《惠州市市級財政專項資金管理辦法》的政策解讀

　　《惠州市市級財政專項資金管理辦法》（以下簡稱《辦法》）業經十三屆99次市政府常務會議審議并通過，自2024年7月25日起實施。現將《辦法》有關事宜解讀如下：

　　一、修訂背景

　　2019年以來，中央相繼出臺了預算法實施條例、《進一步深化預算管理制度改革的意見》等法規制度，對預算管理提出了新要求。2023年5月，省政府印發了《廣東省省級財政專項資金管理辦法（修訂）》（以下簡稱《省級管理辦法》）。我市于2019年9月印發《惠州市市級專項資金管理辦法（試行）》，對照上級要求，需要相應修訂管理辦法加以規范。特別是需要圍繞“先定事項再議經費，先有項目后有預算，先有預算再有執行，沒有預算不得支出”的要求，通過優化預算管理、編制、執行和監督全過程，提升專項資金使用效益，力求把深化預算管理改革要求落到實處。

　　二、修訂依據

　　根據《中華人民共和國預算法》及其實施條例等法律法規和《廣東省人民政府關于進一步深化預算管理制度改革的實施意見》（粵府〔2021〕34號），市財政局在參照《省級管理辦法》的基礎上，結合我市實際，修訂了《辦法》，著力優化市級財政專項資金預算管理模式，充分利用“全方位、全過程、全覆蓋”的預算績效監控手段，穩步推進專項資金管理改革走深走實。

　　三、《辦法》主要內容

　　《辦法》共8章，41條，主要內容包括：一是總則。明確專項資金管理依據、定義、原則及管理要求。二是資金設立、調整和退出。明確專項資金設立、變更、退出以及報批程序等內容。三是項目儲備。主要規范項目入庫、按類分配以及項目審批權限。四是預算編制。明確預算安排、績效目標和任務清單編制等內容。五是預算執行。主要明確資金分配、下達、調劑程序。六是監控、評價和信息公開。主要明確績效評價、監控以及信息公開等有關內容。七是職責分工。明確市級財政部門、業務主管部門、縣（區）、用款單位以及審計部門職責。八是附則。明確對違規違紀情況的責任追究、各領域專項資金制定要求及辦法執行起始時間。

　　四、《辦法》主要變動內容

　　（一）對新設專項資金的審批權限進行了分類明確，在參照《省級管理辦法》的基礎上，將新增專項資金報批分為4個檔次，進一步明確報批審核權限。

　　（二）對新增設立專項資金情形區分為兩大類，即新增專項資金政策和增加專項資金“財政事權”既定額度。

　　（三）強化事前、事中、事后績效評價運用。屬于新增政策的（不含到期延續），市業務主管部門應開展事前績效評審（估）；屬于到期延續的，應提前一年開展上輪資金的整體事后績效評價；屬于增加既定政策額度的，市業務主管部門應對資金的實施情況開展績效自評。

　　惠州市財政局

　　   2024年8月2日