【媒體解讀】《惠州市電動自行車道路交通安全管理辦法》

市民規范佩戴安全頭盔駕乘電動自行車。記者李松權 攝

　　日前，惠州市公安局交警支隊召開《惠州市電動自行車道路交通安全管理辦法》（以下簡稱“《辦法》”）解讀新聞通氣會。《辦法》鼓勵單位和個人購買電動自行車相關保險，以及在車身兩側和尾部粘貼反光標識，增強夜間可見度，并將對違反上路行駛應遵守各項規定的行為實施警告或處罰。

　　其中，駕乘人員未規范佩戴安全頭盔、以手持方式使用通訊工具或其他電子設備、駕駛非法改裝電動自行車等行為處警告或罰款二十元，逆行、醉駕等行為處警告或罰款五十元。該《辦法》于今年7月1日起正式施行。

　　鼓勵單位和個人購買電動自行車保險

　　隨著惠州市經濟社會快速發展和人民生活水平的提高，電動自行車因其經濟性、靈活性成為市民短途出行的重要工具。

　　然而，電動自行車數量激增的同時，也帶來了交通擁堵、交通事故頻發、停放困難、充電安全隱患等一系列問題。

　　特別是涉電動自行車的交通事故比例顯著提升，對城市管理和市民出行安全造成嚴重威脅。據交警部門統計，全市涉電動自行車交通事故占比高達40%以上。

　　為規范我市電動自行車道路交通安全管理，不斷提升道路交通安全水平，保障市民出行和生命財產安全，《辦法》涵蓋電動自行車登記、通行、停放、法律責任等方面的管理措施，共計二十五條。本《辦法》所稱電動自行車，是指以車載電池為能源，實現電驅動或者電助力功能的兩輪自行車。

　　《辦法》的主要亮點是鼓勵措施。例如，鼓勵保險公司設立電動自行車第三者責任保險、人身意外傷害保險和財產損失保險等保險產品。引導、鼓勵單位和個人購買電動自行車相關保險；鼓勵單位和個人在電動自行車車身兩側和尾部粘貼反光標識。這樣一來，就可為駕乘人員提供一定經濟和安全保障。

　　針對快遞、跑腿、外賣等使用電動自行車從事生產經營活動的企業，《辦法》要求企業應當加強對電動自行車駕駛人的安全生產教育和管理，落實安全生產主體責任。

　　同時，企業要履行管理義務，建立健全電動自行車及駕駛人臺賬管理，組織駕駛人開展道路交通安全的培訓、考核，經考核合格后方可上崗；合理確定配送時間、路線等標準和要求；督促駕駛人規范佩戴安全頭盔，在夜間和遇有雨、霧、霾等低能見度情況下穿著反光衣等。

　　據介紹，交警部門還與快遞、外賣等企業建立了聯動機制，及時向相關企業通報查處騎手交通違法行為，建議企業建立獎懲機制，規范約束騎手交通行為，進一步完善主體責任。

　　此外，電動自行車應當在規定地點停放。在未設停放地點的道路上臨時停放的，應當緊靠道路右側，盡快駕離，不得妨礙其他車輛和行人通行。

　　駕駛人違反規定將予以警告或罰款處罰

　　記者了解到，《辦法》實施后，廣大市民群眾最為關注的還是對駕乘電動自行車交通違法行為的處罰問題。

　　“我市對違反本《辦法》的行為設定了相應的處罰措施，以確保法規的有效執行。”惠州交警介紹，《辦法》明確了輕微違法行為可以通過接受交通安全學習教育或協助交通疏導的方式，實現警示和教育的目的。

　　其中，電動自行車駕駛人違反本《辦法》道路通行規定情節輕微且沒有造成危害后果，自愿接受道路交通安全現場學習教育或者協助交通警察維護交通秩序的，不予行政處罰。

　　同時，《辦法》明確了電動自行車上路應遵守的各項規定及處罰措施。例如，電動自行車駕駛人以及乘坐人員應當規范佩戴安全頭盔；不得以手持方式使用通訊工具或其他電子設備；在夜間或遇有雨、霧、霾等低能見度情況下，應當開啟照明裝置，減速慢行；不得駕駛非法加裝座位、車篷、遮陽傘等影響通行安全裝置的電動自行車（安裝固定安全座椅的除外），違反規定的，將由公安機關交通管理部門責令改正，并處警告或二十元罰款。

　　電動自行車駕駛人不得逆向行駛；不得醉酒駕駛；在有非機動車道的道路上，應當在非機動車道內行駛，違反規定的，將由公安機關交通管理部門責令改正，并處警告或五十元罰款。如果駕駛人未滿十六周歲的，將通報學校加強教育管理。

　　另外，任何單位或個人不得偽造、變造或使用偽造、變造的電動自行車號牌、行駛證，不得使用其他電動自行車的號牌、行駛證，一經發現，也將按照有關法律法規進行處罰。

　　在指定位置懸掛號牌后方可上路行駛

　　《辦法》要求，電動自行車經公安機關交通管理部門登記，取得號牌、行駛證并在指定位置懸掛號牌后，方可上道路行駛。

　　申請電動自行車注冊登記的，可通過自行前往市車管所業務大廳辦理或由電動自行車銷售商代為辦理等方式，獲取號牌和駕駛證。申請時需提供電動自行車所有人身份證明；購車發票、進口憑證等車輛來歷證明；電動自行車產品合格證等材料。

　　同時，禁止對出廠后的電動自行車實施影響通行安全的行為，如拼裝電動自行車；非法改裝電動機、電池、速度裝置等動力裝置，導致最高時速、空車質量、外形尺寸不符合現行強制性國家標準；非法加裝座位、車篷、遮陽傘等影響通行安全的裝置，但安裝固定安全座椅的除外等。

　　對于經營者違反上述規定，對電動自行車提供拼裝、非法改裝或者加裝服務的，由市場監督管理部門按照有關法律法規規定進行處理。

　　《辦法》還要求，新建、改建、擴建道路（高速公路、城市快速路除外）時，具備條件的，應當設置非機動車道；已建成道路（高速公路、城市快速路除外）未設置非機動車道的，具備條件的，應當設置非機動車道。

記者劉豪偉 特約通訊員鐘楨