【媒體解讀】《惠州市交通運輸局關于私人小客車合乘出行的若干規定》

　　《惠州市交通運輸局關于私人小客車合乘出行的若干規定》（以下簡稱《規定》）日前發布。根據《規定》，在惠州市內提供有償拼車、順風車服務的車主，每天最多服務4單，跨市最多服務2單。超出規定次數則屬于非法營運，交通執法部門將依法查處。《規定》自3月10日起實施，有效期3年。

　　私人小客車合乘不屬于經營性行為

　　私人小客車合乘，也稱拼車、順風車。近年來，移動互聯網技術快速發展與應用，滴滴、哈啰、嘀嗒等平臺相繼推出私人小客車合乘信息服務，合乘出行迅速增長。但是，由于缺乏明確的邊界，拼車、順風車容易與網約車等出租汽車、道路客運相混淆，順風車以私人小客車名義從事或變相從事非法營運的現象突出。為規范我市拼車、順風車行為，厘清與非法營運的界限，保障合乘各方的合法權益，市交通運輸局結合實際制定了《規定》。

　　根據《規定》，拼車、順風車是合乘各方自愿的民事行為，相關權利、義務及責任等由合乘各方依法、依約自行行使和承擔。私人小客車合乘各方包括合乘信息服務平臺、合乘出行提供者和合乘者。拼車、順風車不屬于經營性行為，不以營利為目的，不納入道路運輸、出租汽車行業管理和服務質量監督范圍。

　　據了解，惠州私人小客車合乘平臺主要有哈啰、滴滴、嘀嗒、高德等。目前，各平臺合乘出行注冊車輛超17萬輛，月活躍約4000輛，注冊司機超150萬人，月活躍約2000人，合乘出行訂單量工作日1萬~2萬單，周末及節假日2萬~3萬單。

　　提供合乘服務不得設置起步價、等候費

　　針對合乘提供者，《規定》要求必須具備三個條件：具備相應準駕車型機動車駕駛證；合乘車輛應當使用安全技術檢驗合格的七座及以下乘用車；在合乘平臺實名注冊，并如實提供個人及合乘出行車輛等信息。

　　合乘出行提供者應當在合乘平臺提前發布出行計劃及線路。每個合乘計劃及線路只能在一個合乘平臺發布，不得同時使用多個平臺實現多批乘客合乘。同一合乘平臺實現合乘出行的，每次合乘不得多于兩批次乘客。

　　為厘清拼車、順風車與非法營運的界限，依法查處非法營運行為，《規定》提出，對免費互助合乘的，合乘出行次數不受限制。要求分攤出行成本的，合乘出行提供者每天提供合乘出行服務累計不超過4次。明確有跨市出行服務的，每天提供合乘出行服務累計不超過2次。

　　關于合乘費用，《規定》提出，合乘者只需分攤部分出行成本，出行成本僅限于車輛燃料（含油、氣、電）成本及通行費等直接費用。成本費用按合乘里程分攤計算，單位里程總分攤費用不得超過本市巡游出租汽車公里運價的50%，不得設置起步價、等候費、返空費、夜間補貼等費用，不得按合乘時間計費。通行費用由合乘各方協商分攤，并在合乘平臺提前確認分攤比例。合乘平臺可在合乘者分攤的費用中提取一定比例的信息服務費。

　　市交通運輸局有關負責人表示，明確禁止以拼車、順風車名義從事或者變相從事非法營運活動。交通運輸主管部門在執法檢查中，根據有關法律法規規章，結合《規定》，對非法營運行為或合乘出行行為進行認定，對以拼車、順風車名義從事或者變相從事非法營運的行為，依法予以查處。

記者戴建 通訊員陳純