《惠州市加強(qiáng)困難退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象幫扶援助工作實(shí)施細(xì)則》解讀

《惠州市加強(qiáng)困難退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象幫扶援助工作實(shí)施細(xì)則》解讀

　　一、背景依據(jù)

　　制定本實(shí)施細(xì)則目的是貫徹落實(shí)《中華人民共和國退役軍人保障法》《退役軍人事務(wù)部等5部門關(guān)于加強(qiáng)困難退役軍人幫扶援助工作的意見》（退役軍人部發(fā)〔2019〕62號(hào)）《廣東省困難退役軍人幫扶援助辦法》（粵退役軍人規(guī)〔2021〕1號(hào)）法律法規(guī)精神，制定契合我市退役軍人工作實(shí)際的幫扶援助措施。

　　二、幫扶援助的對(duì)象

　　具有惠州市戶籍的退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象。

　　三、幫扶援助的類型

　　生活困難、醫(yī)療保障、子女教育、住房保障等4個(gè)方面幫扶援助。

　　四、符合幫扶援助的條件

　?。ㄒ唬┩艘圮娙艘蚍燮陂g致殘或因患有嚴(yán)重疾病等原因造成退役后本人就業(yè)困難，醫(yī)療和康復(fù)等必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致生活出現(xiàn)困難的；

　　（二）退役軍人因服役時(shí)間長、市場就業(yè)能力弱等原因造成長期失業(yè)或突然下崗，導(dǎo)致生活出現(xiàn)困難的；

　　（三）退役軍人因舊傷復(fù)發(fā)、殘情病情加重等原因，導(dǎo)致生活出現(xiàn)困難的；

　?。ㄋ模┩艘圮娙撕推渌麅?yōu)撫對(duì)象因火災(zāi)水災(zāi)、交通事故、重大疾病、人身傷害、見義勇為等突發(fā)事件，導(dǎo)致生活出現(xiàn)困難的；

　?。ㄎ澹┰庥銎渌厥馇闆r導(dǎo)致生活出現(xiàn)困難的。

　　退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象符合上述第（一）至（五）情形之一的，可以申請(qǐng)生活困難幫扶援助。

　?。┮虿⌒栝L期接受治療、住院、長期服藥等導(dǎo)致困難的。

　　退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象本人符合上述第（六）情形的，可以申請(qǐng)醫(yī)療保障幫扶援助。

　?。ㄆ撸儆冖俦臼姓J(rèn)定為特困供養(yǎng)人員的，②本市認(rèn)定為最低生活保障對(duì)象的，③本市認(rèn)定為最低生活保障邊緣家庭人員的，④本市納入脫貧人口的，⑤本市行政區(qū)域內(nèi)符合國家規(guī)定并按程序批準(zhǔn)后領(lǐng)取撫恤補(bǔ)助的等五種人員之一的退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象，其子女入讀全日制大專、全日制本科院校的，可以申請(qǐng)子女教育幫扶援助。

　?。ò耍┓鲜?、市住建主管部門有關(guān)申請(qǐng)公共租賃住房或者領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼的退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象可以申請(qǐng)住房保障和農(nóng)村危房改造。其中屬于①本市認(rèn)定為特困供養(yǎng)人員的，②本市認(rèn)定為最低生活保障對(duì)象的，③本市認(rèn)定為最低生活保障邊緣家庭人員的，④本市納入脫貧人口的，⑤本市行政區(qū)域內(nèi)符合國家規(guī)定并按程序批準(zhǔn)后領(lǐng)取撫恤補(bǔ)助的等五種人員之一的退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象還可以申請(qǐng)住房保障（享受公共租賃住房租金核減后）的幫扶援助。

　　五、申請(qǐng)流程

　　申請(qǐng)人本人應(yīng)當(dāng)書面向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站提出申請(qǐng)。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)備齊以下材料，其中申請(qǐng)人已在全國退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象信息采集系統(tǒng)完成信息采集的，可不用提供退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象的相關(guān)身份證件。以下涉及到的申請(qǐng)表、委托書、說明書等均有相應(yīng)的模板。

　?。ㄒ唬┥罾щy幫扶援助

　?、偕暾?qǐng)人的身份證復(fù)印件2份（提供原件核對(duì)）。

　　②申請(qǐng)人的退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象相關(guān)身份證件等復(fù)印件2份（提供原件核對(duì)）。

　　③屬于家庭共同成員造成家庭困難的提供與申請(qǐng)人關(guān)系的戶口簿復(fù)印件2份（提供原件核對(duì)）。

　?、苌暾?qǐng)人應(yīng)當(dāng)書面自述困難情況材料1份及復(fù)印件1份，提供因自身困難產(chǎn)生原因的相關(guān)材料1份。

　　⑤申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)填寫《惠州市退役軍人生活困難幫扶援助申請(qǐng)表》一式兩份。

　?。ǘ┽t(yī)療保障幫扶援助

　?、偕暾?qǐng)人的身份證復(fù)印件2份（提供原件核對(duì)）。

　　②申請(qǐng)人的退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象相關(guān)身份證件等復(fù)印件2份（提供原件核對(duì)）。

　　③申請(qǐng)人住院材料復(fù)印件2份，繳費(fèi)單據(jù)原件1份、復(fù)印件1份；屬于長期服藥（不包括保健藥物）的提供申請(qǐng)人疾病診斷書（應(yīng)當(dāng)是申請(qǐng)之日前2年內(nèi)的二級(jí)甲等以上醫(yī)院的就診病歷及醫(yī)院檢查報(bào)告、診斷結(jié)論）復(fù)印件2份、購藥發(fā)票原件1份及復(fù)印件1份。

　　④申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)書面自述困難情況材料1份及復(fù)印件1份。

　?、萆暾?qǐng)人應(yīng)當(dāng)填寫《惠州市退役軍人醫(yī)療保障幫扶援助申請(qǐng)表》一式兩份。

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　?、偕暾?qǐng)人應(yīng)當(dāng)填寫《惠州市退役軍人子女教育幫扶援助申請(qǐng)表》一式兩份，由子女入讀的院校加署意見并蓋章。

　?、谏暾?qǐng)人的身份證復(fù)印件2份（提供原件核對(duì)）。

　?、凵暾?qǐng)人的退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象相關(guān)身份證件等復(fù)印件2份（提供原件核對(duì)）；特困供養(yǎng)人員/最低生活保障對(duì)象/最低生活保障邊緣家庭人員/脫貧人口相關(guān)證件復(fù)印件2份（無法提供的由退役軍人事務(wù)部門協(xié)調(diào)對(duì)應(yīng)部門核實(shí)）。

　　④申請(qǐng)人與其子女的戶口簿復(fù)印件2份（提供原件核對(duì)）。

　?、萆暾?qǐng)人子女入學(xué)繳費(fèi)清單原件1份及復(fù)印件1份。

　?。ㄋ模┳》勘Ｕ蠋头鲈?/span>

　?、偕暾?qǐng)人的身份證復(fù)印件2份（提供原件核對(duì)）。

　?、谏暾?qǐng)人的退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象相關(guān)身份證件等復(fù)印件2份（提供原件核對(duì)）。

　　③申請(qǐng)人的公共租賃住房合同書復(fù)印件2份（提供原件核對(duì)）及公共租賃住房繳費(fèi)票據(jù)原件；特困供養(yǎng)人員/最低生活保障對(duì)象/最低生活保障邊緣家庭/脫貧人口相關(guān)證件復(fù)印件2份（無法提供的由退役軍人事務(wù)部門協(xié)調(diào)對(duì)應(yīng)部門核實(shí)）；申請(qǐng)人的農(nóng)村危房改造資金到賬流水復(fù)印件2份。

　　④申請(qǐng)人填寫《惠州市退役軍人住房保障幫扶援助申請(qǐng)表》一式兩份。

　　申請(qǐng)公共租賃住房優(yōu)先調(diào)整、租金減免的，由戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站核對(duì)申請(qǐng)人屬于退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象的身份信息后，在《惠州市退役軍人住房保障幫扶援助申請(qǐng)表》加蓋服務(wù)站公章，由申請(qǐng)人持加蓋公章申請(qǐng)表向住建主管部門申請(qǐng)。

　?。ㄎ澹┐暾?qǐng)的情況

　　無民事行為能力或者限制民事行為能力的申請(qǐng)人可以委托他人代為申請(qǐng)，或者由其監(jiān)護(hù)人、常住地村（居）委會(huì)代為申請(qǐng)（以下統(tǒng)稱代申請(qǐng)人）。

　　代申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)備齊以下材料：

　　①代申請(qǐng)人身份證復(fù)印件2份（提供原件核對(duì)）。

　　②申請(qǐng)人委托書1份及復(fù)印件1份。

　　屬于監(jiān)護(hù)人的應(yīng)當(dāng)提供與被監(jiān)護(hù)人的關(guān)系說明1份及復(fù)印件1份；

　　屬于家屬（具體指配偶、成年子女）的應(yīng)當(dāng)提供含家屬信息的戶口簿復(fù)印件2份（提供原件核對(duì)）；戶口簿無法明確家屬身份的由常住地村（居）委會(huì)代為申請(qǐng)；

　　屬于常住地村（居）委會(huì)的應(yīng)當(dāng)提供代為申請(qǐng)的同意書1份及復(fù)印件1份。

　　六、不予幫扶援助情形

　　申請(qǐng)幫扶援助人員在申請(qǐng)之日前2年內(nèi)有下列情形之一的，不予幫扶援助：

　　（一）因違法犯罪被追究刑事責(zé)任的；

　　（二）因不當(dāng)行為被納入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的；

　?。ㄈ┙M織煽動(dòng)、串聯(lián)聚集、纏訪鬧訪、滯留滋事、網(wǎng)上惡意炒作或造謠、多次參加聚集上訪的；

　?。ㄋ模┎恢С植慌浜瞎芾矸?wù)工作造成惡劣影響的；

　?。ㄎ澹┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他不應(yīng)給予幫扶援助的。

　　退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象對(duì)困難情況產(chǎn)生有法定責(zé)任且有能力負(fù)擔(dān)的，或者其法定的扶養(yǎng)人、贍養(yǎng)人有能力負(fù)擔(dān)的，應(yīng)當(dāng)先由責(zé)任人、扶養(yǎng)人、贍養(yǎng)人承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

　　七、市退役軍人事務(wù)局制定《惠州市困難退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象幫扶援助工作操作規(guī)程》，對(duì)《惠州市加強(qiáng)困難退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象幫扶援助工作實(shí)施細(xì)則》中相關(guān)工作進(jìn)一步明確，并根據(jù)實(shí)際適時(shí)調(diào)整。