《惠州市住房公積金管理委員會關(guān)于

惠州市高層次人才住房公積金優(yōu)惠

政策實施辦法》政策解讀

　　按照《惠州市人民政府關(guān)于印發(fā)惠州市行政規(guī)范性文件管理辦法的通知》（惠府〔2022〕32號），針對規(guī)范性文件《惠州市高層次人才住房公積金優(yōu)惠政策實施辦法》（以下簡稱《辦法》）解讀如下：

　　一、《辦法》發(fā)布的必要性及可行性

　　（一）《惠州市住房公積金管理委員會關(guān)于惠州市人才住房公積金優(yōu)惠政策實施辦法（試行）》（惠市公積金委〔2021〕1號）已屆滿到期，為持續(xù)發(fā)揮住房公積金對人才扎根惠州的扶持力度，吸引更多優(yōu)秀人才落戶惠州，結(jié)合杭州、南京、武漢、長沙、珠海等城市已出臺的人才住房公積金優(yōu)惠政策，市住房公積金管理中心對《惠州市住房公積金管理委員會關(guān)于惠州市人才住房公積金優(yōu)惠政策實施辦法（試行）》進行了修訂并形成了《辦法》。

　　（二）為確保可行性，《辦法》對可享受住房公積金提取、貸款優(yōu)惠政策不同檔次人才的分類設(shè)置以《惠州市高層次人才認定、評定和舉薦辦法（試行）》（惠委人才辦〔2022〕2號）附件《惠州市高層次人才分類目錄》（以下簡稱《目錄》）為重要依據(jù)。同時，為讓更多的繳存職工及時享受到人才優(yōu)惠政策，加快推進新時代人才強市建設(shè)，將《目錄》所有的人才類型囊括進可享受我市住房公積金優(yōu)惠政策的范疇,即《目錄》認定的特級人才和A類人才對應(yīng)原試行辦法的“高級人才”可享受的住房公積金優(yōu)惠政策，現(xiàn)歸類為《辦法》的Ⅰ類人才；B類人才和C類人才對應(yīng)原試行辦法的“全日制碩士、副高職稱以上人才”可享受的住房公積金優(yōu)惠政策，并將現(xiàn)行的全日制碩士、副高職稱（含）以上人才一并涵蓋在內(nèi)，現(xiàn)歸類為《辦法》的Ⅱ類人才。

　　二、起草過程及要解決的主要問題

　　（一）為充分發(fā)揮住房公積金制度支持人才安居的積極作用，助力引才留才，根據(jù)市有關(guān)落實高層次人才安居政策、打造更優(yōu)人才生態(tài)等文件精神，在原試行文件施行1年及廣泛調(diào)研征求意見的基礎(chǔ)上，市住房公積金中心結(jié)合我市人才工作和住房公積金管理實際工作制訂形成了《辦法》。

　　（二）《辦法》主要解決以下幾個問題:一是分類設(shè)置提取和貸款方面的政策優(yōu)惠。二是除《目錄》認定的各類高層次人才外，《辦法》將《目錄》以外的全日制碩士、副高職稱（含）以上人才囊括進可享受住房公積金優(yōu)惠政策的范疇，進一步加大支持人才在惠安居力度。

　　三、法律政策依據(jù)

　　（一）《關(guān)于我省深化人才發(fā)展體制機制改革的實施意見》（粵發(fā)〔2017〕1號）

　　（二）《惠州市住房公積金管理規(guī)定》（惠府〔2023〕14號）

　　（三）《惠州市高層次人才認定、評定和舉薦辦法（試行）》（惠委人才辦〔2022〕2號）

　　四、調(diào)整修訂的主要內(nèi)容

　　（一）《惠州市高層次人才認定、評定和舉薦辦法（試行）》（惠委人才辦〔2022〕2號），該《辦法》附件包含《惠州市高層次人才分類目錄》，將我市高層次人才劃分為特級人才、A類人才、B類人才以及C類人才四個類別。該《辦法》是修訂《惠州市人才住房公積金優(yōu)惠政策實施辦法（試行）》的重要依據(jù)，根據(jù)修改后的人才類別，將《辦法》的文件名對應(yīng)該《辦法》修改為《惠州市住房公積金管理委員會關(guān)于惠州市高層次人才住房公積金優(yōu)惠政策實施辦法》，不再冠以試行，擬實施5年。

　　（二）《辦法》延用《關(guān)于<惠州市住房公積金管理委員會關(guān)于惠州市人才住房公積金優(yōu)惠政策實施辦法（試行）>的補充通知》（惠市公積金委〔2022〕2號）中的人才分類設(shè)置。將第二條 本辦法適用范圍和對象調(diào)整修訂為“第二條 本辦法適用范圍和對象為：（一）《惠州市高層次人才分類目錄》認定的特級人才和A類人才，以上統(tǒng)稱為Ⅰ類人才。（二）《惠州市高層次人才分類目錄》認定的B類人才、C類人才以及全日制碩士、副高職稱以上人才，以上統(tǒng)稱為Ⅱ類人才”。

　　（三）根據(jù)市住建局的修改意見及《法律審查意見函》的修改建議將《辦法》第三條 繳存住房公積金的Ⅰ類人才，可以享受以下優(yōu)惠政策修訂為“第三條 繳存住房公積金的Ⅰ類人才，可以享受以下優(yōu)惠政策：（一）住房公積金提取  1.放寬購房提取條件。Ⅰ類人才購買自住住房（預(yù)售房、現(xiàn)房）的，在支付定金和簽定認購協(xié)議書后，允許提取住房公積金用于支付所購商品住房首付款；Ⅰ類人才購買自住住房（二手房）的，在不動產(chǎn)登記機構(gòu)過戶后憑不動產(chǎn)登記受理回執(zhí)、《房屋買賣合同》以及《中華人民共和國稅收繳款書》（契稅發(fā)票），允許提取住房公積金用于支付所購商品住房首付款；以上情況辦理時需填寫《提取住房公積金支付首付承諾書》（見附件）”。

　　（四）刪除了第三條第（三）款整款內(nèi)容。1.根據(jù)市委、市政府的相關(guān)工作要求，中心出臺了《惠州市住房公積金管理中心關(guān)于在惠就業(yè)的港澳臺同胞享有同等住房公積金待遇的通知》（惠市公積金〔2022〕38號），在惠就業(yè)的港澳臺同胞在繳存、提取、貸款方面均與內(nèi)地繳存職工享有同等待遇，因此將《辦法》第三條第三款第一項予以刪除；2.根據(jù)《住房公積金管理條例》，只有在職職工才建立住房公積金。繳存職工達到國家法定退休年齡后，仍在工作且未辦理社保養(yǎng)老保險退休登記手續(xù)的，按照規(guī)定繳存期限可延長至解除勞務(wù)關(guān)系或辦理社保養(yǎng)老保險退休登記手續(xù)為止，因此將此條第三款第二項內(nèi)容也予以了刪除。

　　（五）根據(jù)《惠州市高層次人才認定、評定和舉薦辦法（試行）》（惠委人才辦〔2022〕2號）、《惠州市人力資源和社會保障局 中共惠州市委組織部關(guān)于惠州市優(yōu)粵惠才卡管理暫行辦法》（惠市人社規(guī)〔2022〕4號）等政策文件，我市高層次人才通過認定評定后將持有優(yōu)粵惠才卡，優(yōu)粵惠才卡載明身份信息，分為特級卡、A類卡、B類卡、C類卡，持卡人才可享受住房保障優(yōu)惠，優(yōu)粵惠才卡最長有效期3年。因此將《辦法》第六條調(diào)整修訂為“第六條 《惠州市高層次人才分類目錄》認定的特級人才和A類、B類、C類人才申請享受本辦法第三條 、第四條、第五條所列各項優(yōu)惠政策時，該人才享受各項優(yōu)惠政策的時效以人社部門發(fā)放的優(yōu)粵惠才卡時效為準(zhǔn)”。