《惠州市人民政府關(guān)于劃定大亞灣開發(fā)區(qū)活禽經(jīng)營限制區(qū)的通告》解讀

　　一、全區(qū)實(shí)行家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”

　　在全區(qū)范圍內(nèi)禁止活禽交易，實(shí)行家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”。區(qū)內(nèi)所有農(nóng)貿(mào)市場、商場超市、餐飲服務(wù)單位取消活禽經(jīng)營交易，全面實(shí)行家禽生鮮上市。

　　二、由有資質(zhì)的家禽集中屠宰企業(yè)為我區(qū)配送鮮禽

　　暫不考慮建設(shè)家禽集中屠宰場，由有資質(zhì)的家禽集中屠宰企業(yè)為我區(qū)配送鮮禽。配送鮮禽企業(yè)需符合以下條件：

　　1.配送企業(yè)在我區(qū)實(shí)行備案制度，保證生鮮家禽的供應(yīng)質(zhì)量、數(shù)量和源頭追溯;

　　2.前期經(jīng)費(fèi)不給予補(bǔ)助;

　　3.要做好前期的宣傳和資料發(fā)放工作;

　　4.要搭建好物流平臺;

　　5.每只出廠的禽類產(chǎn)品都必須經(jīng)過檢驗(yàn)檢疫且有二維碼標(biāo)識，方便追蹤溯源;

　　6.要布局好配送中心(點(diǎn))，配備好足夠的人員和車輛等設(shè)備;

　　7.所出售的禽類產(chǎn)品價格公道，符合市場規(guī)則。

　　三、對家禽經(jīng)營者和市場給予財(cái)政獎補(bǔ)

　　提出：大亞灣區(qū)內(nèi)落實(shí)家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”的農(nóng)貿(mào)市場及場內(nèi)家禽經(jīng)營者給予財(cái)政獎補(bǔ)(共138萬元)。

　　(一)對市場內(nèi)家禽經(jīng)營者給予獎補(bǔ)。

　　對從正式實(shí)行家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”開始，并按要求依法開展生鮮禽經(jīng)營滿一年的活禽轉(zhuǎn)營生鮮禽的經(jīng)營戶，給予一次性獎補(bǔ)。家禽經(jīng)營者可在第13個月一次性申領(lǐng)禽類經(jīng)營性及設(shè)備購置獎補(bǔ)，逾期未申報(bào)將不再補(bǔ)發(fā)。原活禽經(jīng)營或活禽、生鮮禽兼營的經(jīng)營戶，改造檔口后經(jīng)營生鮮家禽的，給予每戶經(jīng)營性獎補(bǔ)1.2萬元(含經(jīng)營獎補(bǔ)0.7萬元、設(shè)備購置獎補(bǔ)0.5萬元)。享受政策獎補(bǔ)的市場內(nèi)家禽經(jīng)營者需符合以下條件：

　　1.禽類經(jīng)營戶在全區(qū)統(tǒng)一實(shí)行生鮮上市前一個月已有合法經(jīng)營主體資格，持有相應(yīng)禽類經(jīng)營范圍的合法證照(黃魚涌、茶山兩個村辦臨擺點(diǎn)由村委確認(rèn)出具相應(yīng)證明意見)。

　　2.禽類經(jīng)營戶在全區(qū)統(tǒng)一實(shí)行生鮮上市前自行拆除家禽經(jīng)營檔口的雞籠、脫毛機(jī)等活禽儲存、屠宰設(shè)備，交由所在市場按照《大亞灣家禽生鮮上市生鮮家禽檔口改造及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》完成臺位等基礎(chǔ)設(shè)施升級改造并經(jīng)驗(yàn)收合格。

　　3.禽類經(jīng)營戶在全區(qū)統(tǒng)一實(shí)行生鮮上市前完成《營業(yè)執(zhí)照》或統(tǒng)一社會信用代碼證經(jīng)營范圍變更。

　　4.禽類經(jīng)營戶至少自行配備一臺符合相關(guān)規(guī)定的冷藏存儲冰柜,確保生鮮產(chǎn)品保存在0℃-4℃條件下銷售,并經(jīng)現(xiàn)場核實(shí)。

　　5.禽類經(jīng)營戶自行配備帶蓋的垃圾收集容器等相關(guān)經(jīng)營衛(wèi)生設(shè)施。

　　6.禽類經(jīng)營戶按要求履行《承諾書》經(jīng)營并無違規(guī)行為

　　(二)市場改造獎補(bǔ)。

　　對區(qū)內(nèi)落實(shí)家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”的農(nóng)貿(mào)市場改造給予獎補(bǔ)。正式推行生鮮上市前，市場開辦者組織場內(nèi)家禽檔口完成雞籠、脫毛機(jī)等活禽儲存、屠宰設(shè)備拆除，并按《大亞灣家禽生鮮上市生鮮家禽檔口改造及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》完成場內(nèi)生鮮家禽產(chǎn)品經(jīng)營檔口改造的農(nóng)貿(mào)市場，以每檔改造獎補(bǔ)0.6萬元的標(biāo)準(zhǔn)，按實(shí)際改造檔口個數(shù)一次性給予市場開辦單位獎補(bǔ)。  市場生鮮禽檔口對照改造升級標(biāo)準(zhǔn)改造完成并經(jīng)驗(yàn)收合格，市場開辦單位可于驗(yàn)收合格后1個月內(nèi)申領(lǐng)市場改造獎補(bǔ)，逾期未申報(bào)將不再補(bǔ)發(fā)。享受政策獎補(bǔ)市場開辦單位市場改造需達(dá)到以下條件：

　　1.正式推行生鮮上市前組織場內(nèi)家禽檔口完成雞籠、脫毛機(jī)等活禽儲存、屠宰設(shè)備拆除。

　　2.根據(jù)《大亞灣家禽生鮮上市生鮮家禽檔口改造及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，在正式推行生鮮上市前完成對場內(nèi)生鮮家禽產(chǎn)品經(jīng)營檔口臺位等硬件設(shè)施改造，并按時交付禽類經(jīng)營戶使用。

　　3.為提供生鮮家禽分割服務(wù)的經(jīng)營檔口配備給排水設(shè)施、清洗水池、操作臺等設(shè)施。

　　4.活禽檔口改造完成并經(jīng)驗(yàn)收合格，有相應(yīng)工程結(jié)算清單。

　　四、檔口改造及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

　　參照《生鮮家禽加工經(jīng)營衛(wèi)生規(guī)范》(DBS  44/004-2014)、《標(biāo)準(zhǔn)化菜市場設(shè)置與管理規(guī)范》有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，生鮮家禽檔口(以下簡稱檔口)改造及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　1.檔口面積應(yīng)與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)。生鮮家禽經(jīng)營區(qū)域應(yīng)相對獨(dú)立,布局合理，與其他農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營區(qū)域、現(xiàn)場制售食品的加工經(jīng)營場所分開。

　　2.檔口所用的建筑材料應(yīng)符合衛(wèi)生要求。地面以耐磨、防滑、不滲水、易清潔的材料鋪設(shè)，地面平整，無凹凸不平和裂縫,并向排水溝方向傾斜，坡度比不少于1%;墻壁應(yīng)采選用淺色、無毒、不滲水、易清洗的材料涂刷或貼面至頂。

　　3.檔口操作臺、銷售臺應(yīng)使用無毒無害的不銹鋼、釉面磚或拋光磚鋪設(shè)。柜臺面積按長1.5m-2m、寬0.75m-0.9m設(shè)置，柜臺高度宜以0.7m-0.8m。柜臺立面應(yīng)貼墻面磚，柜臺靠通道外側(cè)邊沿應(yīng)設(shè)擋水凸邊，高度不低于5cm。柜面及邊緣擋水凸邊使用面磚或不銹鋼材料、厚玻璃制作。

　　4.檔口應(yīng)有完善且符合規(guī)格的相關(guān)設(shè)備。各柜臺應(yīng)有供水、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、防滲水和清洗消毒的設(shè)施設(shè)備，以及符合規(guī)范的計(jì)量設(shè)備。

　　5.提供生鮮家禽售后分割服務(wù)的檔口，應(yīng)配備完善排水設(shè)施，清洗水池、操作臺以及帶蓋的垃圾收集設(shè)施等。所用設(shè)備、刀具、容器、操作臺應(yīng)符合衛(wèi)生要求。

　　6.有合法營業(yè)證照并亮證照經(jīng)營(黃魚涌、茶山提供村辦證明)

　　7.檔口銷售設(shè)施應(yīng)符合衛(wèi)生要求，配備與產(chǎn)品品種、數(shù)量相適應(yīng)的、有溫度顯示裝置或溫度計(jì)的冷藏庫(柜)等設(shè)施設(shè)備。冷藏庫(柜)溫度維持在0℃～4  ℃，保證家禽產(chǎn)品溫度維持在0℃～4℃銷售。

　　8.檔口經(jīng)營生鮮家禽產(chǎn)品應(yīng)在顯著位置標(biāo)出家禽產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠家和廠址、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、保鮮條件、注意事項(xiàng)等。

　　9.檔口改造完成，由市場監(jiān)管局會同街道辦事處、工貿(mào)局組成驗(yàn)收小組進(jìn)行驗(yàn)收審核。

　　10.檔口經(jīng)改造驗(yàn)收合格后掛統(tǒng)一標(biāo)識牌，統(tǒng)一標(biāo)識圖樣如下：

　　五、強(qiáng)化家禽生鮮上市監(jiān)管

　　各職能部門按職責(zé)分工加大監(jiān)管力度、加強(qiáng)日常聯(lián)合執(zhí)法，維護(hù)好市場經(jīng)營秩序，確保家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”工作順利推進(jìn)。

　　(一)加強(qiáng)鮮禽質(zhì)量、數(shù)量追溯。

　　區(qū)社管局將積極協(xié)調(diào)供應(yīng)企業(yè)與市場對接，加強(qiáng)對冷鏈配送生鮮家禽產(chǎn)品監(jiān)管，動員有資質(zhì)的家禽屠宰企業(yè)向我區(qū)配送鮮禽，創(chuàng)造良性競爭的市場環(huán)境。通過物流信息平臺，實(shí)現(xiàn)鮮禽產(chǎn)品質(zhì)量、數(shù)量追溯，解決群眾所擔(dān)優(yōu)的家禽品種、質(zhì)量和數(shù)量難以保證問題。

　　(二)加強(qiáng)市場銷售監(jiān)管。

　　區(qū)市場監(jiān)管局將加大市場監(jiān)管力度，杜絕活禽交易，強(qiáng)化索證索票查驗(yàn)，依法查處出售無檢驗(yàn)檢疫證明和標(biāo)識鮮禽行為，杜絕未在我區(qū)備案的家禽屠宰企業(yè)向我區(qū)配送鮮禽，維護(hù)市場經(jīng)營秩序。

　　(三)強(qiáng)化行政執(zhí)法保障。

　　區(qū)執(zhí)法分局依法查處農(nóng)貿(mào)市場外流動攤販違法從事家禽經(jīng)營行為。相關(guān)職能部門組成聯(lián)合專項(xiàng)執(zhí)法隊(duì)，加強(qiáng)對市場外商鋪、小店、民宅、住宅小區(qū)等場所聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊非法售賣和私宰家禽行為。街道辦強(qiáng)化屬地管理責(zé)任,結(jié)合轄區(qū)情況，適時組織聯(lián)合專項(xiàng)行動，整治違法從事家禽經(jīng)營行為。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，確保家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”工作順利實(shí)施。

　　(四)廣泛開展宣傳。

　　自2017年啟動家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”工作以來，我區(qū)通過食品安全宣傳周活動開展宣傳，在調(diào)查摸底過程中與市場開辦者、經(jīng)營者、消費(fèi)者面對面宣傳，在創(chuàng)建食品安全示范城市宣傳進(jìn)村居活動中，將家禽生鮮上市宣傳單張發(fā)送到每家每戶村民手中等多種形式廣泛開展宣傳，不斷提高廣大市民群眾對預(yù)防和控制流感疫情的發(fā)生和傳播的認(rèn)識，逐步養(yǎng)成健康良好的飲食習(xí)慣，保障公眾健康和公共衛(wèi)生安全。此后還將繼續(xù)加強(qiáng)宣傳工作，助推我區(qū)家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”工作順利實(shí)施。