關于《惠州市突發事件醫療衛生救援應急預案》政策解讀

任何醫療機構不得以任何理由拒診拒收傷病員

　　為最大限度減少突發事件（自然災害、事故災難、社會安全事件等三類突發事件，不含突發公共衛生事件）造成的人員傷亡和健康危害，近日，我市印發《惠州市突發事件醫療衛生救援應急預案》，就如何完善我市應對突發事件緊急醫療衛生救援工作機制，保障人民群眾身體健康和生命安全等方面提出了要求。

　　最大限度減少突發事件造成的人員傷亡和健康危害

　　《預案》要求統一領導，明確職責，加強對突發事件醫療衛生救援工作的統一領導，建立健全部門配合、上下聯動的應急響應機制，充分發揮部門專業優勢開展應急處置工作。

　　以人為本，快速反應。堅持把保障公眾健康和生命安全放在首位，最大限度減少突發事件造成的人員傷亡和健康危害；及時報告有關情況，迅速采取相應措施，確保突發事件醫療衛生救援工作高效、有序。

　　依靠科技，科學處置。堅持依靠科技，全面提高突發事件醫療衛生救援能力，提高應急裝備和技術水平；充分發揮專家作用，實行科學民主決策，提高突發事件醫療衛生救援應急處置科學化水平。

　　依法規范，協調有序。依據有關法律、法規和相關職責，做好突發事件醫療衛生救援工作；加強信息溝通和共享，建立協調配合機制，確保突發事件醫療衛生救援工作規范有序、運轉協調。

　　根據需要成立市突發事件醫療衛生救援領導小組

　　《預案》提出，發生較大及以上突發事件，根據需要成立市突發事件醫療衛生救援領導小組（以下簡稱“市領導小組”），在市有關突發事件應急指揮機構的統一領導下開展工作。

　　各成員單位根據應急響應級別，按照市領導小組的統一部署和職責分工，配合做好突發事件醫療衛生救援工作。

　　突發事件發生后，事發縣（區）人民政府要參照市領導小組設立相應的突發事件醫療衛生救援領導機構，具體負責落實本轄區突發事件醫療衛生救援各項工作。

　　市衛生健康局成立突發事件醫療衛生救援應急專家組，及時完善醫療應急工作專家組及各專業救援隊伍名單，為突發事件醫療衛生救援工作提供技術支持。

　　市、縣（區）衛生健康行政部門建立醫療衛生救援隊伍，為各類突發事件中醫療衛生救援工作提供隊伍保障。

　　各醫療衛生救援隊要確保召之即來迅速到位

　　在應急準備方面，《預案》要求，全市二級以上公立綜合醫院組建衛生應急隊伍，并按標準配備裝備和設備。依托市級綜合醫院，打造門類齊全、響應快速、能力過硬的市級規范化緊急醫學救援隊伍。

　　各級各類醫療衛生機構要保證醫療衛生救援隊伍的穩定，定期開展培訓和演練，不斷提高應急處置能力。制定完善應急裝備、藥品、急救設備等物資管理制度，做好倉儲、培訓、技術管理及維護保養等工作，確保應急需要。各醫療衛生救援隊要建立快速聯絡、集結機制，確保召之即來，迅速到位。

　　盡快科學轉運、合理分流傷病員

　　《預案》還對應急響應，包括現場處置等方面提出了要求。

　　在現場醫療衛生救援指揮方面，發生突發事件時，根據事件性質和工作實際，確定參與響應行動的領導小組成員單位，迅速組織開展醫療衛生救援工作，并根據工作需要，成立現場醫療衛生救援指揮組，組織協調現場醫療衛生救援工作，有關單位按照各自職責參與醫療衛生救援工作。

　　在現場搶救方面，醫療衛生救援隊伍接到救援指令后要立即趕赴現場，并根據現場情況全力開展救援工作，及時報告有關情況。在實施救援的過程中要注重自我防護，確保人身安全。

　　在轉送傷員方面，當現場處于危險環境或傷病員情況允許時，要盡快科學轉運、合理分流傷病員，任何醫療機構不得以任何理由拒診拒收傷病員。轉送傷病員車輛的隨行醫務人員要及時通知后送醫院做好接收傷病員的準備，做好無縫銜接。

　　組建各級綜合性醫療衛生救援應急隊伍

　　《預案》對應急保障提出了要求。在隊伍保障方面，要求各級健康行政部門組建綜合性醫療衛生救援應急隊伍，并根據需要建立特殊專業醫療衛生救援應急隊伍，定期開展培訓和演練，提高救援隊伍的戰斗力。

　　在機構保障方面，《預案》要求建設覆蓋全市、布局合理、管理完善、反應迅速、救治有效的醫療體系和急救網絡。

　　在交通保障方面，《預案》要求各級醫療衛生機構、醫療應急隊伍根據實際工作需要配備救護車輛、交通工具和通訊設備。公安、交通運輸、海關等有關單位，要保證醫療衛生救援人員、傷病員和物資運輸的優先安排、優先調度、優先放行，確保運輸安全暢通。情況特別緊急時，對現場及相關通道實行交通管制，開設應急救援“綠色通道”，保證醫療衛生救援工作的順利開展。

　　記者周智聰 通訊員周鑫