《惠州市電動(dòng)自行車道路交通安全管理辦法》政策解讀

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)我市電動(dòng)自行車道路交通安全管理，提升我市道路交通安全水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定《惠州市電動(dòng)自行車道路交通安全管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），有關(guān)政策解讀如下：

　　一、《辦法》制定必要性

　　隨著惠州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人民生活水平的提高，電動(dòng)自行車因其經(jīng)濟(jì)性、靈活性而成為市民短途出行的重要選擇。然而，電動(dòng)自行車數(shù)量激增的同時(shí)，也帶來(lái)了交通擁堵、交通事故頻發(fā)、停放困難、充電安全隱患等一系列問(wèn)題，特別是涉電動(dòng)自行車的交通事故比例顯著，對(duì)城市管理和市民安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。為此，我市特依據(jù)國(guó)家及廣東省相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市電動(dòng)自行車管理實(shí)際，制定《惠州市電動(dòng)自行車道路交通安全管理辦法》。

　　二、相關(guān)依據(jù)

　　《辦法》的制定主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《廣東省道路交通安全條例》等法律法規(guī)為依據(jù)，同時(shí)也參考了《國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局 工業(yè)和信息化部 公安部關(guān)于加強(qiáng)電動(dòng)自行車國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督的意見(jiàn)》（國(guó)市監(jiān)標(biāo)創(chuàng)〔2019〕53號(hào)）、省三廳（局）《轉(zhuǎn)發(fā)市場(chǎng)監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、公安部關(guān)于加強(qiáng)電動(dòng)自行車國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督意見(jiàn)的通知》（粵市監(jiān)〔2019〕37號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治行動(dòng)方案〉的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2024〕119號(hào)）等文件，借鑒了其他省、市的電動(dòng)自行車立法經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我市電動(dòng)自行車管理實(shí)際制定，確保合法性、針對(duì)性與有效性。

　　三、目標(biāo)任務(wù)

　　貫徹落實(shí)《惠州市電動(dòng)自行車道路交通安全管理辦法》，通過(guò)系統(tǒng)性的管理措施，規(guī)范我市電動(dòng)自行車道路交通安全管理，提升我市道路交通安全水平，保障市民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)城市交通和諧。

　　四、主要內(nèi)容

　　《辦法》涵蓋了電動(dòng)自行車的登記、通行、停放等方面的管理，共設(shè)二十五條，旨在構(gòu)建我市電動(dòng)自行車道路交通安全管理的規(guī)范化體系，保障道路交通安全，提升市民出行質(zhì)量。主要內(nèi)容要點(diǎn)如下：

　　（一）總則。明確了《辦法》的目的依據(jù)、適用范圍、電動(dòng)自行車管理工作原則與管理體制等內(nèi)容，并規(guī)定了各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)職責(zé)，細(xì)化了電動(dòng)自行車定義和管理原則。

　　（二）政府職責(zé)與部門(mén)分工。市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)自行車道路交通安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立電動(dòng)自行車管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，督促有關(guān)部門(mén)依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)電動(dòng)自行車登記、通行等道路交通安全管理工作，交通運(yùn)輸、自然資源等部門(mén)按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。

　　（三）宣傳教育。強(qiáng)調(diào)各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展電動(dòng)自行車道路交通安全教育，提高電動(dòng)自行車駕乘人員的安全意識(shí)。新聞、出版、廣播、電視等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電動(dòng)自行車道路交通安全的公益宣傳。

　　（四）鼓勵(lì)措施。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司設(shè)立電動(dòng)自行車保險(xiǎn)產(chǎn)品，鼓勵(lì)單位和個(gè)人購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)自行車相關(guān)保險(xiǎn)，鼓勵(lì)單位和個(gè)人在車身兩側(cè)和尾部粘貼反光標(biāo)識(shí)以增強(qiáng)夜間可見(jiàn)度。

　　（五）登記制度。詳細(xì)規(guī)定了電動(dòng)自行車注冊(cè)登記所需材料及流程，包括身份證明、購(gòu)車發(fā)票、車輛來(lái)歷證明、產(chǎn)品合格證等。

　　（六）通行規(guī)則與禁止行為。明確了駕駛電動(dòng)自行車上路應(yīng)遵守的各項(xiàng)規(guī)定，如佩戴頭盔、限制年齡、禁止手持電子設(shè)備行駛等，并規(guī)定了禁止非法改裝的行為。

　　（七）法律責(zé)任。對(duì)違反本辦法的行為設(shè)定了相應(yīng)的處罰措施，確保法規(guī)的有效執(zhí)行。明確了輕微違法行為可以通過(guò)接受交通安全學(xué)習(xí)教育或協(xié)助交通疏導(dǎo)的方式實(shí)現(xiàn)警示和教育目的。

　　（八）附則。明確了《辦法》的施行時(shí)間。

　　五、有關(guān)說(shuō)明

　　（一）本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)電動(dòng)自行車的登記、通行、停放以及其他道路交通安全管理工作。

　　（二）《辦法》第一條至第九條明確了辦法的立法目的、依據(jù)、適用范圍和電動(dòng)自行車的定義，明確了政府及相關(guān)部門(mén)的職責(zé)。其中第八條規(guī)定鼓勵(lì)電動(dòng)自行車車主購(gòu)買(mǎi)相關(guān)保險(xiǎn)，第九條規(guī)定鼓勵(lì)電動(dòng)自行車粘貼反光標(biāo)識(shí)，為電動(dòng)自行車道路交通安全管理融入惠州亮點(diǎn)。

　　（三）《辦法》第十條至第十五條規(guī)定了電動(dòng)自行車的登記管理以及號(hào)牌管理，簡(jiǎn)化登記流程，細(xì)化登記細(xì)節(jié)，明確禁止任何單位或者個(gè)人偽造變?cè)焯?hào)牌。

　　（四）《辦法》第十六條至第十八條規(guī)定了非機(jī)動(dòng)車道建設(shè)以及電動(dòng)自行車的通行管理，規(guī)范電動(dòng)自行車的上道路行駛，明確駕駛?cè)四挲g限制、安全裝備要求，強(qiáng)調(diào)佩戴頭盔、禁止手持電子設(shè)備行駛等行為。

　　（五）《辦法》第十九條明確了禁止非法改裝相關(guān)規(guī)定，禁止任何單位和個(gè)人對(duì)出廠后的電動(dòng)自行車進(jìn)行非法改裝行為。

　　（六）《辦法》第二十條則明確了特定企業(yè)管理，對(duì)我市從事快遞、跑腿、外賣等配送服務(wù)的特定企業(yè)提出具體規(guī)范管理要求。

　　（七）《辦法》第二十一條明確了電動(dòng)自行車的停放規(guī)則，規(guī)范了電動(dòng)自行車的停放管理。

　　（八）《辦法》第二十二條明確了處罰原則，規(guī)定了對(duì)輕微違法行為，通過(guò)接受交通安全學(xué)習(xí)教育或協(xié)助交通疏導(dǎo)方式，實(shí)現(xiàn)警示和教育目的，提升公眾的交通安全意識(shí)，體現(xiàn)管理的人性化與靈活性。

　　（九）《辦法》第二十三至第二十四條明確了對(duì)違反通行規(guī)則、違法提供改裝服務(wù)具體行為的法律責(zé)任，為相關(guān)部門(mén)執(zhí)法提供了執(zhí)法依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。

　　（十）《辦法》第二十五條明確了《管理辦法》的實(shí)施日期。

　　《惠州市電動(dòng)自行車道路交通安全管理辦法》的出臺(tái)，是適應(yīng)城市發(fā)展的必然產(chǎn)物，不僅是對(duì)我市電動(dòng)自行車管理的一次法治化升級(jí)，更是城市管理智慧與人文關(guān)懷的展現(xiàn)。通過(guò)這一系列創(chuàng)新與人性化的管理舉措，為惠州市構(gòu)建一個(gè)更為安全、高效、和諧的城市交通環(huán)境，為城市的可持續(xù)發(fā)展和民眾的幸福生活奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。