《惠州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)消防安全管理的通告》政策解讀

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)我市消防安全管理，預(yù)防重特大火災(zāi)事故發(fā)生，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的原則，落實(shí)消防安全責(zé)任制，建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國消防法〉辦法》《廣東省消防工作若干規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合我市實(shí)際，市人民政府制定并發(fā)布規(guī)范性文件《惠州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)消防安全管理的通告》（以下簡稱《通告》），自2025年6月1日施行。為指導(dǎo)公眾和有關(guān)部門更好地理解和執(zhí)行《通告》，現(xiàn)對有關(guān)情況解讀如下：

　　一、起草背景

　　消防工作社會化屬性明顯，需要行業(yè)部門、基層政府和社會單位主體共同參與，形成工作合力。經(jīng)分析近年來國內(nèi)以及我市的典型火災(zāi)事故案例，致災(zāi)致死因素大多集中在電動自行車（電動摩托車）違規(guī)停放充電、動火作業(yè)、有安全性能異常的鋰離子電池儲存等日常管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及冷庫、分租式工業(yè)建筑、廢氣收集處理設(shè)施等消防安全風(fēng)險(xiǎn)相對突出場所，有必要強(qiáng)化消防安全管理措施。同時，根據(jù)優(yōu)化營商環(huán)境要求，提出進(jìn)一步優(yōu)化公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查程序的措施。

　　二、主要內(nèi)容

　　（一）相關(guān)工作開展情況

　　充分總結(jié)分析國內(nèi)和我市的典型火災(zāi)案例，根據(jù)上位法律、法規(guī)、規(guī)章的要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)定，經(jīng)座談走訪、實(shí)地調(diào)研、會議研究、合法性審核、向社會和各有關(guān)單位廣泛公開征求意見，完成《通告》。

　　（二）主要內(nèi)容及特點(diǎn)

　　《通告》共十條，聚焦“責(zé)任壓實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防控、服務(wù)提效”三大主線，提出十條具體措施。第一條至第二條提出進(jìn)一步強(qiáng)化相關(guān)部門和基層政府消防安全責(zé)任；第三條至第九條給出加強(qiáng)租賃工業(yè)建筑、電動自行車（電動摩托車）停放充電、電動汽車充電設(shè)施、有安全性能異常的鋰離子電池、冷庫、動火作業(yè)、廢氣收集處理設(shè)施等場所的消防安全管理措施；第十條明確優(yōu)化公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查程序的便民利企措施。

　　一是進(jìn)一步強(qiáng)化部門和基層政府消防安全責(zé)任

　　《通告》的第一條對消防救援機(jī)構(gòu)依法履行消防安全綜合監(jiān)管職能，各行業(yè)部門按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”以及“業(yè)務(wù)相近”的原則履行消防監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行明確。第二條明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)的消防工作，以及村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)履行的消防工作職責(zé)。

　　二是針對性提出重點(diǎn)場所和關(guān)鍵環(huán)節(jié)消防安全管理要求

　　《通告》的第三條至第九條針對租賃工業(yè)建筑、電動自行車（電動摩托車）停放充電、電動汽車充電設(shè)施、有安全性能異常的鋰離子電池、冷庫、動火作業(yè)、廢氣收集處理設(shè)施等關(guān)鍵場所或環(huán)節(jié)，提出加強(qiáng)消防安全管理的措施。

　　三是提出優(yōu)化營商環(huán)境的便民利企措施

　　《通告》的第十條是為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，明確對僅變更場所名稱、法定代表人的公眾聚集場所，申報(bào)時選擇告知承諾制辦理的，說明變更情形后，可以不提供場所平面布置圖、場所消防設(shè)施平面圖，消防救援機(jī)構(gòu)直接辦理安全檢查許可文書并依法開展現(xiàn)場核查的便民利企措施。