《惠州市歷史建筑維護修繕補助辦法》解讀

《惠州市歷史建筑維護修繕補助辦法》解讀

　　為進一步在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強歷史文化保護傳承，推動全市歷史建筑保護與利用，規(guī)范和監(jiān)督歷史建筑維護修繕補助資金使用，根據(jù)《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》《惠州市歷史文化名城保護條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，經(jīng)充分研究論證，我市制定了《惠州市歷史建筑維護修繕補助辦法》（以下簡稱《辦法》）。有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

　　一、制定背景

　　（一）貫徹落實《惠州市歷史文化名城保護條例》有關(guān)規(guī)定。歷史建筑，是指經(jīng)城市、縣人民政府確定公布的具有一定保護價值，能夠反映歷史風(fēng)貌和地方特色，未公布為文物保護單位，也未登記為不可移動文物的建筑物、構(gòu)筑物，歷史建筑也是歷史文化、留住鄉(xiāng)愁的重要載體。為加強歷史建筑維護修繕，《惠州市歷史文化名城保護條例》第二十七條規(guī)定：“維護修繕補助的具體辦法，由市人民政府制定。”

　　（二）激勵和引導(dǎo)保護責(zé)任人主動維護修繕歷史建筑。自2013年以來，我市共公布了兩批歷史建筑。截至目前，全市共有歷史建筑256處，主要為清晚期及民國建筑，特別是部分鄉(xiāng)村祠堂類歷史建筑，規(guī)模較大、工藝精湛，具有較好的歷史文化保護價值。歷史建筑維護修繕成本高，保護責(zé)任人維護修繕歷史建筑的積極性和主動性不高，通過對歷史建筑維護修繕適當(dāng)補助，引導(dǎo)保護責(zé)任人加強歷史建筑日常維護，激勵保護責(zé)任人主動修繕，避免歷史建筑因年久失修倒塌。

　　二、主要內(nèi)容

　　《辦法》共十一條。主要內(nèi)容包括：

　　（一）資金補助范圍。明確所補助的歷史建筑是指我市范圍內(nèi)經(jīng)市、縣人民政府確定公布的歷史建筑。（第二條）。

　　（二）部門職責(zé)分工。歷史建筑維護修繕主要牽頭負(fù)責(zé)部門為市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門，其中市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)補助資金預(yù)算申報、補助資金向縣（區(qū)）轉(zhuǎn)移支付申請、歷史建筑維護修繕計劃編制和指導(dǎo)等工作；縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)歷史建筑維護修繕計劃編制、核實，落實補助資金的管理、發(fā)放、監(jiān)督等工作。市財政、自然資源、文化廣電旅游體育、城管執(zhí)法等部門按照各自職責(zé)配合做好相關(guān)工作（第三條）。

　　（三）維護修繕分類。歷史建筑維護修繕分為兩類，即輕微修繕和非輕微修繕，對于輕微修繕的內(nèi)容保護責(zé)任人可按相關(guān)法律法規(guī)自行修繕（第四條）。

　　（四）年度計劃制定和資金撥付程序。明確歷史建筑維護修繕計劃制定和撥付程序，保護責(zé)任人修繕前提出申請，待保護責(zé)任人按要求完成維護修繕后撥付（第五條、第六條）。

　　（五）申報補助材料。為簡化辦理流程，結(jié)合管理需要，明確了申請人需提交的4項材料（第七條）。

　　（六）維護修繕補助標(biāo)準(zhǔn)。將歷史建筑補助標(biāo)準(zhǔn)按產(chǎn)權(quán)屬性進行分類補助。補助標(biāo)準(zhǔn)參考了廣州、常州等地做法，國有歷史建筑修繕由市級財政按建筑面積1000元/平方米予以補助且不超出修繕總費用的50%。非國有歷史建筑按輕微修繕由市級財政補助每處1萬元/年，非輕微修繕由市級財政按建筑面積1000元/平方米且一次性不超過30萬元予以補助（第八條）。

　　（七）關(guān)于法律責(zé)任。對違反《辦法》相關(guān)規(guī)定，通過弄虛作假或者其他不正當(dāng)手段騙取補助資金的行為，有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章已設(shè)定了法律責(zé)任，本《辦法》不再設(shè)定法律責(zé)任（第十條）。