統籌負責市重點實驗室的申報認定、跟蹤管理、考核評估等工作。根據功能定位和目標任務不同，市重點實驗室主要分為基礎研究類和技術攻關類。

　　其中，基礎研究類市重點實驗室主要面向科技前沿和經濟社會的重要領域，開展戰略性、前瞻性、前沿性基礎和應用基礎研究，推動相關基礎理論和重大原創成果突破。同時，以解決重點領域重大技術難題、支撐產業技術創新為目標，開展關鍵技術研究，推動產業高質量發展。

　　技術攻關類市重點實驗室則聚焦行業和產業關鍵技術和共性技術，聚焦技術創新和成果轉化，開展產學研合作，增強技術創新和成果轉化能力，引導新技術的應用和新成果的產業化，推動關鍵核心技術、關鍵零部件和重大裝備的自主可控，提升自主創新能力和核心競爭力。

　　據介紹，突出分類指導，精準定位，是《管理辦法》的一大特點。《管理辦法》立足惠州科技創新發展需求，并結合了省、市政策導向，明確基礎研究類聚焦源頭創新與前沿探索，技術攻關類側重產業關鍵共性技術突破，分類施策推動差異化發展。

　　《管理辦法》指出，我市將重點圍繞新一代電子信息、人工智能與自動化、新型顯示、先進制造、石化能源新材料、新能源和新型儲能、核技術應用、資源與環境、醫藥與健康等領域打造市重點實驗室。

　　《管理辦法》的另一特點是強化主體責任，激發內生動力。其中，第五條明確依托單位為實驗室建設與運行的責任主體，賦予其在人事、財務、科研組織管理等方面的自主權，充分激發科研能動性。如，市重點實驗室依托高校、科研機構、企事業單位或其他具有科技創新能力的機構建設。

　　市重點實驗室資格有效期為3年

　　市重點實驗室認定的基本條件較為嚴格。原則上，已認定（立項）成為省級重點實驗室的，自動認定為市重點實驗室。市重點實驗室資格有效期為3年。

　　《管理辦法》規定，申報市重點實驗室為企業的，上年度主營業務收入不低于1億元，研發經費投入占當年度主營業務收入比例不低于3%（年度研發經費投入超過1000萬元的，不受該比例限制），且上年度研發經費不低于500萬元；申報單位為高校、科研機構、醫療機構、事業單位等的，近3年研發經費總額不低于1000萬元，能夠為實驗室提供充足穩定的建設、運行和研發經費。

　　同時，要求實驗室科研人員不少于20人（全職人員比例不低于70%），其中具有副高職稱或碩士學位以上的全職科研人員不少于5人；實驗室研發場地不少于300平方米；在用科研儀器、設備、軟件（不包括生產用設備和軟件）累計投入不少于300萬元（軟件類創新平臺不受該條款限制）等。

　　市重點實驗室實行動態管理，優勝劣汰。《管理辦法》建立了“三年周期評估+限期整改退出”機制，對評估不合格的實驗室實行整改或撤銷資格，確保實驗室持續保持創新活力，避免資源固化。

　　其中，市科技局對市重點實驗室組織開展考核評估，原則上每3年為一個評估周期。考核評估結果分為優秀、合格和不合格3個等級。

　　考核評估結果為不合格的，限期1年進行整改，整改期滿后進行整改評估，整改評估結果為合格的，繼續保留其資格，整改評估結果仍不合格的，撤銷其市重點實驗室資格。

　　市重點實驗室與省級重點實驗室管理機制相銜接，明確省級實驗室自動納入市級序列。構建梯度培育機制，則為培育省級重點實驗室后備力量夯實基礎。

　　記者劉豪偉