【媒體解讀】《惠州市集體土地征收與補償辦法》

　　土地征收事關被征地群眾切身利益，征收進度也直接影響著項目落地和產業發展。日前，惠州市政府印發《惠州市集體土地征收與補償辦法》，《辦法》在原有辦法基礎上進行修改、充實和完善，進一步規范我市集體土地征收管理工作。

　　調整征收土地預公告、征收土地公告時間，增加對土地現狀調查結果不確認的處理方式，增加征地補償安置方案需要修改的處理方式……市自然資源局有關負責人表示，《辦法》將進一步保障被征地農民的合法權益，確保他們的生活水平不因征地而降低，長遠生計有保障。

　　明確土地調查結果不確認處理方式

　　新辦法有哪些變化？記者留意到，《辦法》進一步明確市、縣（區）部分職能部門職責，落實省級自然資源行政職權調整事項，增加對土地現狀調查結果不確認的處理方式，增加社會穩定風險評估工作聽取意見要求，增加征地補償安置方案需要修改的處理方式，加強征地后的土地管理，完善補償后的房屋移交要求等。

　　在落實省級自然資源行政職權調整事項方面，《辦法》明確，惠城區、惠陽區、大亞灣開發區、仲愷高新區的村民住宅、其他地上附著物以及青苗等補償費用標準按照《辦法》規定執行；惠東縣、博羅縣、龍門縣的補償費用標準由各縣人民政府擬定、批準并公布實施。

　　此外，以往土地現狀調查及補償登記階段往往會因為結果不確認導致糾紛。《辦法》中增加了相應的處理方式。例如，《辦法》提出，個別土地所有權人、使用權人因客觀原因無法確認或者拒不確認的，鄉（鎮）人民政府（街道辦事處）應當在調查結果中注明原因，對調查結果采取見證、公證等方式留存記錄，并在擬征收土地所在的鄉（鎮、街道）和村、村民小組范圍內公示，時間不少于10個工作日。

　　同時，在后續的補償登記條款中增加了“規定期限內未辦理補償登記的，相關情況按照經確認或者公示的土地現狀調查結果確定。補償登記辦理過程，可以采用邀請公證機構現場公證等形式進行記錄”的內容。

　　為了保障村民權益，《辦法》還增加征地補償安置方案需要修改的處理方式?！掇k法》提出“征地補償安置方案需要修改的，修改后重新公告，公示時間不少于10個工作日，并重新載明辦理補償登記期限；征地補償安置方案無需修改的，應當公布不修改的理由?！?/p>

　　值得一提的是，《辦法》強調征地補償的公開透明。要求縣（區）人民政府采用書面張貼、網站公開、信息推送或者上戶送達等多種有利于社會公眾知曉的方式，在擬征收土地所在的鄉（鎮、街道）和村、村民小組范圍內發布征收土地預公告，確保被征地農民充分了解征地信息和補償標準。

　　鼓勵探索房票安置補償方式

　　《辦法》列出了住宅房屋補償標準、其他地上附著物補償標準、青苗補償標準及養殖產品補償標準。

　　記者看到，各類補償項目的標準未發生改變，但細化增加了部分補償項目、類別，明確補償標準，更好地促進補償工作的開展。

　　例如，在住宅房屋補償標準中，框架、混合結構房屋調整項目增加了“防盜網調整”類別，明確鐵、不銹鋼補償標準分別為100、200元/平方米。又如，在其他地上附著物補償標準中，實際用于居住或辦公的磚墻鐵皮房項目添加了樓地面調整、天花調整、水電調整三個類別的補償標準，分別為100、50、100元/平方米。

　　“我們鼓勵探索房票安置補償方式，為被征地農民提供更多選擇，確保他們的居住條件得到改善?！笔凶匀毁Y源局有關負責人介紹。

　　此外，《辦法》還延續了對一次性簽約的補助。對于選擇貨幣補償或者等值置換安置房的村民，按照建筑面積最高不超過480平方米計算，一次性給予簽約補助金額，每平方米最高可達到征地項目安置房評估單價的20%，若無安置房則按每平方米不高于周邊普通商品住宅備案平均價的10%進行計算。

　　值得注意的是，《辦法》還設置了限時搬遷獎勵。例如，對于在規定期限內簽訂補償安置協議、搬遷騰退并移交房屋的村民每平方米獎勵300元，每戶最高獎勵14.4萬元（一戶有多棟房屋的，累計不得超過14.4萬元）。

　　與此同時，根據村民選擇宅基地建房、安置房或貨幣補償的情況分別設置臨時安置補助標準，有效保障村民過渡期的正常生活。

記者袁暢 通訊員鄒銘