【媒體解讀】《關于加強消防安全管理的通告》

　　為進一步加強我市消防安全管理，預防重特大火災事故發生，確保人民生命財產安全，按照“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的原則，落實消防安全責任制，建立健全社會化的消防工作網絡，惠州市人民政府印發《關于加強消防安全管理的通告》（以下簡稱《通告》）。

　　《通告》從部門監管、基層治理、重點領域防控等多方面提出十項具體措施，全面強化全市消防安全管理，預防重特大火災事故發生，切實保障人民生命財產安全。新規自2025年6月1日起施行，有效期5年。

　　落實部門消防監管職責強化基層消防安全管理

　　《通告》指出，消防救援機構依法履行消防安全綜合監管職能，對本行政區域內的消防工作具體實施監督管理，依照法定職權和程序查處消防違法行為，開展消防安全宣傳教育，承擔法律法規規章以及國家、省、市有關規定明確的其他工作職責。市、縣（區）人民政府其他有關部門按照“誰主管、誰負責”原則，在各自的職責范圍內，依法做好相關行業、領域的消防工作。對新興行業、領域的消防安全監督管理職責不明確的，由市、縣（區）人民政府按照“業務相近”的原則確定監督管理部門。

　　《通告》明確，鄉鎮人民政府、街道辦事處應當依照法律、法規、規章及國家有關規定履行消防工作職責，并加強以下消防工作。明確負責消防工作的具體機構和人員，落實本轄區內的消防安全“網格化”管理措施，健全網格員消防培訓、履職激勵和監督問責機制；加強對轄區內老舊建筑、小型場所、“三合一”場所、公共娛樂場所、農家樂（民宿）、電動自行車和電動摩托車停放充電場所的消防安全檢查，督促整改火災隱患；加強對村級工業園等農村生產經營場所的用火用電安全管理，落實防火措施和責任；協調處理住宅物業消防安全管理問題，加強對轄區內租賃房屋的消防安全檢查；按照位置相鄰、行業相近等原則，組織轄區內單位開展消防安全區域聯防工作。村民委員會、居民委員會應當依法履行消防工作職責，開展群眾性的自防自救工作，協助各級人民政府和有關部門做好消防安全網格化管理、火災隱患排查整治、應急疏散演練、消防宣傳教育等工作，督促監護人或者其他責任人加強對孤兒、事實無人撫養兒童、留守兒童、獨居老人、重度殘疾人、智力殘疾人和精神殘疾人等人員的用火用電安全監管。

　　加強電動自行車（電動摩托車）停放充電管理

　　《通告》指出，租賃廠房、倉庫存在分租情況的，出租人與承租人應當以書面形式明確各方的消防安全責任，明確共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設施和消防車通道的管理責任。租賃廠房、倉庫存在分揀、加工、包裝等作業的，應當采用符合規定的防火分隔措施，不得減少疏散通道、安全出口的數量和寬度。嚴禁采用易燃可燃材料分隔租賃廠房、倉庫。鼓勵在按照國家標準、行業標準不需要配備火災自動報警系統的分租式工業建筑內安裝“一鍵報警”裝置，實現一鍵按下，全樓報警、全員響應。

　　加強電動自行車（電動摩托車）停放充電管理。禁止在建筑物的公共門廳、疏散通道、安全出口、樓梯間以及不符合消防安全條件的室內場所停放電動自行車、電動摩托車，或者為電動自行車、電動摩托車及其電池充電；禁止攜帶電動自行車、電動摩托車及其電池進入電梯轎廂。電動自行車、電動摩托車集中停放充電場所要按照法律法規規章及有關規定落實選址、建設、管理要求。鼓勵相關充電設施建設運營企業為充電設施、附屬設備購買火災公眾責任險等保險。

　　嚴格電動汽車充電設施管理。既有地下、半地下和高層汽車庫未按要求設置火災自動報警系統、排煙設施、自動噴水滅火系統、消防應急照明和疏散指示標志，或設置不符合相關技術標準的，不得配建分散充電設施。地下、半地下和高層汽車庫消防安全管理主體要加強日常防火檢查、巡查，確保消防設施完好有效。

　　嚴格動火作業安全管理

　　《通告》提到，涉鋰離子電池生產、儲存、經營場所要加強對有安全性能異常的鋰離子電池的日常消防安全管理，安全性能異常的電池應單獨存放，并符合消防安全要求。涉鋰離子電池的廠房、倉庫內不得住人，涉鋰離子電池的經營場所與居住場所設置在同一建筑物內的，應當符合國家工程建設消防技術標準。

　　嚴禁采用易燃可燃材料作為冷庫保溫隔熱材料，民用建筑內不得設置冷庫（為滿足建筑使用功能的附屬冷庫除外），民用建筑內設置的附屬冷庫要落實防火分隔要求。嚴格落實冷庫安裝、維修、拆除過程中動火作業消防安全管理制度。鼓勵在冷庫明顯位置張貼“冷庫易發火災，需嚴格消防管理”“冷庫動火作業必須落實消防安全要求”等警示標語。

　　單位和個人應當對動用明火實行嚴格的消防安全管理。禁止在具有火災、爆炸危險的場所使用明火。電氣焊等明火作業前，實施動火的部門和人員應按照制度規定辦理動火審批手續，清除可燃易燃物品，配置滅火器材，落實現場監護人和安全措施，在確認無火災、爆炸危險后方可動火作業。進行電焊、氣焊等具有火災危險作業的人員必須持證上崗，并遵守消防安全操作規程。人員密集場所禁止在營業時間進行動火作業。

　　加強廢氣收集處理設施消防安全管理，優化完善便民利企措施

　　《通告》明確，涉及廢氣收集處理設施的有關單位應嚴格落實涉環保設備設施新、改、擴建項目環保和安全“三同時”（生產經營單位新建、改建、擴建工程項目的環保設施和安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用）有關要求，設計時委托有資質的設計單位進行正規設計，選用污染防治技術時要充分考慮消防安全因素；在廢氣收集處理設施改造中依法開展安全風險評估，按要求設置安全監測監控系統和聯鎖保護裝置，做好安全防范；在日常管理中加強隱患排查，依法建立隱患整改臺賬，壓實整改責任，加強人防、物防、技防措施，提升消防安全管理水平。

　　市、縣（區）消防救援機構應強化便民利企措施，優化公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查程序。對于僅變更場所名稱、法定代表人的公眾聚集場所，申報時選擇告知承諾制辦理的，說明變更情形后，可以不提供場所平面布置圖、場所消防設施平面圖，消防救援機構直接辦理安全檢查許可文書并依法開展現場核查。

記者譚琳